中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在中國(guó)，自本世紀(jì)初逐步展開(kāi)能源市場(chǎng)化和監(jiān)管政策改革中，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)總是一再被提起。怎樣有效借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在下一階段進(jìn)行電力市場(chǎng)改革，將可再生能源與傳統(tǒng)能源有效結(jié)合，是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型需要面對(duì)的問(wèn)題。
全球都在經(jīng)歷的能源轉(zhuǎn)型浪潮中，德國(guó)曾經(jīng)是比較激進(jìn)者，如今轉(zhuǎn)型已進(jìn)入下半場(chǎng)，他們是怎么思考這一切，他們認(rèn)為如何努力通向未來(lái)？解開(kāi)這些疑問(wèn)，或許將對(duì)中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型之路予以借鑒。
阿姆斯特丹飛柏林的航線約1小時(shí)，行程過(guò)半飛機(jī)便開(kāi)始下降。從窗外俯瞰，已入德國(guó)境內(nèi)，向下是一片深深淺淺的綠，遠(yuǎn)處高聳的白色風(fēng)機(jī)清晰可見(jiàn)，不多久飛入柏林市區(qū)。與其他歐洲城市不同，吸人眼球的除了一排排各式的汽車， 還有成片鋪在屋頂?shù)奶?yáng)能板， 未及細(xì)看， 已著陸這片綠都。
在世界版圖上，很難找到一個(gè)如德國(guó)般視能源轉(zhuǎn)型為使命的國(guó)家。
在外界印象里，德國(guó)依靠傳統(tǒng)煤炭和領(lǐng)先的核電技術(shù)，于二戰(zhàn)后迅速恢復(fù)，積累財(cái)富建成發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)家。冷戰(zhàn)結(jié)束后，立法強(qiáng)制收購(gòu)可再生能源。 在福島核災(zāi)的拐點(diǎn)，率先提出Energiewende（能源轉(zhuǎn)型）的德國(guó)，令這一德語(yǔ)詞匯在短短4年之間成為世界談?wù)撃茉崔D(zhuǎn)型的專有詞匯。時(shí)至今日，Energiewende從最初的定義：逐步淘汰核電并在電力行業(yè)以可再生能源替代化石能源，已延伸出更寬廣的含義，即提高可再生能源在各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)用以及實(shí)現(xiàn)整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變。
從棄核到減煤，隨后走向可再生能源，德國(guó)在不斷試錯(cuò)、不斷經(jīng)歷挫折。成長(zhǎng)為可再生能源占總發(fā)電三分之一的環(huán)保先鋒，這個(gè)過(guò)程漫長(zhǎng)而艱辛。但也正如大多數(shù)西方政客所說(shuō)，現(xiàn)在的德國(guó)就像一座實(shí)驗(yàn)室，大家都在期待這場(chǎng)能源轉(zhuǎn)型的結(jié)果。它將成為世界各國(guó)效仿的成功案例，還是會(huì)以失敗告終成為德國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的巨大災(zāi)難？這道單選題的答案受人矚目。
但目前至少在電力領(lǐng)域，德國(guó)是其中的領(lǐng)跑者。它既是未來(lái)新能源、能效和電動(dòng)汽車等機(jī)會(huì)中野心勃勃的參與者；也是構(gòu)建者，從人民、企業(yè)到政府，無(wú)不投身于這場(chǎng)綠能革命。
從“對(duì)核說(shuō)不”到“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”
一向是行動(dòng)派的德國(guó)，將氣候、能源置于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的第一位。自1970年代已提出能源轉(zhuǎn)型的概念，1990年到2016年期間，其GDP增長(zhǎng)50.5%，溫室氣體排放下降27.4%。今年年初，德國(guó)里程碑式地用可再生能源兩度短暫覆蓋境內(nèi)電力用戶。作為歐洲境內(nèi)居民電價(jià)最高的國(guó)家，盡管國(guó)內(nèi)電價(jià)約為美國(guó)的3-5倍，卻依然有95%的德國(guó)公眾支持能源轉(zhuǎn)型，認(rèn)為可再生能源應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。
