中國儲能網(wǎng)訊：為充分發(fā)揮能源技術創(chuàng)新的引領作用，推進電力行業(yè)高效清潔、綠色低碳發(fā)展，加強電力（含火電、電網(wǎng)、系統(tǒng)儲能項目）示范項目管理，11月22日，國家能源局對外印發(fā)了《國家電力示范項目管理辦法》。
《管理辦法》對示范項目定義、示范內(nèi)容確定、項目申請、評估和優(yōu)選、審批、實施、后評估以及示范技術推廣應用等內(nèi)容作了明確。
《管理辦法》所稱示范項目是指應用原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新并擁有自主知識產(chǎn)權，以及引進消化吸收再創(chuàng)新后，能夠填補國內(nèi)技術空白的先進電力技術和裝備，對促進電力行業(yè)高效清潔、綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展有顯著效果，對電源結構調(diào)整、系統(tǒng)能力優(yōu)化、電力產(chǎn)業(yè)升級和節(jié)能減排有積極帶動作用，按規(guī)定履行核準或?qū)徟绦虻碾娏こ探ㄔO項目。示范項目的方向和內(nèi)容要符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、電力產(chǎn)業(yè)政策、能源科技規(guī)劃等有關要求。
在示范內(nèi)容確定方面，《管理辦法》明確，國家能源局將根據(jù)電力行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃、電力產(chǎn)業(yè)政策、能源科技規(guī)劃有關要求，確定擬開展的電力示范項目內(nèi)容，并向相關地方和企業(yè)征集示范意向。示范內(nèi)容應確保對電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義，能通過創(chuàng)新引領顯著提升現(xiàn)有電力技術和裝備的水平。
根據(jù)《管理辦法》要求，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)應根據(jù)國家能源局確定的示范項目內(nèi)容，經(jīng)商項目所在地省級政府能源主管部門后，向國家能源局提出擬參與的示范項目申請；其它企業(yè)通過項目所在地省級政府能源主管部門提交示范項目申請。企業(yè)（含主機廠和設計院）聯(lián)合申請的同一示范內(nèi)容的項目，不得重復申報或多頭申報。項目單位須提交示范項目實施方案，具體內(nèi)容包括：示范項目概況、工程技術方案、示范內(nèi)容研究報告、項目單位相關工作基礎及業(yè)績、項目實施方案以及知識產(chǎn)權管理等內(nèi)容。
《管理辦法》還對示范項目的評估和優(yōu)選進行了明確規(guī)定：國家能源局將組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機構，按照《國家能源局關于印發(fā)國家能源科技重大示范工程管理辦法的通知》（國能科技[2012]130號，下稱“130”號文）等有關規(guī)定，對示范項目分別進行工程技術方案論證和項目方案專題評估，除必要的條件論證外，還需從技術方案、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展等方面嚴格論證項目的整體可行性及示范作用，禁止借示范之名變相投資新建電力項目。多家項目單位申請同一示范內(nèi)容的，專家或咨詢機構經(jīng)優(yōu)選后提出意見，國家能源局依據(jù)專家或咨詢機構的評估和優(yōu)選意見，將通過評估或優(yōu)選勝出的項目作為示范項目，納入國家電力建設規(guī)劃。
《管理辦法》指出，納入國家電力建設規(guī)劃的示范項目，將由各級發(fā)改部門按照核準權限核準或?qū)徟?。示范項目核準或批復文件應明確示范內(nèi)容及目標，并作為示范項目建成后評估考核的主要依據(jù)。同時應明確，示范項目在建設過程中，原則上不得調(diào)整示范方案。如需對示范方案作重大調(diào)整的，應按本辦法要求，重新申報國家能源局審定，并按規(guī)定重新進行核準或?qū)徟?
在實施過程中,項目未按示范方案實施或施工過程中有違法違規(guī)行為的，應取消其示范項目資格并予以公告。示范項目建成后，國家能源局將組織專家或委托有資質(zhì)的咨詢機構，根據(jù)示范項目核準或批復內(nèi)容、實施方案及運行效果，對示范項目進行后評估考核。在對示范項目所采用的示范技術進行充分評估論證后，對先進可靠、成熟適用、應用前景廣闊的示范技術，國家能源局將組織推廣應用，并支持項目單位按照相關法律法規(guī)申請專利保護知識產(chǎn)權歸屬。
另外，值得注意的是，《管理辦法》指出，示范項目將單獨納入國家電力建設規(guī)劃。其中，火電項目優(yōu)先考慮建設條件，在有利于示范項目實施的情況下，結合電力市場空間優(yōu)化區(qū)域布局，建設規(guī)模納入所在地區(qū)電力電量平衡統(tǒng)籌考慮，按照節(jié)能低碳調(diào)度原則優(yōu)先保障，保障示范項目利用率和合理收益，更大程度發(fā)揮示范項目效用。同時，示范項目享有“130”號文所明確的支持政策。
