第一個重大變化是，新興市場國家成為左右世界能源市場的主要力量，它們的能源政策對全球市場將發(fā)揮越來越大的影響。新興市場國家能源需求快速增長，目前中國進口大概全球15%的石油和20%的天然氣，到2035年，中國80%的石油需求和40%的天然氣需求需要進口。印度對能源需求的滿足將依賴越來越多的能源進口。我把中國和印度這些新興的能源需求市場稱之為“游戲規(guī)則的改變者”。
第二個重大變化來自美國的頁巖氣革命。頁巖氣儲藏量發(fā)現(xiàn)的持續(xù)增加，水平鉆井以及水力壓裂技術(shù)方面取得的進展，使得頁巖氣革命已經(jīng)滲透到石油領(lǐng)域中，非常規(guī)石油的作用也在變得日益顯著。目前，美國已經(jīng)憑借頁巖氣超過俄羅斯成為世界上最大的天然氣生產(chǎn)國，而且很快將憑借非常規(guī)石油成為第一大石油生產(chǎn)國。到2035年的時候，從能源的角度，美國將獨立于中東，這不僅會影響美國經(jīng)濟，而且會影響全球經(jīng)濟。
那些期望美國繼續(xù)作為石油、天然氣進口國的國家不得不改變他們的計劃。對于俄羅斯這樣的國家而言，也許應(yīng)該更多關(guān)注亞洲經(jīng)濟的發(fā)展以及亞洲國家的能源需求。如果相關(guān)國家不能很好理解和順應(yīng)這一趨勢，可能會錯失此次轉(zhuǎn)變中存在的機會。
在美國因頁巖氣革命進口能源逐步減少的同時，其他市場，特別是包括了中國、印度、日本在內(nèi)的亞洲市場，進口能源的要求則越來越大。歐洲國家能源消費大量依賴進口的局面難以改觀，日本現(xiàn)在的能源對外依存度已達100%，中國、印度等能源對外依存度將長期保持增長態(tài)勢。根據(jù)測算，目前中東出口的石油2035年將從50%變?yōu)?0%。
一個有意思的問題是，對于亞洲來說，能源的“絲綢之路”——中東到亞洲的海上通道因其重要，發(fā)生的變化正讓維護相應(yīng)地區(qū)的穩(wěn)定成為一個挑戰(zhàn)。如果美國在中東地區(qū)不能繼續(xù)發(fā)揮重要穩(wěn)定作用的話，那誰會置身其中呢？中國能否跨越印度洋，進一步擴大地緣政治方面的影響從而保障自身和各國的能源進口安全呢？
對于中國來說，需要進一步促進中美合作，也需要進一步加大與亞洲其他國家的合作。這也意味著，中國應(yīng)對全球能源治理發(fā)揮越來越重要的作用。建議中國可能還要包括印度，盡快加入國際能源署（IEA），通過國際能源署這一主要的能源進口國協(xié)調(diào)機制發(fā)揮積極作用。另外，作為一種可供參考的集體能源安全模式，歐盟的做法亦可供亞洲借鑒。東亞國家和俄羅斯遠東地區(qū)可以考慮建立起亞洲超級電網(wǎng)，同樣，大范圍的亞洲區(qū)域性的天然氣輸氣網(wǎng)絡(luò)也可開始予以規(guī)劃。