然而能源轉(zhuǎn)型所需的時(shí)間很長(zhǎng)，牽涉到每一個(gè)德國(guó)人。傳統(tǒng)、新生交替更迭時(shí)，必定有輸也有贏。這其中首當(dāng)其沖的是大型公用事業(yè)公司，他們的傳統(tǒng)商業(yè)模式受到重創(chuàng)；消費(fèi)者和中小企業(yè)也不好過(guò)，電力成本上漲是轉(zhuǎn)型必須的代價(jià)；煤炭作為替代能源一度從棄核中受益，但隨著德國(guó)政府加大努力降低溫室氣體排放量，目前煤炭業(yè)的未來(lái)也尚不確定。與此同時(shí)，全新的行業(yè)卻如雨后春筍般涌現(xiàn)。
德國(guó)現(xiàn)任聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)、建設(shè)與核安全部長(zhǎng)Svenja Schulze，曾在德國(guó)煤炭大省——北威州任職7年的社民黨秘書長(zhǎng)，來(lái)自北威州讓她更加了解能源結(jié)構(gòu)變化的意義，“轉(zhuǎn)變的不確定性令很多人受到影響， 因此我們需要開(kāi)辟新的技術(shù)和結(jié)構(gòu)減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)，給人們帶來(lái)實(shí)在的利好，保護(hù)氣候絕不是精英者計(jì)劃，” 她說(shuō)。
事實(shí)上，新能源的發(fā)展軌跡某種程度上改變了能源生態(tài)鏈。截至2015年，德國(guó)可再生能源業(yè)雇員達(dá)到33萬(wàn)人次，與之對(duì)比的是從事褐煤產(chǎn)業(yè)的雇員僅2萬(wàn)余人。
大型公共事業(yè)公司的轉(zhuǎn)型則更加徹底。2016年跨國(guó)能源巨頭E.ON突然宣布，成立一家新公司，把核電、火電、天然氣等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)分割出去，未來(lái)專心經(jīng)營(yíng)可再生能源、智能電網(wǎng)、和儲(chǔ)能等新能源的產(chǎn)品及服務(wù)，隨后以39億歐元把新公司Uniper的業(yè)務(wù)打包上市。其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手RWE的手筆則更為巨大，于同年拆分可再生能源業(yè)務(wù)以價(jià)值200億歐元的新公司Innogy重新上市。而此前5年，兩家公司股價(jià)的跌幅均超過(guò)三分之二。
而這僅僅只是開(kāi)始，公用事業(yè)公司的改革還在繼續(xù)。就在兩個(gè)月以前這兩家巨頭再度震撼了業(yè)界，這一次是公司間的業(yè)務(wù)重組。兩家公司簽署了收購(gòu)與資產(chǎn)互換協(xié)議，RWE將銷售其子公司Innogy 76.8%的股份予以E.ON，而E.ON將接收Innogy電網(wǎng)和分銷業(yè)務(wù)，未來(lái)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)放在電網(wǎng)和客戶解決方案。RWE則將接收Innogy和E.ON的可再生能源業(yè)務(wù)，成為德國(guó)煤炭和可再生能源大型供應(yīng)商。
重組意味著兩家公司未來(lái)的業(yè)務(wù)都更加垂直。RWE將主營(yíng)發(fā)電業(yè)務(wù)，E.ON則承接電網(wǎng)和分銷。兩家公司的業(yè)務(wù)遍及歐洲、北美、和巴西，股權(quán)分散世界各地，一舉一動(dòng)都是業(yè)界的指標(biāo)，消息傳出，撼動(dòng)的不止是德國(guó)能源行業(yè)。
這些傳統(tǒng)能源公司的改變大多也是情勢(shì)所逼。90年代初，各大電力公司迷信大電廠，甚至登報(bào)宣稱可再生能源不可靠，并稱長(zhǎng)期看可再生能源最多只能滿足全國(guó)4%的電力需求，然而他們?cè)鴩?yán)重低估的清潔能源至今已超三成。
但更重要的是電力供應(yīng)依然穩(wěn)定，2016年德國(guó)用戶年平均停電時(shí)間為12.8分鐘遠(yuǎn)低于歐洲平均標(biāo)準(zhǔn)（法國(guó)：50分鐘，英國(guó)：53分鐘，丹麥：12分鐘，波蘭：191分鐘），可以說(shuō)是擁有世界上最安全和穩(wěn)定的電力供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體之一。與此同時(shí)，德國(guó)制造業(yè)不僅沒(méi)有大量出走，貿(mào)易順差還反超中國(guó)和美國(guó)，電力公司當(dāng)年對(duì)可再生能源影響供應(yīng)安全和穩(wěn)定性的誤判不攻自破 。
(德國(guó)能源轉(zhuǎn)型時(shí)間表)
能源轉(zhuǎn)型悖論與脫軌的碳排目標(biāo)
