既然是大家都看出的尷尬，想靠它辦成點(diǎn)大事，肯定是件難事。據(jù)國家財(cái)政部、發(fā)改委和工信部發(fā)布的通知，從10月1日起，1.6L及以下節(jié)能環(huán)保汽車(乘用車)實(shí)施新一輪推廣補(bǔ)貼政策，入圍車型門檻提高至百公里油耗5.9L，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍為每輛車3000元。對此，有評論認(rèn)為，從政策層面講，繼續(xù)這樣的補(bǔ)貼政策和不斷提升節(jié)能車型入圍門檻標(biāo)準(zhǔn)，其推進(jìn)汽車節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的初衷是積極的，但要求其實(shí)際效果和價(jià)值，恐怕微乎其微。把該評論背后的意思說出來，大概就是：政策“想得美”，惜乎“太小氣”。
事實(shí)上，依前兩輪補(bǔ)貼政策的效果看，給人的感覺確乎是“初衷是積極的”，惜乎是僅此而已。第一輪從2010年6月開始至2011年9月底止，第二輪從2011年10月開始至今年9月底。對于這兩輪補(bǔ)貼政策實(shí)施后的實(shí)際效果，至今未看到有政府部門公布相關(guān)數(shù)據(jù)，我們能看到的只是“收效明顯”這樣的泛泛之說。不過，收效到底如何，倒是可以通過一些跡象進(jìn)行推測。第一次補(bǔ)貼的入圍標(biāo)準(zhǔn)是排量1.6L及以下，百公里油耗低于6.9L，實(shí)際入圍者達(dá)到所有車型的3成；第二次補(bǔ)貼把油耗標(biāo)準(zhǔn)提高到6.3L，將補(bǔ)貼車型縮減至總數(shù)的1成多?，F(xiàn)在第三輪開始，入圍門檻更高了，符合標(biāo)準(zhǔn)的車型一下子降到只占總數(shù)的3%～5%。入圍標(biāo)準(zhǔn)一高再高，但補(bǔ)貼資金每輛3000元的標(biāo)準(zhǔn)不變，很明顯，政府越來越不愿意花錢了，為什么？要么是感覺財(cái)政有壓力，要么是感覺補(bǔ)貼效果不好。
沒有說出來的“效果不好”，還能通過已經(jīng)看出來的問題佐證。不久前審計(jì)署發(fā)布的《2013年第25號公告：5044個(gè)能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果》顯示，在所有5044個(gè)能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項(xiàng)目中，有348個(gè)項(xiàng)目單位擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)“三款科目”資金16.17億元。其中，汽車及零部件企業(yè)涉及7家，上海大眾、上海通用、江淮汽車均由于申報(bào)不符合條件的車型而位列其中。不僅如此，在終端補(bǔ)貼兌付環(huán)節(jié)，也普遍存在車企及經(jīng)銷商將財(cái)政補(bǔ)貼納入企業(yè)優(yōu)惠額度、借補(bǔ)貼暗自提高節(jié)能汽車售價(jià)等貓膩。節(jié)能補(bǔ)貼政策落實(shí)過程中存在的多重亂象，已經(jīng)給該政策的收效打上了折扣。
以政策未能執(zhí)行好來否定政策制定的初衷當(dāng)然不足取，但任由政策處于尷尬狀態(tài)也是不對的。第三輪節(jié)能補(bǔ)貼政策已經(jīng)規(guī)范、細(xì)化了不少，對節(jié)能和新能源汽車市場確實(shí)利好，但由于現(xiàn)階段我國節(jié)能和新能源車市場化仍在艱難前行的過程中，補(bǔ)貼門檻提升過高，補(bǔ)貼范圍收縮過快、過緊，對該市場的健康發(fā)展會產(chǎn)生不利影響，最好還應(yīng)與市場化同步。所謂“同步”，一方面要求政策制定要真的給力，補(bǔ)貼別再那么小氣，讓車企及消費(fèi)者真正看入眼；一方面要建立良好的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決剔出那些用假油耗蒙事者、堅(jiān)決打擊那些用假優(yōu)惠耍詐者，把補(bǔ)貼真正當(dāng)成好鋼，用在刀刃上。
