中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：11月16日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
《辦法》指出，核定省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)要遵循“三結(jié)合”原則：一是建立機(jī)制與合理定價(jià)相結(jié)合；二是彌補(bǔ)成本與激勵(lì)約束結(jié)合；三是促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展與用戶合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合。
《辦法》明確，將形成獨(dú)立的輸配電價(jià)形成機(jī)制，即輸配電價(jià)核定以制度、規(guī)則、機(jī)制建設(shè)為核心，以提供輸配電服務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎(chǔ)，先確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)，分電壓等級(jí)、分用戶類別核定輸配電價(jià)。輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，監(jiān)管期暫定為三年。
同時(shí)，《辦法》提出了輸配電價(jià)的計(jì)算方法，即按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，將電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入分為準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價(jià)內(nèi)稅金三個(gè)部分，對(duì)影響輸配電價(jià)定價(jià)的相關(guān)要素，如折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許收益率等均規(guī)定了具體核定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不得計(jì)入輸配電價(jià)定價(jià)范圍的成本費(fèi)用、資產(chǎn)等也作了明確規(guī)定。
此外，《辦法》還規(guī)定了輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)、分用戶類別的計(jì)算辦法。具體來(lái)講，省級(jí)電網(wǎng)平均輸配電價(jià)（含增值稅）=通過(guò)輸配電價(jià)回收的準(zhǔn)許收入（含增值稅）÷省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電量。其中，省級(jí)電網(wǎng)共用網(wǎng)絡(luò)輸配電量，參考?xì)v史電量增長(zhǎng)情況以及省級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)電力投資增長(zhǎng)和電力供需情況預(yù)測(cè)的電量增長(zhǎng)情況等因素核定。在省級(jí)電網(wǎng)平均輸配電價(jià)核定后，再依據(jù)不同電壓等級(jí)和用戶的用電特性和成本結(jié)構(gòu)，分別制定分電壓等級(jí)、分用戶類別輸配電價(jià)。其中，電壓等級(jí)分為500千伏（750千伏）、220千伏（330千伏）、110千伏（66千伏）、35千伏、10千伏（20千伏）和不滿1千伏等6個(gè)電壓等級(jí)。相鄰電壓等級(jí)用戶數(shù)較少的，電壓等級(jí)可適當(dāng)合并。用戶類別分類以現(xiàn)行銷售電價(jià)分類為基礎(chǔ)，原則上分為大工業(yè)用電、一般工商業(yè)及其它用電、居民用電和農(nóng)業(yè)用電類別。
《辦法》明確，計(jì)算分電壓等級(jí)輸配電價(jià)時(shí)，應(yīng)先將準(zhǔn)許收入按資產(chǎn)價(jià)值、峰荷責(zé)任、輸配電量、用電戶數(shù)等因素分配至各分電壓等級(jí)，下一電壓等級(jí)的準(zhǔn)許總收入由本電壓等級(jí)準(zhǔn)許收入和上一電壓等級(jí)傳導(dǎo)的準(zhǔn)許收入構(gòu)成。分用戶類別輸配電價(jià)，應(yīng)以分電壓等級(jí)輸配電價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮政策性交叉補(bǔ)貼、用戶負(fù)荷特性、與現(xiàn)行銷售電價(jià)水平基本銜接等因素統(tǒng)籌核定。條件成熟的地區(qū)，可在不擴(kuò)大交叉補(bǔ)貼規(guī)模情況下，結(jié)合政策性交叉補(bǔ)貼的理順，逐步調(diào)整到合理水平。
《辦法》還對(duì)輸配電價(jià)的調(diào)整機(jī)制做出了明確規(guī)定。監(jiān)管周期內(nèi)遇有國(guó)家重大政策調(diào)整、發(fā)生重大自然災(zāi)害、不可抗力等因素造成的成本重大變化，電網(wǎng)企業(yè)可以建議政府價(jià)格主管部門(mén)對(duì)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)作適當(dāng)調(diào)整。具備條件的地區(qū)，可建立考核電網(wǎng)企業(yè)供電可靠率、服務(wù)質(zhì)量等的輸配電價(jià)調(diào)整機(jī)制。
另外，《辦法》建立了輸配電價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際投資額與規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額差額的處理方法，即當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際投資額低于監(jiān)管周期規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額時(shí)，對(duì)差額投資對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入的70%予以扣減。當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際投資額超過(guò)監(jiān)管周期規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額時(shí)，差額投資對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入不再上調(diào)。
此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2016年11月16日-27日。