但德國(guó)同時(shí)面臨著復(fù)雜的處境——發(fā)電結(jié)構(gòu)的改變并未使碳排放下降，德國(guó)正經(jīng)歷能源轉(zhuǎn)型的悖論。歐洲環(huán)境署發(fā)布的報(bào)告稱，德國(guó)在歐洲經(jīng)濟(jì)增速最快，卻又是唯一一個(gè)碳排目標(biāo)不在軌道上的國(guó)家。
2014年，德國(guó)政府細(xì)化了具體的氣候目標(biāo)，計(jì)劃到2020年將溫室氣體排放量減少40％，到2030年減少55％，到2050年則減排高達(dá)95％。為此，可再生能源占總能源消費(fèi)的比例在2050年需要從2015年的14.9％上升至60％?？稍偕茉措娏υ?050年也至少要覆蓋全國(guó)電力消費(fèi)總量的80％（2015年為31.6％）。
然而根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部2016年發(fā)布的能源轉(zhuǎn)型監(jiān)測(cè)報(bào)告，評(píng)審專家認(rèn)為德國(guó)很可能無(wú)法達(dá)成2020年的排放目標(biāo)和其他關(guān)鍵的Energiewende目標(biāo)，并警告稱這將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的信譽(yù)造成損害。
因此，2016年11月德國(guó)政府同意根據(jù)巴黎氣候協(xié)議，調(diào)整2050年的氣候行動(dòng)計(jì)劃的基本框架。 其措施包括降低個(gè)別經(jīng)濟(jì)部門（農(nóng)業(yè)、工業(yè)）溫室氣體排放的目標(biāo)，但到2030年能源領(lǐng)域?qū)⒈仨毾鳒p約現(xiàn)在一半的排放量，到2050年對(duì)能源業(yè)基本上要實(shí)現(xiàn)零排放。今年，新政府為此再度提高了可再生能源的目標(biāo)，計(jì)劃到2030年將占到德國(guó)電力消耗的65％。
面對(duì)這個(gè)看似難以完成的任務(wù)，在今年4月于柏林舉辦的第四屆柏林能源轉(zhuǎn)型對(duì)話中環(huán)保部長(zhǎng)Svenja Schulze 表示，“盡管我們已經(jīng)做出了所有努力，但2020年的目標(biāo)仍未能完成。其原因不是在過(guò)去幾年沒(méi)有采取行動(dòng)，而是在過(guò)去幾十年沒(méi)有采取行動(dòng)。轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，現(xiàn)在我的任務(wù)是盡可能地縮小與目標(biāo)間的差距”。
在《清潔能源通訊》總部的討論室，主編Sven Egenter 在電子展板上點(diǎn)開(kāi)一張2017年德國(guó)各行業(yè)的碳排放圖， 這張圖中顯示能源產(chǎn)業(yè)的碳排放在下降，而制造業(yè)、交通，以及其他行業(yè)則不降反升。
“能源行業(yè)依靠電力，但是交通行業(yè)的燃料基本上沒(méi)有什么變化，汽車的能效雖然在提高，但它們的數(shù)量和里程也相應(yīng)在增加，這些汽車總計(jì)消耗的化石燃料并沒(méi)有減少，” Egenter向eo記者解釋道。
2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，德國(guó)碳排放一路上升的另一推手則是電力生產(chǎn)的碳排放沒(méi)有下降?！耙环矫?，我們?cè)谕顿Y可再生能源以減排，另一方面煤炭用量的增長(zhǎng)又提高了排放量”，Egenter分析道?？稍偕茉窗l(fā)電的特性使得德國(guó)在夏季和白天可利用更多的太陽(yáng)能，但在夜間和冬季則需要更多的煤電。
而核電退役也在某種程度上對(duì)碳排放造成影響。用可再生能源替代核電無(wú)可厚非，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，核電排放較低，因此替代階段的挑戰(zhàn)更大。Egenter 稱，德國(guó)正在想辦法解決這個(gè)問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)有8％的電出口到其他歐洲國(guó)家，這說(shuō)明電力是過(guò)剩的，另一方面也表明，減少煤電也不會(huì)對(duì)本國(guó)電力供應(yīng)造成什么影響。
碳排目標(biāo)的脫軌再一次印證了德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的顯著特征：政府政策、公眾支持以及能源消費(fèi)成本升高是德國(guó)棄核減煤實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)， 但這也同時(shí)面臨著更多的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。他們有更大機(jī)會(huì)去構(gòu)筑能源新世界，也注定會(huì)遭遇來(lái)自內(nèi)部、外部的多維挑戰(zhàn)。尤其作為財(cái)富建立在煤炭和核能科技領(lǐng)先的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家，是否能付得起能源轉(zhuǎn)型的代價(jià)？
