中國儲能網訊：為實施國家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略和適應國家可再生能源基地建設需要，進一步發(fā)揮甘肅新能源資源優(yōu)勢，有效促進甘肅經濟社會發(fā)展，探索符合甘肅實際的新能源消納途徑和渠道，根據《國家發(fā)展
改革委辦公廳關于開展可再生能源就近消納試點的通知》（發(fā)改辦運行〔2015〕2554號），特制訂本試點方案。
一、甘肅可再生能源消納現狀
（一）甘肅可再生能源發(fā)展情況
2015年，甘肅統(tǒng)調發(fā)電裝機達到4188萬千瓦，其中火電1661萬千瓦，水電696萬千瓦，可再生能源裝機2682萬千瓦，占全省發(fā)電裝機容量的58%。其中，風電裝機1247萬千瓦，光伏裝機581萬千瓦。光電裝機居全國首位，風電裝機位于全國第二，甘肅新能源在全國地位重要。
2015年全省統(tǒng)調發(fā)電量1016億千瓦時，其中火電562億千瓦時，水電268億千瓦時，風電127億千瓦時，光電59億千瓦時?？稍偕茉窗l(fā)電量占總發(fā)電量的44.7%。
甘肅省河西走廊新能源基地是全國新能源基地之一，新能源開發(fā)建設規(guī)模大、速度快。2015年與2010年相比，新能源裝機增長近11倍，凈增1674萬千瓦；發(fā)電增長近9倍，凈增165億千瓦時。同期甘肅省總裝機規(guī)模增長167%，發(fā)電增長40%。
（二）消納可再生能源已采取的措施
甘肅充分利用可再生能源優(yōu)勢，大力發(fā)展可再生能源和配套裝備產業(yè)，在可再生能源消納方面進行了主動積極的探索和實踐。一是支持先進高載能產業(yè)參與直購電試點。為促進可再生能源消納，甘肅將符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策的先進高載能產業(yè)納入直購電范圍，有力地促進了電力特別是新能源的消納；二是實行發(fā)電權替代。支持并組織新能源置換火電自備電廠發(fā)電，先后組織可再生能源置換蘭州鋁廠、酒鋼公司等自備電廠發(fā)電，完成替代電量13.7億千瓦時；三是千方百計擴大可再生能源外送，近三年來累計外送電量130億千瓦時；四是開展可再生能源與集中式電采暖企業(yè)直接交易，一個采暖期消納可再生能源電量428萬千瓦時。
（三）甘肅消納可再生能源存在的突出問題
甘肅因地制宜，努力促進可再生能源的就地消納和大力外送，但仍存在突出的矛盾和問題。一是省內用電市場供大于求，可再生能源消納不足。省內用電負荷增長較慢，裝機負荷比已超過3:1，富余發(fā)電能力600億千瓦時。可再生能源裝機增長迅速，截止2015年底，風電裝機同比增長24%，光電裝機同比增長18%，可再生能源消納空間相對不足；二是電網外送通道不暢，可再生能源外送受限。目前，甘肅省尚未建成專用特高壓電力外送電網通道，特別是河西新能源富集區(qū)網架相對薄弱，新能源電力外送能力有限；三是新能源大而不強問題突出。2015年,風電棄風率近39%；光電棄光率30%?？稍偕茉窗l(fā)展現狀與發(fā)展要求存在很大差距。
二、擴大消納的基本思路、原則和目標
（一）基本思路
充分利用甘肅省開展可再生能源就近消納試點機遇，根據中央《關于進一步深化電力體制改革若干意見》的精神和相關配套政策，進一步落實國家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，立足甘肅可再生能源迅速發(fā)展的實際，圍繞促進可再生能源與經濟社會融合發(fā)展，以可再生能源就地消納為核心，以河西地區(qū)消納為重點，通過充分增加用電負荷、市場化交易、示范項目帶動、政策支持等措施，努力擴大消納渠道，促進甘肅經濟社會協調健康發(fā)展。
（二）基本原則
一是突出增加負荷。努力挖掘本地和自身潛力，促進有效增加用電負荷，把調結構與消納可再生能源有機結合起來。
二是突出互利共贏。消納可再生能源要注重發(fā)電和用電、可再生能源和其它電源等多方面的利益調整，形成健康、持續(xù)、多贏局面。
三是突出安全有序。以電網安全為前提，促進電力電量平衡，有序促進可再生能源消納。
（三）近期目標
通過直接交易和培育、引進電能替代市場，促進甘肅可再生能源消納，推動經濟社會協調發(fā)展。“十三五”期間，力爭可再生能源出力達到合理水平。
三、主要措施
（一）促進可再生能源有序發(fā)展
立足全省經濟社會發(fā)展實際和未來發(fā)展規(guī)劃，加強項目規(guī)劃管理，促進可再生能源規(guī)范有序發(fā)展。根據地方用電負荷，并結合全國新能源和可再生能源發(fā)展趨勢和能源結構調整需求，確定甘肅省可再生能源發(fā)展規(guī)模，確?？稍偕茉唇ㄔO規(guī)范有序，合理布局。加強全省電力市場平衡和電力綜合統(tǒng)籌協調，綜合考慮全省發(fā)、用電形勢，努力建立市場化、規(guī)范化的電力電量平衡機制，確?？稍偕茉磁c其它電源協調、可持續(xù)發(fā)展。
（二）完善可再生能源消納市場機制
