中國儲能網(wǎng)訊：國務院辦公廳日前印發(fā)《國家大面積停電事件應急預案》，與2005年印發(fā)實施的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》相比，新《預案》在適用范圍、分級標準、組織體系、應急響應等方面進行了調(diào)整完善，增加了監(jiān)測預警和信息報告相關規(guī)定。
《預案》適用于我國境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應對工作，明確了大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件，重點強調(diào)了大面積停電事件作為社會突發(fā)事件的典型特征，適用范圍由原《預案》規(guī)定的“重要中心城市電網(wǎng)”調(diào)整為所有“城市電網(wǎng)”。
參照《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》中電力安全事故分級標準，新《預案》依據(jù)電網(wǎng)減供負荷、供電用戶停電兩個指標，按照事件嚴重性和受影響程度，將大面積停電事件由原來的I級、II級兩級調(diào)整為特別重大、重大、較大和一般四個級別。
新《預案》調(diào)整了事件處置組織指揮體系，明確指揮機構分為國家、地方政府、企業(yè)三個層面。其中，電力企業(yè)(包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等）建立健全應急指揮機構，在政府組織指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作，電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關規(guī)程執(zhí)行。
在應急響應方面，新《預案》明確地方人民政府是事件應對的責任主體。對應事件的四個級別，應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級，事發(fā)地人民政府負責本區(qū)域事件應對工作。同時提出，大面積停電事件發(fā)生后，相關電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。電力調(diào)度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，優(yōu)先恢復重要電力用戶、重要城市和重點地區(qū)的電力供應；電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設備設施，根據(jù)應急指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。
在保障措施方面，《預案》提出，電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力；應儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系；地方各級人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力；電力行業(yè)要加強大面積停電事件應對和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，制定電力應急技術標準，加強電網(wǎng)、電廠安全應急信息化平臺建設；提高電力系統(tǒng)快速恢復能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設，國家有關部門和電力企業(yè)應充分考慮電源規(guī)劃布局，保障各地區(qū)“黑啟動”電源，電力企業(yè)應配備適量的應急發(fā)電裝備，必要時提供應急電源支援，重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。
新《預案》還增加了“監(jiān)測預警和信息報告”章節(jié)，建立了監(jiān)測預警工作機制，規(guī)范預警信息發(fā)布、預警行動、預警解除和信息報告工作，明確了地方人民政府電力運行主管部門、國家能源局派出機構、電力企業(yè)、重要電力用戶相關責任。
這次預案修訂是結合我國電力行業(yè)發(fā)展實際，依據(jù)國家最新頒布實施的應急管理相關法律法規(guī)，在總結近年來大面積停電事件應對工作經(jīng)驗的基礎上，通過反復研究和論證完成的，將對提升全社會電力應急能力起到積極推進作用。