退核后時(shí)代的危機(jī)？挑戰(zhàn)進(jìn)行時(shí)
德國(guó)政客有時(shí)會(huì)把能源轉(zhuǎn)型與美國(guó)“阿波羅號(hào)”登月相比。時(shí)任聯(lián)邦外交部長(zhǎng)的Frank-Walter Steinmeier在2012的一場(chǎng)公開(kāi)演講中曾說(shuō)：“每個(gè)國(guó)家隔數(shù)十年就需要一個(gè)特大項(xiàng)目以激勵(lì)公眾， 在美國(guó)這個(gè)項(xiàng)目是登月，在德國(guó)就是能源轉(zhuǎn)型”。但相比登月花費(fèi)的十幾年，能源轉(zhuǎn)型所需的時(shí)間和艱難程度顯然有過(guò)之而無(wú)不及。
至少在新政府看來(lái)，沒(méi)有能夠支持未來(lái)高比例可再生能源體系的基礎(chǔ)設(shè)施，德國(guó)能源轉(zhuǎn)型很難取得成功。目前，能源轉(zhuǎn)型取得最大的成功是可再生能源發(fā)電量的快速增長(zhǎng)，這其中很大一部分來(lái)自風(fēng)電。但風(fēng)資源區(qū)主要位于北方，而德國(guó)南部和西部的工業(yè)區(qū)才是中心負(fù)荷區(qū)，因此，電網(wǎng)的運(yùn)輸能力成為德國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大可再生能源電力利用的瓶頸。
目前德國(guó)南北之間已有一條3.5萬(wàn)公里的輸電線路，可它并不能完全承載足夠的電力。尤其當(dāng)北部風(fēng)電高發(fā)時(shí)，大量廉價(jià)的風(fēng)電進(jìn)入電力市場(chǎng)，推低了批發(fā)電價(jià)，德國(guó)南部和奧地利的用戶希望購(gòu)買更多電力，但由于風(fēng)電不能運(yùn)送到南部的用戶，因此電網(wǎng)必須快速呼吁南部發(fā)電站發(fā)電，并支付高于市場(chǎng)的價(jià)格。同時(shí)，北方的風(fēng)電機(jī)組又需要停發(fā)，這時(shí)發(fā)電商必須得到補(bǔ)償，這便再度加劇了電力成本。
僅在2014年和2015年間，“重新調(diào)度”（redispatch）的次數(shù)增加了三倍多，每年因此產(chǎn)生的成本則接近10億歐元?？梢韵胂?，當(dāng)2022年德國(guó)南部的核電機(jī)組退役時(shí)，因阻塞造成的后果將變得更糟。
能源部長(zhǎng) Peter Altmaier在今年3月的一次會(huì)議中說(shuō)道：“我們?nèi)绻陔娋W(wǎng)的擴(kuò)建方面取得進(jìn)展，Energiewende才將取得成功”。
事實(shí)上，為解決“北電難送”的問(wèn)題，德國(guó)輸電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和聯(lián)邦政府正通過(guò)加速建設(shè)南北輸電線緩解，計(jì)劃到2025年，建成4,650公里的新輸電電力線路，包括四條高壓直流線路，到目前為止，已建成900公里。
而德國(guó)是一個(gè)人口密度很高的國(guó)家，這意味著電網(wǎng)建設(shè)難度要高于其他歐洲國(guó)家。該計(jì)劃提出數(shù)年，卻經(jīng)常遭到社區(qū)居民的反對(duì)，公眾抗議活動(dòng)層出不窮，新線路建在哪里的方案已改了又改，談判多次陷入僵局。
“在德國(guó)，大型輸電網(wǎng)通過(guò)規(guī)劃和建設(shè)所需的平均時(shí)間大約是10年”，德國(guó)電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商50Hertz的一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴eo記者。 主編Sven Egenter 也談到了德國(guó)電網(wǎng)建設(shè)成周期長(zhǎng)的問(wèn)題，他將其稱作“德式民主”（German democracy）。
“歐洲其他國(guó)家在設(shè)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目時(shí)都沒(méi)有德國(guó)的顧慮多，但我們也確實(shí)需要這么長(zhǎng)的時(shí)間。每個(gè)人都希望能源轉(zhuǎn)型，但只要改變他們后院內(nèi)的某些東西，他們就會(huì)反對(duì)。比起對(duì)周邊景觀造成破壞，德國(guó)民眾更愿意支付高昂的電價(jià)，這就是德國(guó)做派?！?
