吉林省物價(jià)局日前發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制有關(guān)工作的通知(吉省價(jià)格〔2018〕159號(hào))》，規(guī)定各地要嚴(yán)格落實(shí)國家電價(jià)政策。切實(shí)落實(shí)取消大工業(yè)用電中的電石、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷、鐵合金生產(chǎn)用電、離子膜法氯堿生產(chǎn)用電的優(yōu)待類別電價(jià)政策;嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。
詳情如下：
關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制有關(guān)工作的通知
(吉省價(jià)格〔2018〕159號(hào))
各市(州)、長白山管委會(huì)、各縣(市)物價(jià)局(發(fā)展改革委、局,價(jià)格監(jiān)督檢查局)：
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào))文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的有關(guān)工作提出以下要求。
一、完善普通城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理收費(fèi)政策
(一)合理制定城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
各地價(jià)格主管部門制定和調(diào)整普通城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可參照《吉林省城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定辦法(試行)》(吉發(fā)改價(jià)格聯(lián)字〔2006〕1458號(hào))文件規(guī)定，據(jù)實(shí)核定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度
在已建成污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū)，各地價(jià)格主管部門要依據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，指導(dǎo)農(nóng)戶與村委會(huì)協(xié)商確定付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
二、建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制
(一)完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制
適時(shí)完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格分類和居民階梯水價(jià)制度;對(duì)非高耗水的服務(wù)業(yè)用水執(zhí)行非居民生活類用水價(jià)格。
嚴(yán)格落實(shí)《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見》(吉發(fā)〔2016〕6號(hào))服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)同價(jià)政策的要求。
(二)完善差別水價(jià)制度
各地要盡快落實(shí)《關(guān)于建立健全城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的實(shí)施意見》(吉省價(jià)格〔2018〕102號(hào))相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，制定分行業(yè)的實(shí)施方案并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確定用水定額、明確分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及資金使用用途等措施，落實(shí)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度相關(guān)政策，引導(dǎo)非居民用水戶提高用水效率，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。
三、嚴(yán)格落實(shí)差別電價(jià)政策
各地要嚴(yán)格落實(shí)國家電價(jià)政策。切實(shí)落實(shí)取消大工業(yè)用電中的電石、電解燒堿、合成氨、電爐黃磷、鐵合金生產(chǎn)用電、離子膜法氯堿生產(chǎn)用電的優(yōu)待類別電價(jià)政策;嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。
四、健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制
全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制。
(一)建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。各地價(jià)格主管部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、住建部門制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。確保2020年底前，全省城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。已建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度的地區(qū)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和垃圾處理成本，合理調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障生活垃圾無害化處理的正常運(yùn)行。完全由財(cái)政保障生活垃圾處理經(jīng)費(fèi)的地區(qū)，視為已建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。尚未建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度的地區(qū)，必須在2020年底前建立。各地在制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新垃圾處理收費(fèi)模式，提高收繳率。鼓勵(lì)各地制定促進(jìn)垃圾協(xié)同處理的綜合性配套政策，支持水泥、有機(jī)肥等企業(yè)參與垃圾資源化利用。
(二)完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合我省推行生活垃圾分類制度工作情況，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革，對(duì)非居民用戶推行垃圾計(jì)量收費(fèi)，并實(shí)行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)等政策，提高混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)具備條件的居民用戶，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和差別化收費(fèi)，加快推進(jìn)垃圾分類。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理市場(chǎng)化運(yùn)營，已經(jīng)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)，實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。
(三)探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。結(jié)合我省改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)全省農(nóng)村生活垃圾治理工作總體部署，在已實(shí)行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū)，探索建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度。各地要按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的要求，保障建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度工作實(shí)行村民自治，指導(dǎo)和幫助村民委員會(huì)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
(四)完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制。各地價(jià)格主管部門要按照補(bǔ)償危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存和處置成本并合理盈利的原則，制定危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)偏低的地區(qū)要及時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高危險(xiǎn)廢物處置能力。綜合考慮區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總量和結(jié)構(gòu)、醫(yī)療廢物實(shí)際產(chǎn)生量及處理總成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)方式由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
(五)建立工作定期報(bào)告制度。各地要將本地建立健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制、建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度、完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制工作情況，以及與其相關(guān)的生活垃圾、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施的建設(shè)情況、農(nóng)村生活垃圾處理工作情況于2018年9月30日前上報(bào)省物價(jià)局收費(fèi)管理處，之后按季度定期上報(bào)工作進(jìn)度情況。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，制定工作計(jì)劃，倒排時(shí)間表，明確責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作順利開展。
吉林省物價(jià)局
2018年8月28日
