中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：8月30日，國(guó)家發(fā)改委同時(shí)對(duì)外發(fā)布《關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕1582號(hào)）與《關(guān)于核定天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕1581號(hào) ）（以下統(tǒng)稱《通知》），同步下調(diào)天然氣跨省管道運(yùn)輸價(jià)與非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)。
根據(jù)《通知》，發(fā)改委決定自9月1日起，根據(jù)天然氣管道定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)管道運(yùn)輸價(jià)格（測(cè)算下調(diào)幅度平均為15%），同時(shí)結(jié)合天然氣增值稅稅率調(diào)整情況，將各?。▍^(qū)、市）非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格每千立方米降低100元。居民用氣門站價(jià)格總體不作調(diào)整。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)指出，基準(zhǔn)門站價(jià)格調(diào)整后，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)各地的門站價(jià)格原則上同步等額降低，降價(jià)紅利惠及下游，市場(chǎng)開(kāi)拓將再迎政策利好。
據(jù)記者了解，我國(guó)現(xiàn)有中石油北京天然氣管道有限公司、中石油旗下七家企業(yè)、中石化旗下兩家企業(yè)、內(nèi)蒙古大唐國(guó)際克什克騰煤制天然氣有限責(zé)任公司、山西通豫煤層氣輸配有限公司、張家口應(yīng)張?zhí)烊粴庥邢薰镜?3家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)，共擁有長(zhǎng)輸管道4.5萬(wàn)公里左右，2016年輸送天然氣1950億立方米左右。通知分別公布了上述13家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)的核定管道運(yùn)輸價(jià)格。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委測(cè)算，核定后的13家企業(yè)管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降15%左右。
就天然氣利用情況看，目前占消費(fèi)總量80%以上的非居民用氣門站價(jià)格已由市場(chǎng)主導(dǎo)形成。根據(jù)測(cè)算，按政府管理價(jià)格的非居民用氣約700億立方米測(cè)算，非居民用氣門站價(jià)格每立方米降低0.1元，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車，以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元左右。如果考慮降價(jià)對(duì)市場(chǎng)化定價(jià)天然氣的帶動(dòng)影響，則占國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量80%左右的非居民用氣價(jià)格都有望降低，降價(jià)總額可達(dá)160億元以上，將有效降低企業(yè)用氣成本，促進(jìn)天然氣清潔能源推廣利用。
為推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化交易，促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格形成，國(guó)家一直鼓勵(lì)和倡導(dǎo)天然氣進(jìn)入公開(kāi)交易平臺(tái)透明交易。為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，增強(qiáng)價(jià)格手段調(diào)節(jié)供需的作用，擴(kuò)大天然氣市場(chǎng)交易規(guī)模，國(guó)家發(fā)改委允許所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)公開(kāi)交易的天然氣，價(jià)格完全由市場(chǎng)交易形成。根據(jù)通知，價(jià)格放開(kāi)的天然氣，供需雙方可在合同中約定氣源和運(yùn)輸路徑，協(xié)商確定氣源價(jià)格；管道運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定的管道運(yùn)輸價(jià)格向用戶收取運(yùn)輸費(fèi)用。
“此次跨省管道運(yùn)輸價(jià)格是在國(guó)家首次對(duì)天然氣跨省管道運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上核定的，標(biāo)志著科學(xué)透明的管道運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管體系基本建立，管道運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管向制度化、精細(xì)化邁出實(shí)質(zhì)性步伐?！眹?guó)家發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
國(guó)家發(fā)改委上述負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，管道運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸價(jià)格的核定，一方面推動(dòng)了部分企業(yè)管網(wǎng)向第三方開(kāi)放。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委去年10月發(fā)布的《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》（下稱，《辦法》），管道運(yùn)輸價(jià)格與負(fù)荷率掛鉤，管道運(yùn)輸企業(yè)負(fù)荷率低于75%，實(shí)際收益率將低于準(zhǔn)許收益率。據(jù)了解，部分企業(yè)已準(zhǔn)備主動(dòng)將管道向第三方開(kāi)放，提高管道負(fù)荷率，從而取得了國(guó)家規(guī)定的準(zhǔn)許收益率。另一方面，促進(jìn)管道運(yùn)輸企業(yè)降本增效的同時(shí)，促進(jìn)了天然氣市場(chǎng)化交易。核定出各管道運(yùn)輸價(jià)格后，每一個(gè)入口到出口的運(yùn)輸價(jià)格清晰明了，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶可以約定運(yùn)輸路徑并按此結(jié)算運(yùn)輸費(fèi)用，為天然氣市場(chǎng)化交易奠定了基礎(chǔ)。此外也為管道獨(dú)立運(yùn)行創(chuàng)造了條件。