現(xiàn)實(shí)中，他們也確實(shí)這么做了。為了令民眾接受，2015年德國(guó)聯(lián)邦政府決定優(yōu)先考慮鋪設(shè)地下電纜。 其中四條大型南北直流電線將大部分鋪設(shè)在地下，這也意味著電網(wǎng)建設(shè)成本將增加30至80億歐元，并且部分規(guī)劃過(guò)程也需要重新啟動(dòng)。但在電力專家看來(lái)，即使電網(wǎng)擴(kuò)容采用地下電纜也比重新調(diào)度更為經(jīng)濟(jì)。
“50Hertz 較為幸運(yùn)地已經(jīng)有了新的輸電線，這條線路造價(jià)2億歐元, 但是在兩年內(nèi)我們就節(jié)省了3.5億歐元，有些阻塞不是高效的算法能解決的，缺的就是新的線路”，德國(guó)電網(wǎng)公司50Hertz能源市場(chǎng)發(fā)展部主任 Johannes Henkel表示。這恰是“德式民主”復(fù)雜性的反映——每個(gè)涉事群體的利益都要得到兼顧。
不過(guò)，在與當(dāng)?shù)鼐用穸啻畏磸?fù)的交涉中，電網(wǎng)公司也學(xué)習(xí)到了如何有效與居民溝通，并建立了對(duì)話機(jī)制。他們通過(guò)示范項(xiàng)開(kāi)放給公眾參觀，讓公眾了在能源轉(zhuǎn)型中他們?cè)谧鍪裁?，?0Hertz就有20多個(gè)開(kāi)放點(diǎn)。其次，邀請(qǐng)文藝、電影界的專家參與，構(gòu)建能源轉(zhuǎn)型的故事性。此外，還與年輕的藝術(shù)家合作，展出藝術(shù)家與能源專家合作的展品。
在50Hertz 位于首都柏林的新辦公樓外，停著幾輛中型客車，據(jù)介紹，這是用于與公民對(duì)話的專車，不止在柏林行駛，對(duì)話車還會(huì)開(kāi)往別地，與因電網(wǎng)擴(kuò)張受到影響的居民溝通交流。
“我們?cè)敢庠谠缙谕顿Y這種對(duì)話機(jī)制。比起其他行業(yè)，電力的不足之處在于新電網(wǎng)不能給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)看得見(jiàn)的好處，比如修高速公路能讓你行駛得更快，鋪光纜可以擁有更高速的網(wǎng)絡(luò)。我們?cè)戒佋O(shè)電纜的社區(qū)，但是和當(dāng)?shù)鼐用窠簧媸掷щy，因此我們建立了新的對(duì)話機(jī)制，如何與公眾溝通也是一家公司需要學(xué)習(xí)的，”Johannes Henkel在接受eo記者采訪時(shí)稱。
電網(wǎng)擴(kuò)張只是第一步，未來(lái)十年新能源并網(wǎng)會(huì)先迎來(lái)兩方面變革，一是區(qū)域間的互聯(lián)互通；接著是不同領(lǐng)域間的集成優(yōu)化（sector integration）。這意味未來(lái)電網(wǎng)將綜合考慮電力、供熱以及交通等領(lǐng)域，從需求側(cè)管理的角度實(shí)現(xiàn)發(fā)用電平衡。
這正是WindNODE（東北德地區(qū)能源轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目項(xiàng)目）要做的事。目前德國(guó)東北部6個(gè)州，包括柏林參與了這個(gè)項(xiàng)目，系統(tǒng)的靈活性是這一項(xiàng)目的主要訴求。“我們希望通過(guò)一些嘗試，進(jìn)行創(chuàng)新型服務(wù)模式的探索和數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)的建立”， WindNODE項(xiàng)目主任Markus Graebig解釋道。
這一項(xiàng)目由德國(guó)能源署與50 Hertz牽頭，并聯(lián)合了50多個(gè)合作伙伴研究如何應(yīng)對(duì)新能源并網(wǎng)所產(chǎn)生的變化，項(xiàng)目預(yù)算7000萬(wàn)歐元。不同于以往側(cè)重居民的項(xiàng)目，這一項(xiàng)目關(guān)注的是大工業(yè)用戶比如西門子、寶馬以及社區(qū)整體的靈活性。預(yù)計(jì)將于2020年底完成。
這也或許是電網(wǎng)阻塞管理更高效的方式，同時(shí)還能避免棄電。據(jù)Graebig 介紹，一旦輸電網(wǎng)或者配電網(wǎng)出現(xiàn)擁堵，電網(wǎng)操作員能夠購(gòu)買靈活性來(lái)避免這個(gè)阻塞和因?yàn)樾履茉礂夒娝Ц兜难a(bǔ)償。這一平臺(tái)目前正在搭建，今年10月或 11月會(huì)進(jìn)行第一輪測(cè)試。