加快推進《甘肅省電力體制改革實施方案》的落實工作，充分發(fā)揮市場機制作用，提高可再生能源消納能力。一是落實可再生能源優(yōu)先調度機制。甘肅省電力公司要在確保電網安全運行的前提下，提出可再生能源發(fā)電的年度安排原則，促進可再生能源優(yōu)先上網。努力實現規(guī)劃內的可再生能源保障性收購；盡快建立提高可再生能源消納的需求響應激勵機制，強化預測管理，促進可再生能源多發(fā)多用。二是建立有償調峰機制。借鑒東北調峰輔助服務經驗，加強調峰能力管理，開展深度調峰試驗。探索完善可再生能源調度技術支持系統(tǒng)，充分挖掘系統(tǒng)調峰潛力，合理調整旋轉備用容量；鼓勵火電機組深度調峰，鼓勵熱電聯產、自備電廠參與調峰，為可再生能源騰出更大發(fā)電空間。三是建立可再生能源優(yōu)先交易機制。安排可再生能源企業(yè)在同等競價條件下優(yōu)先開展直接交易，鼓勵可再生能源多發(fā)滿發(fā)；完善交易平臺和交易機制，通過現貨交易和中長期交易，豐富交易形式，及時組織可再生能源企業(yè)進行交易。鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)作為市場主體積極參與市場直接交易并逐步擴大交易范圍和規(guī)模，年度優(yōu)先安排可再生能源參與直接交易電量不低于50億千瓦時。
（三）促進省內電能替代
積極調整各類用能結構，擴大終端消費環(huán)節(jié)電能對化石能源的替代。推進新能源與火電發(fā)電權交易置換，著力增加企業(yè)自備電廠消納新能源比例，擴大替代酒鋼、蘭鋁、金川公司、玉門石油公司等企業(yè)自備機組發(fā)電規(guī)模，到2020年可再生能源替代火電自備機組發(fā)電不低于40億千瓦時。發(fā)揮電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅等高載能產業(yè)優(yōu)勢，加強需求側管理，支持符合產業(yè)政策和環(huán)保達標高載能企業(yè)提高負荷率，提高可再生能源消納比例。完善用電價格政策，鼓勵電能替代傳統(tǒng)能源，通過典型示范，推廣集中電采暖替代燃煤鍋爐，引導各市縣擴大新能源利用。探索光伏發(fā)電在扶貧、農業(yè)現代化和新型城鎮(zhèn)化建設中的應用，推動用戶側儲能應用試點。加快建設高速公路和社會公共停車區(qū)域充電換電設施建設，促進可再生能源汽車推廣應用。
（四）運用價格政策促進可再生能源消納
立足甘肅河西地區(qū)新能源基地的重要地位，充分發(fā)揮市場機制，引導用電方、發(fā)電方、供電方主動參與消納可再生能源。探索建立發(fā)電側峰谷分時電價、集中式電采暖等電價政策，支持可再生能源儲能產業(yè)發(fā)展。推進輸配電價改革，建立完善輸配電價形成機制，探索制定區(qū)分輸電距離的輸配電價，促進新能源就近消納。
（五）大力提高用電需求
發(fā)揮西部政策優(yōu)惠措施，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)，有效增加工業(yè)用電負荷。依托《中國制造2025》戰(zhàn)略和政策支持，發(fā)揮甘肅原材料工業(yè)在資源、人才、研發(fā)等方面比較優(yōu)勢，通過承接轉移、技術引進和技術研究等方式，加快發(fā)展新材料工業(yè)，延長產業(yè)鏈，促進甘肅工業(yè)結構調整。根據甘肅環(huán)境容量，在化解產能過剩矛盾、安排產能置換指標和產業(yè)布局時，對甘肅給予重點傾斜。建立產業(yè)承接轉移部省際聯系機制，加強甘肅與東部的機制化交流和產能對接，推進產業(yè)承接轉移。甘肅通過整合現有工業(yè)領域專項資金，以產業(yè)引導基金等方式每年安排不低于5億元資金用于工業(yè)結構調整項目建設，安排1億元資金支持新技術新產品研發(fā)。
（六）加強電網建設
積極開展可再生能源微電網建設試點，以分布式電源解決當地用電。增強技術和服務支撐，積極接納可再生能源。推進甘肅智能電網發(fā)展，努力滿足電源開發(fā)和用戶需求，促進可再生能源充分消納。在河西及甘肅中部可再生能源富集地區(qū)，依托當地煤電冶化產業(yè)鏈，逐步擴大可再生能源電力消納比例，傳統(tǒng)能源調峰配合，開展局域電網試點。
（七）營造良好的社會氛圍
立足建立甘肅省國家能源戰(zhàn)略基地目標，努力形成全省支持可再生能源發(fā)展，利用可再生能源服務經濟社會發(fā)展的共識。要積極支持和倡導能源利用方式的變革，加強輿論引導和宣傳教育，培育全社會消納可再生能源的意識和行動，引導廣大民眾和社會團體為消納可再生能源出謀劃策、貢獻智慧。
（八）組織保障
建立由甘肅省發(fā)展改革、工信、能源、能源監(jiān)管和電網等部門企業(yè)組成的聯席會議制度，結合《甘肅省電力體制改革實施方案》，明確目標、任務和責任，加強組織協調工作，統(tǒng)籌、有序提高全省可再生能源消納水平。甘肅省發(fā)展改革（能源局）會同有關部門，指導省內有關市州，建立本地消納可再生能源電力協調機制，省市上下聯動，共同促進可再生能源有效消納。
