近日廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局下發(fā)關(guān)于征求我區(qū)推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的公告,公告稱加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路,推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革,促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng),穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼,還原能源商品屬性。有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià),建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。在放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)之前,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和標(biāo)桿電價(jià)體系,使電力價(jià)格更好反映市場(chǎng)需求和成本變化。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi),單獨(dú)核定輸配電價(jià),分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成??茖W(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià),改變對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式,逐步形成規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。在輸配電價(jià)改革完成之前,利用取消化肥優(yōu)惠電價(jià)、購(gòu)電成本與工商業(yè)銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)等措施,切實(shí)降低工商業(yè)電價(jià)。根據(jù)國(guó)家的部署,盡快全面理順天然氣價(jià)格,及時(shí)核定通氣城市長(zhǎng)輸管道天然氣價(jià)格。積極配合國(guó)家放開(kāi)成品油價(jià)格有關(guān)工作。
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕28號(hào))精神,推動(dòng)我區(qū)價(jià)格改革向縱深發(fā)展,自治區(qū)物價(jià)局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,擬訂了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(征求意見(jiàn)稿,見(jiàn)附件),現(xiàn)通過(guò)自治區(qū)發(fā)展改革委門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎社會(huì)各界通過(guò)來(lái)信、電子郵件、傳真等方式,提出修改意見(jiàn)和建議。意見(jiàn)反饋的截止時(shí)間為2016年7月6日。電子郵箱地址:[email protected];通信地址:南寧市竹溪大道66號(hào)自治區(qū)物價(jià)局價(jià)格綜合處,郵編:530021;傳真電話:0771-5854893;聯(lián)系人:黃享榮,電話:0771-5829603。
附件:關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)
廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局
2016年6月27日
附件
關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)
為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》精神,推動(dòng)我區(qū)價(jià)格改革向縱深發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,堅(jiān)持市場(chǎng)決定、放管結(jié)合、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、穩(wěn)慎推進(jìn)的原則,全面深化價(jià)格改革,完善重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制,建立健全政府定價(jià)制度,加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控,充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效,更好服務(wù)宏觀調(diào)控,提高價(jià)格公共服務(wù)水平,為履行好中央賦予廣西“三大定位”新使命、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”宏偉目標(biāo)營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。
(二)主要目標(biāo)。到2017年,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開(kāi),政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年,競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格全面有序放開(kāi),市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本完善,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,政策完備、手段靈活的價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)決定價(jià)格的作用
(三)完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用,全面推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,繼續(xù)執(zhí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策,完善稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)完善糖料蔗價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)、優(yōu)質(zhì)加價(jià)、二次結(jié)算等政策,探索在糖料蔗“雙高”基地開(kāi)展農(nóng)業(yè)訂單試點(diǎn)。推進(jìn)并擴(kuò)大糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,爭(zhēng)取國(guó)家在保費(fèi)補(bǔ)貼等方面給予支持;積極向國(guó)家爭(zhēng)取將廣西的糖料蔗列入目標(biāo)價(jià)格管理試點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè),加強(qiáng)糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布,注重加強(qiáng)預(yù)測(cè)分析研判,為政府制定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策提供決策參考。