正如WindNODE正在關(guān)注部門間集成優(yōu)化，德國(guó)也將能源轉(zhuǎn)型的目光看向此前少有涉及的供熱、交通等領(lǐng)域，然而這些領(lǐng)域的變革卻遠(yuǎn)未能達(dá)成。
擴(kuò)大可再生能源比例，從分散走向集中供熱
4年前，為實(shí)現(xiàn)2030年的氣候目標(biāo)，德國(guó)就細(xì)化了包括供熱、交通在內(nèi)的各領(lǐng)域應(yīng)該完成的可再生能源利用目標(biāo)。明確提出到2030年交通運(yùn)行用能的24%需要是可再生能源；在供熱領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)可再生能源占供熱終端消費(fèi)的36.4%。但距離實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，現(xiàn)在的數(shù)字并不樂(lè)觀。
“如果德國(guó)要實(shí)現(xiàn)其氣候目標(biāo)，供暖行業(yè)是時(shí)候需要改變了。這一領(lǐng)域?qū)δ茉吹南恼歼@對(duì)德國(guó)能源總消耗的一半左右”德國(guó)可再生能源署的一份報(bào)告中如是寫道。
這份報(bào)告指出，2016年德國(guó)可再生能源在供熱領(lǐng)域的份額約13％ ，為了實(shí)現(xiàn)未來(lái)的氣候保護(hù)目標(biāo)，供熱系統(tǒng)需要從基于生物質(zhì)的分布式個(gè)人供熱系統(tǒng)向熱電聯(lián)產(chǎn)或工業(yè)生物質(zhì)電廠轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期來(lái)看，還需要廣泛利用光熱能和地?zé)崮堋?
自 90 年代初以來(lái)，德國(guó)就主要使用效率高于 80% 的熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備來(lái)制熱和發(fā)電?，F(xiàn)代化的火力熱電廠都配備了一些可以降低熱損失的措施。目前，德國(guó)熱電聯(lián)產(chǎn)的比例占到了大約 83%，還有 16% 左右是供熱站。
被視為能源轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要組成部分，2016年聯(lián)邦政府通過(guò)了《熱電聯(lián)產(chǎn)法》，將熱電聯(lián)產(chǎn)的擴(kuò)建目標(biāo)定為在2020年前增加25%的產(chǎn)能，并在今后將這部分產(chǎn)能用于可調(diào)節(jié)的電力生產(chǎn)。與此同時(shí)，對(duì)新裝熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備的補(bǔ)貼也提高至每年15億 歐元。
這項(xiàng)高效的熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)也被應(yīng)用于城中古老的建筑。位于柏林滕珀?duì)柣舴颍═empelhofer）的紅色鐘樓Ullsteinhaus，是柏林最受歡迎的地標(biāo)之一，受到來(lái)自世界各地建筑愛(ài)好者的青睞，但現(xiàn)在它也是現(xiàn)代化供熱系統(tǒng)的高性能代表。2014年這座占地約80000平方米的古老建筑，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)改造，將供熱系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。據(jù)供熱運(yùn)營(yíng)商GASAG Solutions Plus 的工程師Andreas Jarfe介紹，結(jié)合建筑的能效升級(jí)，現(xiàn)在每年能節(jié)省2800噸二氧化碳。
根據(jù)德國(guó)供熱行業(yè)協(xié)會(huì)（BDH）的數(shù)據(jù)，2017年燃油供熱銷量大幅下降，空氣熱泵的銷量并首次超過(guò)了冷凝鍋爐。 但目前德國(guó)的供暖系統(tǒng)遠(yuǎn)不足以實(shí)現(xiàn)2030年的氣候目標(biāo)。 “為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，1300萬(wàn)臺(tái)舊設(shè)備必須實(shí)現(xiàn)更新，即每年更新100萬(wàn)臺(tái)，”BDH理事長(zhǎng)Manfred Greis表示，但實(shí)際中的可操作度并不高。
