中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，與2005年印發(fā)實(shí)施的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》相比，新《預(yù)案》在適用范圍、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)等方面進(jìn)行了調(diào)整完善，增加了監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告相關(guān)規(guī)定。
《預(yù)案》適用于我國境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，明確了大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了大面積停電事件作為社會(huì)突發(fā)事件的典型特征，適用范圍由原《預(yù)案》規(guī)定的“重要中心城市電網(wǎng)”調(diào)整為所有“城市電網(wǎng)”。
參照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》中電力安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新《預(yù)案》依據(jù)電網(wǎng)減供負(fù)荷、供電用戶停電兩個(gè)指標(biāo)，按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，將大面積停電事件由原來的I級(jí)、II級(jí)兩級(jí)調(diào)整為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級(jí)別。
新《預(yù)案》調(diào)整了事件處置組織指揮體系，明確指揮機(jī)構(gòu)分為國家、地方政府、企業(yè)三個(gè)層面。其中，電力企業(yè)(包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
在應(yīng)急響應(yīng)方面，新《預(yù)案》明確地方人民政府是事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任主體。對(duì)應(yīng)事件的四個(gè)級(jí)別，應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)，事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域事件應(yīng)對(duì)工作。同時(shí)提出，大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶、重要城市和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)；電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的電力支援。
在保障措施方面，《預(yù)案》提出，電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力；應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資，建立和完善相應(yīng)保障體系；地方各級(jí)人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力；電力行業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)；提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設(shè)，國家有關(guān)部門和電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源，電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援，重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
新《預(yù)案》還增加了“監(jiān)測預(yù)警和信息報(bào)告”章節(jié)，建立了監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動(dòng)、預(yù)警解除和信息報(bào)告工作，明確了地方人民政府電力運(yùn)行主管部門、國家能源局派出機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶相關(guān)責(zé)任。
這次預(yù)案修訂是結(jié)合我國電力行業(yè)發(fā)展實(shí)際，依據(jù)國家最新頒布實(shí)施的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，在總結(jié)近年來大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過反復(fù)研究和論證完成的，將對(duì)提升全社會(huì)電力應(yīng)急能力起到積極推進(jìn)作用。
