國家能源局關(guān)于進一步完善
風(fēng)電年度開發(fā)方案管理工作的通知
各省（區(qū)、市）、新疆兵團發(fā)展改革委（能源局），各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國神華集團公司、中國長江三峽集團公司、華潤集團公司、中國節(jié)能環(huán)保集團公司、中國廣核集團公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院、電力規(guī)劃設(shè)計總院、中國風(fēng)能協(xié)會、國家可再生能源中心：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)[2014]53號）的有關(guān)規(guī)定，為深入貫徹落實國務(wù)院簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能總體要求，進一步簡化審批程序，提高行政效能，促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將進一步完善風(fēng)電年度開發(fā)方案管理的有關(guān)要求通知如下：
一、風(fēng)電年度開發(fā)方案是指根據(jù)全國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃要求，按年度編制的滾動實施方案。全國年度開發(fā)方案包括各?。▍^(qū)、市）年度建設(shè)規(guī)模、布局、運行指標和有關(guān)管理要求。各?。▍^(qū)、市）年度開發(fā)方案根據(jù)本?。▍^(qū)、市）風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和全國年度開發(fā)方案的要求編制，包括項目清單、預(yù)計項目核準時間、預(yù)計項目投產(chǎn)時間、風(fēng)電運行指標和對本地電網(wǎng)企業(yè)的管理要求。
二、跨省或跨區(qū)輸送的大型風(fēng)電基地開發(fā)方案由我局會同項目所在地省級能源主管部門制定，明確風(fēng)電基地建設(shè)總規(guī)模、年度規(guī)模、風(fēng)電占外送電量的比例和運行調(diào)度要求后，由各?。▍^(qū)、市）按年度落實具體項目建設(shè)單位后，納入本省（區(qū)、市）年度開發(fā)方案。
在本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)就地消納的風(fēng)電項目，由各?。▍^(qū)、市）能源主管部門自行選擇項目，確定項目建設(shè)單位，并納入年度開發(fā)方案。鼓勵各省（區(qū)、市）開展以市場化手段配置風(fēng)能資源的試點工作。
分散式風(fēng)電由各?。▍^(qū)、市）自行按照有關(guān)技術(shù)要求組織建設(shè)，納入年度開發(fā)方案，
納入年度開發(fā)方案的項目，按有關(guān)管理規(guī)定享受電價補貼。
三、各?。▍^(qū)、市）能源主管部門應(yīng)按照以下原則確定年度建設(shè)規(guī)模：
不存在棄風(fēng)限電情況的?。▍^(qū)、市）每年由各?。▍^(qū)、市）能源主管部門根據(jù)本?。▍^(qū)、市）風(fēng)電建設(shè)情況和本省（區(qū)、市）風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，按照平穩(wěn)有序發(fā)展的原則，自主提出本年度的開發(fā)建設(shè)規(guī)模。
出現(xiàn)棄風(fēng)限電問題的?。▍^(qū)、市），須對本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運行情況進行深入分析評估，科學(xué)制定本年度風(fēng)電開發(fā)建設(shè)的規(guī)模和布局，同時要編制相關(guān)的分析評估報告，提出保障風(fēng)電并網(wǎng)運行的措施和預(yù)計風(fēng)電運行指標，報我局作為對地方能源主管部門的建設(shè)和運行責(zé)任進行考核和監(jiān)管的依據(jù)。
棄風(fēng)限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設(shè)項目，且須采取有效措施改善風(fēng)電并網(wǎng)運行情況，研究提出促進風(fēng)電并網(wǎng)和消納的技術(shù)方案，報我局作為對地方能源主管部門的建設(shè)和運行責(zé)任進行考核和監(jiān)管的依據(jù)。
四、各省（區(qū)、市）能源主管部門每年一月底前將本年度的建設(shè)規(guī)模建議及相關(guān)材料報送我局，經(jīng)統(tǒng)籌平衡后形成全國年度開發(fā)方案，于每年二月底前印發(fā)實施。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門根據(jù)全國年度開發(fā)方案的要求制定本?。▍^(qū)、市）的年度開發(fā)方案，于一季度前向全社會公布，并抄送我局。我局不再統(tǒng)一印發(fā)含項目清單的核準計劃。
五、納入年度開發(fā)方案的項目需滿足至少1年的測風(fēng)時間，落實項目建設(shè)用地、規(guī)劃選址等條件，并在當年完成核準，無法按時核準的項目作廢，不得用其他項目置換。對年度開發(fā)方案完成率低于80%的?。▍^(qū)、市），下一年度不安排新建項目規(guī)模。
六、電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)各省（區(qū)、市）年度開發(fā)方案中項目核準和投產(chǎn)的時間，編制配套的風(fēng)電接入電網(wǎng)工作方案，根據(jù)風(fēng)電項目的建設(shè)進度協(xié)調(diào)落實好配套電網(wǎng)建設(shè)工作，確保風(fēng)電項目建成后及時并網(wǎng)運行。如果項目無法如期核準或者投產(chǎn)，須提前告知電網(wǎng)企業(yè)，及時調(diào)整配套電網(wǎng)設(shè)施的建設(shè)計劃。
七、年度開發(fā)方案將作為實施風(fēng)電行業(yè)宏觀管理和對地方能源主管部門工作進行指導(dǎo)和監(jiān)管的基本依據(jù)，我局對各?。▍^(qū)、市）風(fēng)電建設(shè)運行情況進行監(jiān)測和考核，并定期公開發(fā)布關(guān)鍵指標。地方能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)要求落實責(zé)任，建立相應(yīng)的信息統(tǒng)計和報送機制，及時反饋本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運行的有關(guān)情況。各派出機構(gòu)要根據(jù)各省（區(qū)、市）年度開發(fā)方案做好本?。▍^(qū)、市）風(fēng)電建設(shè)和運行的監(jiān)管工作。
請各有關(guān)單位按照上述要求，加強協(xié)調(diào)，落實責(zé)任，及時開展相關(guān)的工作，以保障風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
國家能源局
2015年5月15日