電動(dòng)汽車替代：取經(jīng)中國(guó)
在德國(guó)，最令當(dāng)?shù)厝俗院赖哪^(guò)于本國(guó)生產(chǎn)的汽車，直到今天，德國(guó)汽車制造商戴姆勒、大眾、寶馬、保時(shí)捷和奧迪的銷售額甚至高于丹麥的年GDP。 然而，汽車行業(yè)在能源轉(zhuǎn)型中卻進(jìn)展甚微，對(duì)柴油車的爭(zhēng)議也至今沒(méi)有定論。 德國(guó)可再生能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)輸部門使用的能源總量中有94.8％來(lái)自化石燃料?？稍偕茉磧H貢獻(xiàn)5.2％（且主要是生物柴油），目前德國(guó)4500萬(wàn)的汽車中，電動(dòng)汽車的保有量約2%。
運(yùn)輸方式中的主要罪魁禍?zhǔn)讋t是乘用車。 如今汽車占德國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)總排放量的一半以上，其次是商用卡車，排放量占運(yùn)輸業(yè)二氧化碳的四分之一，最后是航空（15％）。改革交通用能，尤其是汽車用能無(wú)疑是最有效的減碳方式，但汽車業(yè)高度發(fā)達(dá)的德國(guó)為什么在交通用能轉(zhuǎn)換中沒(méi)有領(lǐng)先？
電動(dòng)汽車的購(gòu)買力歸根到底是基于性價(jià)比的考量。電動(dòng)汽車價(jià)格過(guò)高是不爭(zhēng)的事實(shí)，雖然政府會(huì)發(fā)放4000歐的補(bǔ)貼，但相比其高昂的價(jià)格依舊是杯水車薪。另一方面電動(dòng)汽車的續(xù)航能力也是一大掣肘，加之現(xiàn)階段德國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施的不完備，種種原因令消費(fèi)者望而卻步。
在配套基礎(chǔ)設(shè)施方面，德國(guó)交通部數(shù)據(jù)顯示，至2018年3月德國(guó)有4,730個(gè)公共充電站，其中包括530個(gè)高速充電站。他們共提供10800個(gè)公共充電點(diǎn)。對(duì)于很多電動(dòng)汽車司機(jī)來(lái)說(shuō)這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，德國(guó)政府正呼吁企業(yè)建造更多的充電樁，今年三月歐盟委員會(huì)已批準(zhǔn)由德國(guó)交通部（BMVI）設(shè)立的3億歐元獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，該目標(biāo)是道2020年在德國(guó)各地建立15000個(gè)充電站的綜合充電基礎(chǔ)設(shè)施。
這一舉措是否能有效推動(dòng)公用事業(yè)單位參與設(shè)施建設(shè)尚不明晰。但此前德國(guó)充電樁建設(shè)滯后的重要原因，在于車企和充電樁企業(yè)間的互相推諉。據(jù)Sven Egenter介紹，車企普遍要求先建充電樁，他們?cè)偕a(chǎn)汽車；但是公用事業(yè)公司則反駁稱先需要有更多的電動(dòng)汽車用戶，才建充電樁。
“針對(duì)先有雞還是先有蛋的問(wèn)題，雙方都不能妥協(xié)，爭(zhēng)先恐后地“謙讓”，所以直到現(xiàn)在充電樁還沒(méi)能大范圍推廣”，Egenter解釋道。
私人交通推廣受阻，公共交通領(lǐng)域的情況又如何？
德國(guó)鐵路公司（Deutsche Bahn AG，簡(jiǎn)稱DB），是一家總部設(shè)于柏林的德國(guó)國(guó)有運(yùn)輸公司，整合了德國(guó)東、西部的鐵路，是僅次于德國(guó)郵政的世界第二大運(yùn)輸企業(yè)，也是歐洲最大的鐵路運(yùn)營(yíng)商及鐵路基建商。
在其位于波茨坦廣場(chǎng)旁鐵路塔的總部辦公樓內(nèi)，前臺(tái)展示柜里陳列著這家公司去年最新投運(yùn)的ICE4小型列車模型。DB公司環(huán)境創(chuàng)新部門的負(fù)責(zé)人Milena Oschmann向參訪團(tuán)介紹，DB有自己的2030年氣候目標(biāo)，屆時(shí)將提高可再生能源的用能占比達(dá)到70%，到2050年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源用能，而目前該公司的可再生能源用能占比已是44% 。
