客觀地說，在經(jīng)歷前一階段的快速發(fā)展之后，我國光伏產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在諸多問題。其中首要問題是產(chǎn)品過度依賴國際市場，國內(nèi)應(yīng)用市場開發(fā)不足，使國際市場一旦出現(xiàn)風(fēng)吹草動(dòng)，產(chǎn)業(yè)便出現(xiàn)較大波折。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，光伏產(chǎn)業(yè)是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，也是我國具有國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在短短幾年的時(shí)間里，這個(gè)產(chǎn)業(yè)從無到有，市場占有率在全球占據(jù)首位，是我國屈指可數(shù)與發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線，具有國際領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)。因此，對(duì)于這樣一個(gè)具有巨大潛力的產(chǎn)業(yè)，一味地看衰光伏產(chǎn)業(yè)是非常不可缺的，也是欠缺理性的。
這些政策本著推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力于開拓國內(nèi)市場的做法，確實(shí)抓到了關(guān)鍵點(diǎn)。發(fā)展國內(nèi)光伏市場對(duì)于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)都大有好處。
近年來，我國光伏發(fā)電國內(nèi)應(yīng)用市場也逐步擴(kuò)大，2012年開始成為全球第二大光伏發(fā)電市場，發(fā)展國內(nèi)光伏市場既可消化光伏制造企業(yè)的產(chǎn)能，又有利于節(jié)能減排，何樂而不為。
對(duì)于國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的過剩問題，前段時(shí)間也有較多爭論。事實(shí)上，以發(fā)展的眼光來看，如國內(nèi)光伏市場能順利啟動(dòng)，這種過剩是結(jié)構(gòu)性過剩而非真正的過剩。
這些政策另一個(gè)可取之處是不再采用“一刀切”的方法，而是區(qū)別對(duì)待。在太陽能資源好的地區(qū)發(fā)展大型光伏電站，在東部等地區(qū)發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。
此外，光伏產(chǎn)業(yè)作為間歇式的發(fā)電，上網(wǎng)消納是長期困擾的瓶頸問題。政策規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)與光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成投產(chǎn)，也同樣是抓到了關(guān)鍵點(diǎn)。
當(dāng)前需著力關(guān)注的是，一方面要保障政策的落實(shí)，另一方面，要使政策能繼續(xù)細(xì)化，同時(shí)做好相應(yīng)規(guī)劃，才能將光伏產(chǎn)業(yè)引向健康發(fā)展的道路。
