國家層面
1、國家能源局發(fā)布《光伏扶貧試點實施方案編制大綱(修訂稿)》
要點:由地方政府對戶用和基于農業(yè)設施的光伏扶貧項目給予35%初始投資補貼、對大型地面電站給予20%初始投資補貼,國家按等比例進行初始投資補貼配置;戶用和基于農業(yè)設施的光伏扶貧項目還貸期5年,享受銀行全額貼息,大型地面電站還貸期10年,享受銀行全額貼息。
2、國家能源局下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案
要點:2015年全國新增光伏電站規(guī)模為1780萬千瓦,各地區(qū)2015年計劃新開工的集中式光伏電站和分布式光伏電站的總規(guī)模不得超過下達的新增光伏電站建設規(guī)模,只有規(guī)模內的項目具備享受國家可再生能源基金補貼資格。
3、中共中央、國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見
要點:允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易,積極發(fā)展分布式電源,完善并網(wǎng)運行服務,全面放開用戶側分布式電源市場。支持企業(yè)、機構、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件,因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能發(fā)電以及燃氣“熱電冷”聯(lián)產等各類分布式電源,準許接入各電壓等級的配電網(wǎng)絡和終端用電系統(tǒng)。鼓勵專業(yè)化能源服務公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設分布式電源。
4、關于印發(fā)電力體制改革配套文件的通知(發(fā)改經(jīng)體[2015]2752號)
要點:擴大輸配電價改革試點范圍,電網(wǎng)盈利模式由“吃價差”變成“準許成本+合理收益”;形成促進可再生能源利用的市場機制。規(guī)劃內的可再生能源優(yōu)先發(fā)電,鼓勵可再生能源參與電力市,鼓勵跨省跨區(qū)消納可再生能源。向社會資本開放售電業(yè)務。
5、國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)關于改善電力運行調節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見
要點:在編制年度發(fā)電計劃時,優(yōu)先預留水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源機組發(fā)電空間;新增用電需求原則上優(yōu)先用于安排清潔能源發(fā)電和消納區(qū)外清潔能源;京津冀、長三角、珠三角以及清潔能源比重較小地區(qū)在統(tǒng)籌平衡年度電力電量時,新增用電需求優(yōu)先滿足清潔能源消納;優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例。
6、中共中央、國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見
要點:將加快核電、風電、太陽能光伏發(fā)電等新材料、新裝備的研發(fā)和推廣;大力發(fā)展分布式能源,建設智能電網(wǎng);嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準,大力推廣可再生能源在建筑上的應用;完善節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)建設的稅收優(yōu)惠政策。推進節(jié)能發(fā)電調度,優(yōu)先調度可再生能源發(fā)電資源。
7、國家能源局、工信部、國家認監(jiān)委《關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見》
要點:嚴格執(zhí)行光伏產品市場準入標準。其中多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別不低于15.5%和16%;實施“領跑者”計劃。其中多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉換效率分別達到16.5%和17%以上。
8、國家能源局關于推進新能源微電網(wǎng)示范項目建設的指導意見
要點:新能源微電網(wǎng)是基于局部配電網(wǎng)建設的,風、光、天然氣等各類分布式能源多能互補,具備較高新能源電力接入比例,應重點建設:利用風、光、天然氣、地熱等可再生能源及其他清潔能源的分布式能源站。
9、國家發(fā)改委《關于開展可再生能源就近消納試點的通知》
要點:明確在可再生能源富集的甘肅省、內蒙古自治區(qū)率先開展可再生能源就近消納試點。試點內容為:可再生能源在局域電網(wǎng)就近消納;可再生能源直接交易;可再生能源優(yōu)先發(fā)電權等。
10、國家發(fā)改委《關于申報2015年外國政府貸款備選項目的通知》
要點:目前,外國政府貸款共有德國促進貸款、美國進出口銀行主權擔保貸款、以色列、北歐投資銀行、法國開發(fā)署、沙特、科威特、歐佩克等8個貸款國別,總計約16億美元。其中只有以色列、法國開發(fā)署、北歐投資銀行3國貸款可用于清潔能源和可再生能源領域。原則上每個省市可申報1-2個貸款項目,單個項目貸款額一般不低于2000萬美元。
11、國家能源局《關于實行可再生能源發(fā)電項目信息化管理的通知》
要點:新能源發(fā)電項目單位應及時通過信息平臺如實填報,對于因信息填報錯誤、填報不及時導致不能及時接入電網(wǎng)、納入補貼目錄及獲得電價附加補貼的,由項目單位自行承擔相關責任。個人分布式光伏發(fā)電項目原則上由受理項目申請的電網(wǎng)企業(yè)將相關信息打包后,通過信息平臺報送,個人可登錄信息平臺進行復核。
12、國家林業(yè)局關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知
要點:規(guī)定了光伏電站可以使用的林地范圍——1、部分灌木林地;2、對于森林資源調查確定為宜林地而第二次全國土地調查確定為未利用地的土地。
13、中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定
要點:明確在不改變用途的情況下,財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目。加快推進光伏扶貧工程,支持光伏發(fā)電設施接入電網(wǎng)運行,發(fā)展光伏農業(yè)。
14、國土資源部《光伏發(fā)電站工程項目用地控制指標》
要點:光伏發(fā)電站工程項目用地總體指標包括光伏方陣、變電站及運行管理中心、集電線路用地和場內道路的用地面積,用地總體指標按光伏組件的全面積效率、安裝所在地緯度、所在地形區(qū)類別、光伏方陣安裝排列方式及不同升壓等級計算確定。
15、央行表態(tài)支持光伏申請綠色金融債券
要點:綠色金融債券是指金融機構法人依法發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產業(yè)并按約定還本付息的有價證券。符合條件的光伏發(fā)電、分布式能源等可申請綠色金融債券。
16、國家發(fā)改委下調光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價
要點:1、實行陸上風電、光伏發(fā)電(光伏電站,下同)上網(wǎng)標桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策。下圖是2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價。2、已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目,在用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關系無法履行的情況下,允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。“全額上網(wǎng)”項目的發(fā)電量按當?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標桿電價收購;項目單位要向當?shù)啬茉粗鞴懿块T申請變更備案,并不得再變更回“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。
部分地方級重磅新政
1、上海開展分布式光伏“陽光貸”
要點:注冊上海的中小企業(yè)在本市投資建設的分布式光伏項目可申請1年期、3年期或5年期項目貸款,單筆貸款金額不超過項目投資的70%,單個公司擔保貸款余額累計不超過1500萬元。銀行貸款利率原則上為人民銀行基準利率(視項目情況最高浮動不超過15%),擔保公司按照1%的年費率收取擔保費。
2、廣東電網(wǎng)墊付分布式補貼
要點:廣東電網(wǎng)公司11月10日印發(fā)了《關于做好分布式光伏項目上網(wǎng)電量結算及補貼轉付工作的通知》,符合政策條件的居民客戶,廣東電網(wǎng)公司將按規(guī)定、按國家補貼標準墊付居民光伏電站補貼資金。
3、山西晉城最土豪補貼
要點:山西省晉城市今年出臺了《農村地區(qū)分布式光伏發(fā)電示范應用項目和財政扶持資金試行辦法》,是全國首個農村專項光伏補貼,而且補貼額度高達0.2元/度+50%初裝。
4、張家口成可再生能源示范區(qū)
要點:到2020年,55%的電力消費來自可再生能源,全部城市公共交通、40%的城鎮(zhèn)居民生活用能、50%的商業(yè)及公共建筑用能來自可再生能源,40%的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)零碳排放,建成國際領先的“低碳奧運專區(qū)”。