國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展可再生能源就近消納試點的通知
發(fā)改辦運行[2015]2554號
甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委（經(jīng)信委、工信委、能源局），國家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)電力公司：
為貫徹落實中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議部署，促進清潔能源持續(xù)健康發(fā)展，按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改運行〔2015〕518號）要求，經(jīng)商國家能源局，決定在甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)開展可再生能源就近消納試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、明確在可再生能源富集地區(qū)開展試點
我委會同國家能源局明確在可再生能源富集的甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)率先開展可再生能源就近消納試點，為其他地區(qū)積累經(jīng)驗，是努力解決當前嚴重棄風、棄光現(xiàn)象的大膽探索，是電力市場化改革背景下促進可再生能源發(fā)展的機制創(chuàng)新。請試點地區(qū)充分認識其重大意義，扎實推進試點工作。
二、加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展可再生能源就近消納試點是一項系統(tǒng)工作，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。請甘肅省發(fā)展改革委、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委發(fā)揮好牽頭部門作用，明確試點具體內(nèi)容，周密部署，加強協(xié)作，確保試點工作順利開展。
三、切實做好試點工作
（一）甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)按照《關(guān)于可再生能源就近消納試點的意見（暫行）》的要求，會同省內(nèi)有關(guān)部門和電力企業(yè)研究提出試點方案，報國家發(fā)展改革委、國家能源局審核后實施。
（二）國家電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古自治區(qū)電力公司應(yīng)積極配合，促進可再生能源就近消納。
（三）甘肅省、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)會同有關(guān)部門及時總結(jié)改革試點經(jīng)驗，分析存在的問題，提出進一步完善試點的意見和建議。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2015年10月8日
附件
關(guān)于可再生能源就近消納試點的意見（暫行）
一、總體目標
在可再生能源富集地區(qū)加強電力外送、擴大消納范圍的同時開展就近消納試點，以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合形成局域電網(wǎng)，降低用電成本，形成競爭優(yōu)勢，促使可再生能源和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展形成良性循環(huán)。為其他地區(qū)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購積累經(jīng)驗，實現(xiàn)可再生能源優(yōu)先調(diào)度的機制創(chuàng)新，努力解決棄風、棄光問題，促進可再生能源持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
一是促進改革。試點要與電力體制改革相適應(yīng)，有利于推進電力市場化改革。試點方案的設(shè)計必須符合《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號文件）的方向和精神。
二是大膽探索。試點必須有效解決局部地區(qū)較為嚴重的棄風、棄光問題。試點方案應(yīng)結(jié)合地方特點，允許大膽探索，只要政策不違反法律法規(guī)，不影響電力安全穩(wěn)定運行，又有利于實現(xiàn)就近消納，就可以試行，通過實踐檢驗政策的可行性和有效性。
三是積極穩(wěn)妥。試點既要立足當前，又要著眼長遠；既要大膽創(chuàng)新，又要循序漸進。試點方案應(yīng)考慮采取多種有效措施，保障可再生能源資源利用效益的最大化，妥善處理好改革對相關(guān)各方的影響。試點范圍可以先從局域電網(wǎng)開始，逐步擴大；也可以分步驟實施，逐步完善。
三、試點內(nèi)容
（一）可再生能源在局域電網(wǎng)就近消納
在可再生能源富集地區(qū)，一方面積極加強輸電通道和配電網(wǎng)建設(shè)，促進可再生能源外送，擴大消納范圍；另一方面以可再生能源為主、傳統(tǒng)能源調(diào)峰配合形成局域電網(wǎng)，減少外送線路建設(shè)需求，探索在試點地區(qū)局域電網(wǎng)內(nèi)考慮輸電距離因素測算確定輸配電價，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進可再生能源積極消納的良性循環(huán)。通過企業(yè)自備燃煤火電機組公平承擔社會責任，履行調(diào)峰義務(wù)，參與交易，提高調(diào)峰能力，加大可再生能源就近消納力度。
（二）可再生能源直接交易
結(jié)合電力體制改革的推進，在可再生能源富集地區(qū)，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)形成市場主體，鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)參與直接交易并逐步擴大交易范圍和規(guī)模，鼓勵可再生能源供熱以及實施電能替代，降低企業(yè)用電成本，擴大電力消費，促進可再生能源就近消納。
（三）可再生能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)
通過建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)，提出可再生能源發(fā)電的年度安排原則，實施優(yōu)先發(fā)電權(quán)交易，并在調(diào)度中落實，努力實現(xiàn)規(guī)劃內(nèi)的可再生能源全額保障性收購。建立利益補償機制，鼓勵燃煤發(fā)電對可再生能源發(fā)電進行調(diào)節(jié)。
（四）其他鼓勵可再生能源消納的運行機制
鼓勵對燃煤機組進行技術(shù)改造、對熱電聯(lián)產(chǎn)機組加裝蓄熱器，實施深度調(diào)峰，提高電網(wǎng)可再生能源消納能力。充分發(fā)揮抽水蓄能機組和儲能設(shè)備的快速調(diào)峰能力，實施風光水儲聯(lián)合運行。建立有利于可再生能源消納的風電、太陽能發(fā)電出力預(yù)測機制。建立提高可再生能源消納的需求響應(yīng)激勵機制。