(四)加快推進(jìn)能源價(jià)格市場(chǎng)化。按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路,推進(jìn)電力、天然氣等能源價(jià)格改革,促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng),穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼,還原能源商品屬性。有序放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià),建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。在放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)之前,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和標(biāo)桿電價(jià)體系,使電力價(jià)格更好反映市場(chǎng)需求和成本變化。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,合理制定電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格。把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi),單獨(dú)核定輸配電價(jià),分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)由市場(chǎng)形成??茖W(xué)核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和分電壓等級(jí)輸配電價(jià),改變對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式,逐步形成規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系。在輸配電價(jià)改革完成之前,利用取消化肥優(yōu)惠電價(jià)、購(gòu)電成本與工商業(yè)銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)等措施,切實(shí)降低工商業(yè)電價(jià)。根據(jù)國(guó)家的部署,盡快全面理順天然氣價(jià)格,及時(shí)核定通氣城市長(zhǎng)輸管道天然氣價(jià)格。積極配合國(guó)家放開(kāi)成品油價(jià)格有關(guān)工作。
(五)完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策。統(tǒng)籌運(yùn)用環(huán)保稅收、收費(fèi)及相關(guān)服務(wù)價(jià)格政策,加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度,逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動(dòng)治理成本,提高企業(yè)主動(dòng)治污減排的積極性。按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則,貫徹落實(shí)國(guó)家的統(tǒng)一部署,合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本,探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制,對(duì)污水處理資源化利用實(shí)行鼓勵(lì)性價(jià)格政策。探索推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易工作,完善排污權(quán)交易價(jià)格體系,運(yùn)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
(六)理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo),結(jié)合我區(qū)各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)度,按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則,堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合,逐步建立分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制,積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行分類管理,2016年起逐步放開(kāi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格,其中醫(yī)?;鹬Ц兜姆?wù)項(xiàng)目由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判,合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。配合公立醫(yī)院綜合改革,合理提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價(jià)格,2017年底前建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接,確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加。繼續(xù)落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)政策。建立公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革評(píng)估制度,2016年至2018年定期開(kāi)展全區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估,及時(shí)完善相關(guān)政策,到2020年基本理順各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系,形成有利于分級(jí)診療的價(jià)格體系。進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)機(jī)制,發(fā)揮醫(yī)??刭M(fèi)作用,主要由市場(chǎng)決定藥品實(shí)際交易價(jià)格。加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格綜合監(jiān)管,構(gòu)建政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自我約束的醫(yī)藥價(jià)格綜合監(jiān)管體系。
