中國儲能網(wǎng)訊：日前據(jù)悉，美國太平洋天然氣和電力公司（PG＆E）的標(biāo)志性儲能項目可能并不順利。
PG＆E公司申請的這四個儲能項目的容量共計567兆瓦/2270兆瓦時，這是該公司于6月底在加州公用事業(yè)委員會（CPUC）批準(zhǔn)后推出的最大電池儲能投資項目。但是對這些儲能項目表示反對的評論可能會影響和推遲實施。
加利福尼亞州的納稅人辯護(hù)律師協(xié)會（ORA）和直接訪問客戶聯(lián)盟（DACC）已經(jīng)提出反對該項目的意見，促使加州公用事業(yè)委員會（CPUC）將審批流程延長至少120天。這些評論提出了關(guān)于是否需要批準(zhǔn)儲能項目以及PG＆E公司的提案是否符合委員會指令的問題。
最近提交的評論很少公開審查，因為他們只發(fā)送給相關(guān)各方，而沒有發(fā)布在CPUC網(wǎng)站上。
可靠性的代價
在這些評論中，ORA認(rèn)為不需要建設(shè)儲能項目，因為它們的設(shè)計難以滿足新建設(shè)和計劃建設(shè)的輸電項目。ORA聲稱這些儲能項目并不符合CPUC決議（E-4909），該決議授權(quán)PG＆E公司為這些儲能項目發(fā)出征求意見。
該決議旨在減輕Calpine 公司梅特卡夫能源中心（一家位于圣何塞的564兆瓦燃?xì)獍l(fā)電廠）的市場合同需求。Calpine公司告知加州獨立系統(tǒng)運行商(ISO)將不得不停止服務(wù)，主要是經(jīng)濟(jì)性不明顯，但I(xiàn)SO需要發(fā)電廠提供可靠性強(qiáng)制運行機(jī)組(RMR）合同。
在授權(quán)儲能項目的決議中，CPUC表達(dá)了對RMR合同對納稅人的影響以及RMR流程中缺乏競爭的擔(dān)憂，這可能導(dǎo)致市場扭曲。
加州公用事業(yè)委員會（CPUC）命令PG＆E公司以合理的費用為納稅人簽訂儲能合同，并考慮成本和價值以及之前類似招標(biāo)的結(jié)果。但ORA認(rèn)為PG＆E公司的申請并不符合CPUC的要求，因為該公司沒有提供這四個儲能項目的合理成本以及考慮梅特卡夫RMR合同成本的分析或解釋。ORA表示，PG＆E公司也沒有將這四份合同與之前的儲能招標(biāo)合同進(jìn)行比較。
儲能項目的成本在公眾意見中得到修訂。這些評論沒有在網(wǎng)上提交，因為它們沒有提交給加州公用事業(yè)委員會（CPUC）委員會，只是將這些評論發(fā)送給相關(guān)和方。根據(jù)法律，公用事業(yè)公司必須對評論進(jìn)行回應(yīng)。CPUC的行業(yè)部門將收集所有意見和回復(fù)，并根據(jù)其建議準(zhǔn)備一份決議草案。加州公用事業(yè)委員會（CPUC）然后對該決議草案進(jìn)行表決。
PG＆E公司發(fā)言人Paul Doherty表示，“應(yīng)該拒絕這些對我們提交的儲能項目的評論，因為它們對CPUC決議的描述并不準(zhǔn)確，并只是對決議中某些部分進(jìn)行了不合理的狹義解讀?！?
Doherty表示，雖然正在進(jìn)行的輸電項目將減輕促使Calpine梅特卡夫發(fā)電廠簽訂RMR合同的原始容量不足，而這種沒有增加容量的解決方案是短暫的。
負(fù)載增長和高度受限資源的結(jié)合，意味著容量不足可能會在2019年到2022年的時間框架內(nèi)重新出現(xiàn)。如果梅特卡夫發(fā)電廠或South Bay-Moss Landing區(qū)域的其他燃?xì)獍l(fā)電廠威脅退役，并迫使RMR合同生效的話，則可能發(fā)生這種情況。
Doherty說，“對擬議的儲能項目的批評者試圖限制加州公用事業(yè)委員會（CPUC）確保電網(wǎng)長期可靠性的能力?！?