一家鐵路公司有自己的環(huán)保部門不難理解，但這一部門的員工有60余人著實(shí)令訪客們感到詫異。同時(shí)，DB如今運(yùn)行的列車電氣化程度已達(dá)65%，未來(lái)幾年將突破70%。 這個(gè)數(shù)字已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，但DB并不滿足于此，“我們現(xiàn)在還有不少柴油機(jī)車，他們對(duì)環(huán)境、空氣質(zhì)量都有影響。因此我們也在開(kāi)發(fā)電動(dòng)機(jī)車，尋求解決方案，但不得不承認(rèn)，DB才剛開(kāi)始，現(xiàn)有的柴油機(jī)車至少還要運(yùn)行5-10年 ” Oschmann表示。
另一點(diǎn)令他們不滿意的是電動(dòng)客車的利用。德國(guó)境內(nèi)有3.5萬(wàn)輛公交車，幾乎全由柴油驅(qū)動(dòng)。日前德國(guó)聯(lián)邦政府從電動(dòng)汽車基金中拿出數(shù)億歐元，支持轉(zhuǎn)型電動(dòng)公交車，但反響平平。這背后的原因主要是沒(méi)有找到合適的供貨商。歐洲市場(chǎng)的受挫，讓他們把目光投向中國(guó)。就在去年深圳將全部16000輛柴油大巴換成了電動(dòng)汽車，并節(jié)省了135萬(wàn)噸二氧化碳排放。
“我們派了代表駐扎在深圳，分析中國(guó)市場(chǎng)怎么運(yùn)行?？梢哉f(shuō)，歐洲現(xiàn)在還沒(méi)有形成市場(chǎng)。即使有銷售，它的價(jià)格也幾乎是柴油車的兩倍”O(jiān)schmann對(duì)eo記者表示。
在她看來(lái)，和電動(dòng)車一樣，德國(guó)制造商喪失了很多機(jī)會(huì)?！半m然我們想買德國(guó)貨，但有時(shí)也無(wú)可奈何，因?yàn)樗€不夠好。比如德國(guó)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間往來(lái)的巴士在途中沒(méi)有那么多充電樁，因此電動(dòng)客車往往至少需要有4公里的續(xù)航能力，但在這一點(diǎn)上，歐盟電動(dòng)汽車電池的續(xù)航能力卻不如中國(guó)生產(chǎn)的。因此，電動(dòng)巴士在德國(guó)的普及速度可能沒(méi)那么快?！?
DB由此調(diào)整了方向，學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗(yàn)，不提供高額補(bǔ)貼、保有良好的續(xù)航能力和充足的充電設(shè)施去實(shí)現(xiàn)這個(gè)電動(dòng)奇跡。
正在學(xué)習(xí)的不止是DB，經(jīng)濟(jì)與能源部長(zhǎng)Peter Altmaier稱，德國(guó)是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的國(guó)家，能源轉(zhuǎn)型只能在全球范圍內(nèi)發(fā)揮作用。它不僅僅是一、兩個(gè)國(guó)家的解決方案，而是整個(gè)世界的解決方案。過(guò)去幾年，德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型也不是由能源部長(zhǎng)或環(huán)境部長(zhǎng)帶來(lái)得，而是社會(huì)協(xié)作共同實(shí)現(xiàn)的。
“幾年前任命環(huán)境部長(zhǎng)時(shí)，德國(guó)沒(méi)有人多少人真正知道能源轉(zhuǎn)型的時(shí)間。后來(lái)通過(guò)一些丑聞、采訪，我學(xué)到了很多。突然之間，內(nèi)政部長(zhǎng)，國(guó)防部長(zhǎng)突然開(kāi)始對(duì)我們?nèi)绾问鼓茉崔D(zhuǎn)型取得成功感興趣?，F(xiàn)在政府有16位部長(zhǎng)，他們都是能源轉(zhuǎn)型方面的專家，” Peter Altmaier說(shuō)。
對(duì)于一個(gè)數(shù)十年來(lái)堅(jiān)持環(huán)保的國(guó)家，在能源轉(zhuǎn)型道路上探索行進(jìn)在世界前列，裂變過(guò)程中各利益主體也必然伴隨著巨大的轉(zhuǎn)型期痛苦，不過(guò)相信未來(lái)已來(lái),在正確道路上的先行者,總會(huì)最終迎來(lái)相應(yīng)的時(shí)代褒獎(jiǎng)。
