電動(dòng)汽車動(dòng)力電池回收利用靴子終于落地。近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部、環(huán)保部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等五部委聯(lián)合制定發(fā)布了 《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策（2015年版）》（簡(jiǎn)稱“《技術(shù)政策》”），對(duì)電動(dòng)汽車動(dòng)力電池的設(shè)計(jì)生產(chǎn)、回收主體、梯次利用及再生利用等做出了具體規(guī)定，明確了電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)是動(dòng)力電池回收利用的責(zé)任主體，并提出將建立動(dòng)力電池編碼制度，構(gòu)建起電池回收再利用的可追溯體系。
此項(xiàng)《技術(shù)政策》的出臺(tái)，可謂未雨綢繆，推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池有序回收，安全、環(huán)保和資源化利用，引導(dǎo)動(dòng)力電池回收利用走上健康軌道。
技術(shù)意見做到了“三個(gè)明確”
千呼萬喚始出來。去年9月，國(guó)家發(fā)展改革委和工信部聯(lián)合發(fā)布了 《關(guān)于電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015版)》征求意見稿，今年年初，《技術(shù)政策》在萬眾期盼中落地。
眾所周知，電池屬于嚴(yán)重污染類廢舊物品，對(duì)環(huán)境存在一定的威脅。我國(guó)對(duì)廢舊電池的處理已經(jīng)刻不容緩。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，2020年，我國(guó)動(dòng)力鋰電池累計(jì)報(bào)廢量就將達(dá)到12～17萬噸。隨著新能源電動(dòng)汽車狂飆猛進(jìn)的發(fā)展，廢舊電池的問題會(huì)越來越凸顯。
在可預(yù)見的將來，電動(dòng)汽車動(dòng)力電池將大規(guī)模退役并進(jìn)入回收利用環(huán)節(jié)。國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《技術(shù)政策》的出臺(tái)，對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用進(jìn)行及時(shí)規(guī)范和引導(dǎo)，有助于培育良好的再利用體系，防止走其他廢棄物治理走過的“先亂后治”的老路。
據(jù)了解，《技術(shù)政策》分為總則、動(dòng)力電池的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、廢舊動(dòng)力電池回收、廢舊動(dòng)力電池利用、促進(jìn)措施、監(jiān)督管理和附則 等七部分內(nèi)容，對(duì)電動(dòng)汽車動(dòng)力電池設(shè)計(jì)生產(chǎn)、回收、梯次利用、再生利用等方面均做出了規(guī)定。特別是明確了管理方式和范圍、動(dòng)力電池回收利用工作的責(zé)任主體、建立動(dòng)力電池編碼制度和可追溯體系等三方面內(nèi)容。
《技術(shù)政策》中規(guī)定的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池，包括鋰離子動(dòng)力蓄電池、金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池等，不包括鉛酸蓄電池。適用范圍包括動(dòng)力電池設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及廢舊動(dòng)力電池的收集、分類、貯存、運(yùn)輸、梯級(jí)利用、再生利用等環(huán)節(jié)。
在責(zé)任主體方面，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）、動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)（含進(jìn)口商）和梯級(jí)利用電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)分別承擔(dān)各自生產(chǎn)使用的動(dòng)力蓄電池回收利用的主要責(zé)任，報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)回收?qǐng)?bào)廢汽車上的動(dòng)力蓄電池。這意味著，絕大多數(shù)電動(dòng)汽車的動(dòng)力電池回收責(zé)任在電動(dòng)汽車生產(chǎn)商上。
為了完成回收責(zé)任，《技術(shù)政策》還要求，電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立廢舊動(dòng)力蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，在具有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地級(jí)行政區(qū)域至少指定一家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（或委托其他具備回收條件的機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)廢舊動(dòng)力蓄電池的收集。
而且，為了監(jiān)控車企和動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)的回收?qǐng)?zhí)行情況，《技術(shù)政策》明確規(guī)定建立統(tǒng)一的動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品編碼制度。
動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)所生產(chǎn)（或進(jìn)口）的所有動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼，并建立追溯系統(tǒng)追蹤動(dòng)力蓄電池流向。
鼓勵(lì)廢舊動(dòng)力電池梯次利用
北京市科技委員會(huì)新能源與新材料處處長(zhǎng)許心超表示，預(yù)計(jì)今年下半年，將會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)動(dòng)力電池退役的現(xiàn)象。退役不代表不能用了，比如它的容量衰減80%，但可能仍能達(dá)到市民的使用需要，那就可以繼 續(xù)使用。
目前，廢舊動(dòng)力電池的梯次利用已經(jīng)成為解決廢舊電池的一條出路?！都夹g(shù)政策》中提到，考慮到部分廢舊動(dòng)力電池仍有一定容量，可適用于電動(dòng)自行車、電網(wǎng)儲(chǔ)能電站等行業(yè)，因此，國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)符合條件的廢舊動(dòng)力電池進(jìn)行梯級(jí)利用，以節(jié)約成本，提升資源利用率。
此次《技術(shù)政策》中，鼓勵(lì)政策明確在列。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)(含進(jìn)口商)與廢舊動(dòng)力電池再生利用企業(yè)合作，根據(jù)廢舊動(dòng)力電池的容量、充放電特性、使用安全性等實(shí)際情況判斷可否進(jìn)行梯級(jí)利用。
在制度上，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)動(dòng)力電池采用收取押金、回購、以舊換新等措施，提高消費(fèi)者交回廢舊動(dòng)力蓄電池的積極性。
國(guó)家將探索把廢舊動(dòng)力蓄電池納入 “廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基金”征收范圍。
在激勵(lì)措施上，國(guó)家將在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對(duì)梯級(jí)利用企業(yè)和再生利用企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備進(jìn)口等方面給予支持，鼓勵(lì)企業(yè)不斷提升技術(shù)水平，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。在技術(shù)研發(fā)方面，國(guó)家支持動(dòng)力蓄電池相關(guān)回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)，鼓勵(lì)廢舊動(dòng)力蓄電池回收企業(yè)、梯級(jí)利用企業(yè)、再生利用企業(yè)不斷開發(fā)和推廣新技術(shù)。在國(guó)際合作方面，國(guó)家將鼓勵(lì)開展電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，支持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的共同制定和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，支持開展具有國(guó)際先進(jìn)水平的示范項(xiàng)目建設(shè)。