除了成本之外，ORA的主要論點是不需要部署儲能項目。該機(jī)構(gòu)指出，在提交給CPUC的建議書中，PG＆E公司表示導(dǎo)致Calpine RMR合同的問題是由于1400萬美元的輸電升級項目取消而造成的。
ORA還表示，“盡管CPUC解決方案將儲能項目的需求限制在2019 - 2022年的時間范圍內(nèi)，但PG＆E公司不恰當(dāng)?shù)卦噲D支持其采購這四個儲能項目，并指出這些可能是2023年需要的儲能資源”。
ORA還辯稱，PG＆E公司未能提供任何分析證明儲能項目將會采用可再生能源，因此，沒有足夠的信息來評估這些儲能項目是否會減少溫室氣體排放。
直接訪問客戶聯(lián)盟（DACC）也提出了與ORA類似的論點，認(rèn)為PG＆E公司在繼續(xù)征求儲能資源時并沒有遵守CPUC決議，即使這些資源不再需要，因為新的輸電升級項目將完全解決導(dǎo)致的缺陷，直到RMR合同將于2019年2月實施。
DACC還聲稱，“與RMR合同相比，PG＆E公司沒有提供對四種儲能合同的成本和條款的任何分析。”DACC還指出，這四個儲能項目中的一個項目，也就是特斯拉公司正在建設(shè)PG＆E公司擁有的182.5兆瓦/730兆瓦時的儲能項目，其年度成本與RMR合同的一年成本相當(dāng)。此外，DACC指出RMR合約是短期的，而儲能合約期限為10至20年。
DACC還認(rèn)為PG＆E公司沒有遵循CPUC關(guān)于與CAISO就儲能項目進(jìn)行磋商的指令。該文件稱，“PG＆E公司沒有提供證據(jù)證明它與CAISO協(xié)調(diào)或獲得了CAISO的協(xié)議，即采購資源在提交建議書之前有效避免RMR合同。”
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競爭問題
美國西部電力貿(mào)易會論壇（WPTF）和獨立能源生產(chǎn)者協(xié)會（IEPA）今年早些時候提交的意見重點關(guān)注他們認(rèn)為CPUC過程中缺乏競爭的情況。
在其提交的文件中，國際能源經(jīng)濟(jì)協(xié)會（IEPA）指出加州電力市場在設(shè)計加州資源充足（RA）市場時存在更深層次的問題。目前，資源充足（RA）的框架太短（一年）并且缺乏透明度，并未解決近期（一至五年）的市場需求。國際能源經(jīng)濟(jì)協(xié)會（IEPA）還指出，PG＆E公司的提案不在正常的長期采購流程之內(nèi)，并建議CPUC指示PG＆E公司進(jìn)行新的招標(biāo)，以改進(jìn)其提案中確定的缺陷。
IEPA還要求CPUC指導(dǎo)PG＆E公司使其競標(biāo)選擇評估和標(biāo)準(zhǔn)更加透明。
同樣，美國西部電力貿(mào)易會論壇（WPTF）表示，“雖然CPUC的決議旨在更好地保持競爭性采購，但其臨時方法與競爭性采購不一致，而不是發(fā)布RMR合同。該決議如果得到批準(zhǔn)，將會成為一個糟糕的先例，削弱CPUC采取全面的采購方法、資源充足性和系統(tǒng)可靠性的努力”。
WPTF表示，“CPUC的決議完全被誤導(dǎo)，應(yīng)該被全部拒絕。指導(dǎo)PG＆E公司僅僅因為資源充足（RA）程序被破壞而進(jìn)行一次設(shè)計錯誤的招標(biāo)，而無視正確和明顯的解決方案：CPUC應(yīng)該解決當(dāng)前RA計劃中的明顯缺陷?！?
就其本身而言，DACC要求CPUC拒絕PG＆E的建議函，因為它不符合委員會的決議。 ORA更進(jìn)了一步。納稅人的支持者也要求CPUC否認(rèn)PG＆E的建議書，但該機(jī)構(gòu)還辯稱，建議書不適合此類事宜。建議書機(jī)制是針對有爭議且涉及重要政策問題的問題而建立的。但是，這四個儲能項目提出了關(guān)于其可靠性和成本影響的重要且有爭議的問題，ORA表示，如果CPUC認(rèn)為有必要進(jìn)一步考慮該問題應(yīng)該在正式程序中進(jìn)行，該程序需要征詢公眾意見。
為了保護(hù)PG＆E的儲能項目，加利福尼亞儲能協(xié)會（CESA）在最近的一份文件中接受了PG＆E的論點，即梅特卡夫發(fā)電廠只是當(dāng)?shù)貛准颐媾R退役風(fēng)險的幾家火力發(fā)電廠之一， CESA表示，這些儲能合同是比較謹(jǐn)慎的投資”。
CESA還稱贊PG＆公司的精明策略，即利用儲能項目找到解決電力可靠性問題的有效方法，并找到滿足其規(guī)定的到2020年實現(xiàn)580 MW儲能目標(biāo)的方法。
與此同時，CPUC的能源部門已暫停建議書實施的時間，以便有更多時間進(jìn)行審查。ORA電力政策和規(guī)劃部門的主管Karin Hiet表示，CPUC表示可以將暫停延長180天。
Hieta表示，“關(guān)于PG＆E公司的建議函，我們將看到的是能源部門的決議草案，該決議草案應(yīng)該解決PG＆E公司的請求和各方的抗議/回應(yīng)，并有機(jī)會發(fā)表評論?！?
