中國儲能網(wǎng)訊：3月初，全國兩會即將開幕。筆者特別希望在兩會上，汽車界的代表委員們能夠大力呼吁國家盡快解決如下兩個問題：一是盡快消除新能源汽車市場形形色色的地方保護主義；二是盡快修改《道路交通安全法》，從而有力地推動我國智能汽車技術(shù)的發(fā)展。從目前國際新一代汽車技術(shù)發(fā)展情況來看，解決這兩個問題已經(jīng)刻不容緩，否則會嚴重遲滯中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)和智能汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至是失去主導(dǎo)權(quán)、丟掉百年一遇的趕超機遇。
臘月二十八，即2月13日，財政部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》），除了補貼的調(diào)整，最讓筆者關(guān)注的內(nèi)容莫過于“破除地方保護，建立統(tǒng)一市場”這一條。《通知》要求地方政府取消地方目錄或備案、限制補貼資金發(fā)放、對新能源汽車進行重復(fù)檢驗、要求生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠、要求整車企業(yè)采購本地零部件等地方保護主義措施，還要求各地對列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新能源汽車應(yīng)一視同仁執(zhí)行免限行、免限購、發(fā)放新能源汽車專用號牌等支持措施?！锻ㄖ访鞔_指出，對經(jīng)有關(guān)部門認定存在地方保護行為的地方，中央財政將視情節(jié)相應(yīng)扣減充電基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金。
那么，地方政府看過《通知》后會雷厲風(fēng)行地改弦更張嗎？ 筆者覺得未必。上個月，各地陸續(xù)開過地方兩會，新班子、新藍圖，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為很多地區(qū)謀求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的一大抓手，已經(jīng)寫進不少地方的政府工作報告中。這些地區(qū)會繼續(xù)大幅讓利，大力扶持引來的“鳳凰”，讓某個或者某幾個品牌壟斷本地新能源汽車市場是極有可能的事。經(jīng)過估算，如果中長期收益大于獎補資金扣減金額，有的地區(qū)極有可能對《通知》置之不理。
汽車企業(yè)則表現(xiàn)出兩種截然相反的心態(tài)：強者希望弱者讓路，取締地方保護措施；弱者則希望擋住外來的“入侵者”，更大限度地受到地方政府的庇護?？梢哉f，只要有一個地方政府不取消保護措施，尤其是北京和上海沒動靜，或者動作不到位，其他地方就有不執(zhí)行《通知》的借口。所以，有必要從中央層面予以嚴厲申飭，僅靠《通知》聲色俱厲地說一聲是不夠的。筆者認為，解決這個問題應(yīng)該與學(xué)習(xí)和貫徹十九大精神聯(lián)系起來，與整頓黨風(fēng)黨紀聯(lián)系起來，與“四個意識”中的大局意識聯(lián)系起來。
近幾年，各種造車資本勢力與地方政府攜起手來大干快上新能源汽車項目，披露出來的規(guī)劃年產(chǎn)能已累計至450萬~500萬輛?？墒?，去年的新能源汽車總銷量只有77.7萬輛，如果2020年消費補貼取消之后還能維持50%的年度銷量增速，到2022年，這些規(guī)劃產(chǎn)能 才能完全兌現(xiàn)。2020年補貼退坡之后，新能源汽車銷量每年還能增長50%嗎？很難說?？梢哉f，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的投資熱有點熱過了頭。
再說智能汽車。也許是忙于年終總結(jié)和內(nèi)部調(diào)整以及被過年分了心，很多業(yè)內(nèi)人士目前還沒有意識到智能汽車領(lǐng)域來自國外的威脅嚴重程度。目前，中國品牌自動駕駛汽車普遍尚未達到第三級和第四級，但是谷歌的無人駕駛技術(shù)突飛猛進，已經(jīng)非常接近于成熟水平，距離商業(yè)化推廣為期不遠。
春節(jié)之前，谷歌發(fā)布的無人駕駛技術(shù)進展情況讓人吃驚，也讓人為中國智能汽車發(fā)展著急。2月2日，谷歌發(fā)布財報時透露，將在今年啟動無人駕駛出租車服務(wù)，加速無人駕駛汽車各個層面的適應(yīng)性測試，加快無人駕駛出租車商業(yè)化進程。
去年年底，谷歌給其無人駕駛車隊增添了500輛克萊斯勒大捷龍，用于免費乘坐的自動駕駛測試業(yè)務(wù)，并把測試城市從亞利桑那州鳳凰城的錢德勒地區(qū)擴展到美國的25個城市。今年，谷歌將給其測試車隊增添數(shù)千輛無人駕駛汽車。也許在年內(nèi)，谷歌就會將測試車輛增加至10000輛，達到美國國家高速公路安全管理局（NHTSA）所要求的安全性測試里程也就不成問題了。
NHTSA認為，經(jīng)過1億~2億英里（約合1.6億~3.2億公里）的測試無人駕駛技術(shù)的安全性就不成問題了。谷歌很有可能復(fù)制它在手機技術(shù)領(lǐng)域的輝煌，成為世界無人駕駛汽車操作系統(tǒng)的第一號霸主，世界汽車產(chǎn)業(yè)的形態(tài)和格局或許會被它提前重塑。
實際路測是打磨自動駕駛汽車和無人駕駛汽車操作系統(tǒng)必需的手段。在自動駕駛路測許可方面，中國已經(jīng)落后了，這將嚴重影響數(shù)據(jù)積累。早在2012年，美國內(nèi)華達州就允許自動駕駛車上路測試；去年12月18日，北京市成為國內(nèi)第一個允許自動駕駛汽車路試的地區(qū)，比美國晚了整整5年。去年9月6日，美國眾議院表決通過《自動駕駛法案》，為美國發(fā)展自動駕駛汽車掃除了法律障礙。至今，我國的《道路交通安全法》還沒有把無人駕駛問題納入其中，相關(guān)的配套法律法規(guī)體系也同樣如此。這就意味著，目前在中國，從法律層面講，無人駕駛汽車在全國上路行駛尚屬違法行為。因此，要想加快發(fā)展智能汽車，相關(guān)法律法規(guī)的修訂迫在眉睫。