(七)健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,貫徹落實(shí)逐步放開(kāi)鐵路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格,擴(kuò)大由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的范圍;完善鐵路貨運(yùn)與公路掛鉤的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,簡(jiǎn)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu);構(gòu)建以列車運(yùn)行速度和等級(jí)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的旅客運(yùn)輸票價(jià)體系。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,貫徹落實(shí)逐步擴(kuò)大道路客運(yùn)、民航國(guó)內(nèi)航線客運(yùn)、港口經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)的范圍,適時(shí)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格,完善價(jià)格收費(fèi)規(guī)則。放開(kāi)郵政競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)資費(fèi),理順郵政業(yè)務(wù)資費(fèi)結(jié)構(gòu)和水平。進(jìn)一步完善出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制,發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用,建立健全出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法。完善停車收費(fèi)政策,各市、縣按照現(xiàn)行廣西定價(jià)目錄規(guī)定,建立健全工作機(jī)制,明確部門(mén)職責(zé)分工,按照?qǐng)?jiān)持市場(chǎng)取向、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持放管結(jié)合的原則并結(jié)合本地實(shí)際情況,抓緊制定、完善本地區(qū)停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法,細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)政策措施。落實(shí)健全主要由市場(chǎng)決定停車收費(fèi)機(jī)制,推行差別化停車收費(fèi),研究出臺(tái)穩(wěn)妥放開(kāi)住宅小區(qū)停車收費(fèi)、同步規(guī)范價(jià)格行為的具體措施,促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)、緩解城市交通擁堵、促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源充分有效利用。貫徹國(guó)家有關(guān)高速公路收費(fèi)政策,完善高速公路車輛通行費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制,適時(shí)合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)我區(qū)縣縣通高速公路建設(shè)。
(八)創(chuàng)新公共事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。清晰界定政府、企業(yè)和用戶的權(quán)利義務(wù),區(qū)分基本和非基本需求,建立健全公用事業(yè)和公益性服務(wù)財(cái)政投入與價(jià)格調(diào)整相協(xié)調(diào)機(jī)制,促進(jìn)政府和社會(huì)資本合作,保證行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,滿足多元化需求。
全面實(shí)行并不斷完善居民用水用電用氣階梯價(jià)格制度。
落實(shí)統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,對(duì)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi),對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。修改完善公辦中小學(xué)收費(fèi)管理辦法,在堅(jiān)持中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)政策的同時(shí),逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除雜費(fèi),對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)。繼續(xù)有序推行高等教育收費(fèi)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。民辦教育收費(fèi)實(shí)行分類管理,非營(yíng)利性民辦學(xué)歷教育收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià),逐步放開(kāi)營(yíng)利性民辦學(xué)歷教育收費(fèi)。
對(duì)養(yǎng)老、殯葬等公益性服務(wù)要結(jié)合政府購(gòu)買服務(wù)改革進(jìn)程,實(shí)行分類管理。政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對(duì)“三無(wú)”老人免費(fèi),對(duì)其他特殊困難老人提供養(yǎng)老服務(wù),其床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理,并在政策上給予適當(dāng)傾斜;以公建民營(yíng)方式運(yùn)行的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),應(yīng)采用招投標(biāo)、委托運(yùn)營(yíng)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定運(yùn)營(yíng)方,具體服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由運(yùn)營(yíng)方依據(jù)委托協(xié)議等合理確定,鼓勵(lì)政府通過(guò)向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)的方式承擔(dān)保障對(duì)象養(yǎng)老服務(wù);其他養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)。基本殯葬服務(wù)收費(fèi)、公益性公墓收費(fèi)、公墓維護(hù)管理費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)管理,其他殯葬服務(wù)、用品價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)。
分類推進(jìn)旅游景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革,放開(kāi)利用自然資源以外旅游景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格,最大限度下放旅游景區(qū)門(mén)票及相關(guān)服務(wù)定價(jià)權(quán),充分運(yùn)用價(jià)格政策支持“旅游強(qiáng)區(qū)”建設(shè),尤其是桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè),促進(jìn)我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
根據(jù)廣西實(shí)際,逐步建立健全補(bǔ)貼機(jī)制,穩(wěn)妥放開(kāi)保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。
推動(dòng)公用事業(yè)和公益性服務(wù)經(jīng)營(yíng)者加大信息公開(kāi)力度,接受社會(huì)監(jiān)督,保障社會(huì)公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(九)推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行政審批中介服務(wù)收費(fèi)管理改革。按照國(guó)家“清費(fèi)立稅”原則,進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),逐步減少項(xiàng)目數(shù)量。取消屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能,以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)超過(guò)服務(wù)成本的行政事業(yè)性收費(fèi),降低征收標(biāo)準(zhǔn)。清理規(guī)范強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。結(jié)合有關(guān)部門(mén)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作,對(duì)相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理規(guī)范。凡沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消,能夠通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng),一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要與審批部門(mén)徹底脫鉤,打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。對(duì)短期不能形成充分競(jìng)爭(zhēng)、確需實(shí)行政府定價(jià)管理的,納入政府定價(jià)目錄,嚴(yán)格核定服務(wù)成本,制定服務(wù)價(jià)格。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的收費(fèi),納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),編制目錄清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。減免建檔立卡貧困戶在自主創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
三、建立健全政府定價(jià)制度,使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行
(十)推進(jìn)政府定價(jià)項(xiàng)目清單化。將政府定價(jià)納入權(quán)力清單和責(zé)任清單,嚴(yán)格按照定價(jià)目錄制定和調(diào)整價(jià)格,確保定價(jià)目錄之外無(wú)定價(jià)權(quán)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)修訂情況、價(jià)格改革成效和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度,適時(shí)修訂《廣西壯族自治區(qū)定價(jià)目錄》。建立完善《廣西壯族自治區(qū)政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》及《政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》、《政府定價(jià)的涉企行政審批前置經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》、《政府定價(jià)的涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄清單》,并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按年度公布我區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。
(十一)規(guī)范政府定價(jià)程序。緊密結(jié)合價(jià)格改革、調(diào)控和監(jiān)管工作實(shí)際,建立健全政府定價(jià)制度。對(duì)納入《廣西壯族自治區(qū)定價(jià)目錄》的項(xiàng)目,到2017年,完成制定具體的管理辦法、定價(jià)機(jī)制、成本調(diào)查監(jiān)審規(guī)則。鼓勵(lì)和支持第三方提出定調(diào)價(jià)方案建議、參與價(jià)格聽(tīng)證。嚴(yán)格履行政府定價(jià)過(guò)程中重大行政決策事項(xiàng)的決策調(diào)研、咨詢論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公眾參與、合法性審查、集體討論、公布結(jié)果等程序,保證工作程序明晰、規(guī)范、公開(kāi)、透明,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,有效約束政府定價(jià)行為。
(十二)加強(qiáng)成本監(jiān)審和成本信息公開(kāi)。堅(jiān)持政府定價(jià)成本監(jiān)審原則,完善并公布政府定價(jià)成本監(jiān)審目錄,實(shí)行監(jiān)審項(xiàng)目清單化,將成本監(jiān)審作為政府制定和調(diào)整重要價(jià)格收費(fèi)的必要程序,不斷完善政府定價(jià)成本監(jiān)審機(jī)制。健全定價(jià)成本監(jiān)審制度,制定分行業(yè)定價(jià)成本監(jiān)審辦法,嚴(yán)格定價(jià)成本監(jiān)審工作程序。積極探索引入第三方參與政府定價(jià)成本監(jiān)審服務(wù)機(jī)制,增強(qiáng)社會(huì)公信力。對(duì)按規(guī)定實(shí)行成本監(jiān)審的,要逐步建立健全成本信息公開(kāi)制度。對(duì)公用事業(yè)和公益性服務(wù)在制定或調(diào)整價(jià)格前,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府定價(jià)部門(mén)的規(guī)定公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,政府定價(jià)部門(mén)在制定和調(diào)整價(jià)格前應(yīng)當(dāng)公開(kāi)定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
四、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法,逐步確立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位
(十三)健全市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則。在尊重確保經(jīng)營(yíng)者依法享有自主定價(jià)權(quán)的同時(shí),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響重大、與民生緊密相關(guān)的商品和服務(wù),或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、交易雙方地位不對(duì)等、市場(chǎng)信息不對(duì)稱等問(wèn)題的領(lǐng)域(如藥品、食鹽、交通運(yùn)輸、物業(yè)管理、銀行、電信等),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),依法逐步制定相應(yīng)議價(jià)規(guī)則、價(jià)格行為規(guī)則、指南、監(jiān)管辦法。
制定和完善不同行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示的規(guī)則和辦法,不斷提高商品和服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確率,合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為,增強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)政策的透明度。
(十四)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。規(guī)范電信資費(fèi)行為,鼓勵(lì)電信企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。指導(dǎo)、督促電信企業(yè)簡(jiǎn)化資費(fèi)結(jié)構(gòu),合理制定互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法。加強(qiáng)電信資費(fèi)行為監(jiān)管,規(guī)范電信企業(yè)明碼標(biāo)價(jià)行為。促進(jìn)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通,密切關(guān)注電信網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格,嚴(yán)禁利用不正當(dāng)定價(jià)行為阻礙電信服務(wù)競(jìng)爭(zhēng),擾亂市場(chǎng)秩序。切實(shí)減輕電信企業(yè)負(fù)擔(dān),清理寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)環(huán)節(jié)中存在的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用,嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為,保障公平進(jìn)入,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
(十五)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。建立健全機(jī)構(gòu)權(quán)威、法律完備、機(jī)制完善、執(zhí)行有力的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作體系,確保市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管工作依法有效開(kāi)展。制定價(jià)格行政處罰決定公示辦法,規(guī)范自由裁量權(quán),提高價(jià)格行政執(zhí)法公信力。完善傾向性苗頭性價(jià)格問(wèn)題提前介入機(jī)制、突發(fā)價(jià)格事件應(yīng)急處理機(jī)制、價(jià)格行政執(zhí)法上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效預(yù)防、及時(shí)制止和依法查處各類價(jià)格違法行為。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查相結(jié)合,加強(qiáng)重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間等重要時(shí)期的市場(chǎng)價(jià)格檢查和巡查,適時(shí)組織開(kāi)展教育、醫(yī)藥、通信、中介服務(wù)等領(lǐng)域價(jià)格行為專項(xiàng)整治,加大對(duì)車輛停放、物業(yè)管理、旅游、餐飲、商品零售等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)督檢查力度,著力解決群眾反映的突出問(wèn)題,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。加強(qiáng)價(jià)格、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、旅游、食藥監(jiān)等部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成執(zhí)法合力,提高執(zhí)法效能。
(十六)建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法。根據(jù)國(guó)家部署,加快建立競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,建立我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)構(gòu),配備專門(mén)人員,制定我區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則,促進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)。
結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,密切關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài),著力查處行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的行為;建立我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)檔案,密切關(guān)注行業(yè)價(jià)格變動(dòng)情況,對(duì)涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位行為及時(shí)啟動(dòng)反壟斷調(diào)查;積極開(kāi)展反行政壟斷調(diào)查,及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
建立健全壟斷案件線索收集機(jī)制,通過(guò)消費(fèi)者或其他經(jīng)營(yíng)者舉報(bào)、企業(yè)自認(rèn)、輿情監(jiān)測(cè)、調(diào)研交流等多種渠道搜集價(jià)格壟斷行為線索,拓寬案件來(lái)源。做好反壟斷相關(guān)指南的宣傳貫徹工作,督促、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)反壟斷合規(guī)建設(shè),遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。
(十七)完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督體系。充分發(fā)揮全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)作用,鼓勵(lì)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者共同參與價(jià)格監(jiān)督。建立節(jié)假日價(jià)格舉報(bào)應(yīng)急處置工作機(jī)制,制定應(yīng)急值班處置辦法。進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)格舉報(bào)辦理流程,規(guī)范辦理行為,及時(shí)響應(yīng)訴求。加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)數(shù)據(jù)分析,及時(shí)掌握價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題,適時(shí)提出監(jiān)管對(duì)策,定期發(fā)布分析報(bào)告,警示經(jīng)營(yíng)者,提醒消費(fèi)者。
探索建立街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居民價(jià)格監(jiān)督員隊(duì)伍,逐步形成覆蓋城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);建立健全職工價(jià)格監(jiān)督機(jī)構(gòu),理順其管理體制,明確其職能,發(fā)揮其價(jià)格監(jiān)管的應(yīng)有作用;在大型商場(chǎng)、超市以及專業(yè)市場(chǎng)等場(chǎng)所,探索建立由企業(yè)物價(jià)員和社會(huì)物價(jià)監(jiān)督員等組成的價(jià)格監(jiān)管服務(wù)機(jī)制,發(fā)揮一線人員的監(jiān)管作用。
依托社會(huì)信用體系,加快推進(jìn)價(jià)格信用體系建設(shè)。探索利用12358價(jià)格舉報(bào)管理信息系統(tǒng)平臺(tái),構(gòu)建全區(qū)價(jià)格信用體系,建立經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)的信用信息互聯(lián)互通和交換共享。定期評(píng)定和發(fā)布經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格信用等級(jí),建立價(jià)格失信者“黑名單”制度,對(duì)構(gòu)成失信行為予以聯(lián)合懲戒,對(duì)守信者予以聯(lián)合激勵(lì)。鼓勵(lì)和支持新聞媒體積極參與價(jià)格社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)一步完善輿論監(jiān)督和引導(dǎo)機(jī)制。
五、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,更好服務(wù)宏觀調(diào)控
(十八)加強(qiáng)價(jià)格總水平調(diào)控。加強(qiáng)價(jià)格與財(cái)政、貨幣、投資、產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口、物資儲(chǔ)備等政策手段的協(xié)調(diào)配合,合理運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段,形成政策合力,努力保持價(jià)格總水平處于合理區(qū)間。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè),健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置體系,完善食糖價(jià)格指數(shù)體系,健全糧食、生豬、食糖、化肥等重要商品儲(chǔ)備制度,加強(qiáng)糧食進(jìn)口配額管理,提升價(jià)格總水平調(diào)控能力。貫徹落實(shí)好自治區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理辦法,充分發(fā)揮平價(jià)商店的作用,引導(dǎo)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。價(jià)格調(diào)控所需資金由自治區(qū)、市、縣(區(qū))根據(jù)實(shí)際情況,在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中予以統(tǒng)籌安排,以保障價(jià)格調(diào)控、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格工作的正常開(kāi)展。
(十九)健全節(jié)能環(huán)保價(jià)格政策。建立有利于節(jié)能減排的價(jià)格體系,逐步使能源價(jià)格充分反映環(huán)境治理成本。根據(jù)國(guó)家的部署,貫徹落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵和超低排放)政策。對(duì)電解鋁、水泥(淘汰類以外的硅酸鹽水泥企業(yè))行業(yè)實(shí)施階梯電價(jià)政策;對(duì)鐵合金、電石、燒堿、水泥(淘汰類和限制類)、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)政策;對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的,實(shí)行懲罰性電價(jià);推進(jìn)非居民用水超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價(jià)政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整完善危險(xiǎn)廢棄物處置收費(fèi)政策,促進(jìn)危險(xiǎn)廢棄物處置的良性循環(huán)。2020年前,對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)授權(quán)的單位制定和調(diào)整;2021年起對(duì)電動(dòng)汽車充換電服務(wù)費(fèi)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。制定充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循“有傾斜、有優(yōu)惠”的原則,地方政府通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、無(wú)償劃撥充換電設(shè)施建設(shè)場(chǎng)所等方式降低充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,確保電動(dòng)汽車使用成本顯著低于燃油(或低于燃?xì)?汽車使用成本,增強(qiáng)電動(dòng)汽車在終端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
(二十)完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格和財(cái)稅制度改革,全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。采取綜合措施逐步理順?biāo)Y源價(jià)格,按照國(guó)家的部署,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,促進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)約使用。貫徹落實(shí)國(guó)家涉及礦山、森林植被、海洋傾倒等資源環(huán)境有償使用收費(fèi)政策。推進(jìn)水資源費(fèi)改革,出臺(tái)超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。完善水土保持費(fèi)征收政策。
(二十一)創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的價(jià)格政策。充分發(fā)揮價(jià)格手段作用,著力破除限制生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙,加快制定完善適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的價(jià)格政策,依法依規(guī)將部分定價(jià)權(quán)下放到地方,引導(dǎo)區(qū)域資源優(yōu)化配置、高效利用,推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快制定完善適應(yīng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展的價(jià)格政策,能夠下放到區(qū)內(nèi)自主實(shí)施的盡快下放。積極利用價(jià)格政策,促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)加快發(fā)展,構(gòu)建沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。完善船閘收費(fèi)政策,推動(dòng)船閘水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,改善我區(qū)水路交通條件,促進(jìn)西江黃金水道發(fā)展。完善邊貿(mào)服務(wù)收費(fèi)政策,各級(jí)政府財(cái)政性資金、國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)、地方政府融資平臺(tái)公司等投入為主的邊貿(mào)交易場(chǎng)所和設(shè)施有償使用費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和強(qiáng)化收費(fèi)公示,取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目,切實(shí)減輕外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)執(zhí)行對(duì)進(jìn)出欽州、北海、防城港3 個(gè)港口和東興、友誼關(guān)、憑祥鐵路3 個(gè)口岸的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛減半收取高速公路車輛通行費(fèi)。創(chuàng)新政府與社會(huì)合作項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理模式,逐步放開(kāi)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理,不具備條件的,積極探索建立價(jià)格部門(mén)參與項(xiàng)目談判的工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性。
六、保障措施
(二十二)加強(qiáng)組織落實(shí)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快價(jià)格機(jī)制改革的重要性、緊迫性和艱巨性,要充分提高思想認(rèn)識(shí),細(xì)化工作措施,形成改革合力,加大推進(jìn)力度。加強(qiáng)對(duì)市縣價(jià)格改革工作的指導(dǎo),各市、縣要承接好下放的管理權(quán)限,按照管好、管細(xì)、管到位的要求,認(rèn)真履行好定價(jià)程序。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),明確工作重點(diǎn),細(xì)化工作方案,穩(wěn)妥有序推進(jìn),確保各項(xiàng)價(jià)格改革任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要積極配合,協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的價(jià)格機(jī)制改革。要將價(jià)格改革任務(wù)落實(shí)情況納入各地各部門(mén)績(jī)效考評(píng)體系,加強(qiáng)考核。
(二十三)健全價(jià)格法制。根據(jù)價(jià)格改革、調(diào)控和監(jiān)管工作需要,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家價(jià)格法律法規(guī)規(guī)章,適時(shí)修訂我區(qū)有關(guān)價(jià)格收費(fèi)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章,及時(shí)制定或完善政府定價(jià)行為規(guī)則以及成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格聽(tīng)證、價(jià)格認(rèn)定、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為等規(guī)章制度,為全面推進(jìn)依法治價(jià)提供法制保障。
(二十四)強(qiáng)化能力建設(shè)。價(jià)格機(jī)制改革任務(wù)重、難度大、要求高、時(shí)間緊,必須著力做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警、價(jià)格成本調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格調(diào)控、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、價(jià)格公共服務(wù)等工作,各級(jí)黨委、政府要高度重視價(jià)格隊(duì)伍及能力建設(shè),建立健全價(jià)格主管部門(mén)內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu),充實(shí)工作力量,夯實(shí)工作基礎(chǔ),保持價(jià)格工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。大力推進(jìn)我區(qū)價(jià)格信息化建設(shè),為增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管服務(wù)能力提供有力支撐。加強(qiáng)價(jià)格業(yè)務(wù)等有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和探索與高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)合作,在價(jià)格與反壟斷工作上進(jìn)行深入研究。要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,確保干部勤政廉政,為推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(二十五)兜住民生底線。牢固樹(shù)立底線思維,始終把保障和改善民生作為推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推行涉及民生的價(jià)格政策時(shí),要充分考慮社會(huì)承受能力,特別是對(duì)低收入群體生活和困難群眾可能造成的影響,合理區(qū)分基本需求和非基本需求,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,完善配套措施。認(rèn)真落實(shí)并完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保機(jī)制及時(shí)啟動(dòng),補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放。做好涉及群眾的價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解處理工作,維護(hù)群眾合法價(jià)格權(quán)益。
(二十六)做好輿論引導(dǎo)。加大對(duì)全面深化價(jià)格改革、規(guī)范政府定價(jià)、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控、強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法等方面的宣傳報(bào)道力度。出臺(tái)重要價(jià)格改革政策,要制定好新聞宣傳方案,正面正確引導(dǎo)輿論,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,傳遞有利于加快完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的好聲音和正能量,力爭(zhēng)社會(huì)各方的理解與支持,廣泛凝聚改革共識(shí),為全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革營(yíng)造良好的輿論氛圍。