安徽省電力直接交易規(guī)則(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9 號)及安徽省委、省政府《關(guān)于進一步深化電力體制改革的實施意見》(皖發(fā)〔2016〕 31 號)等文件精神，為進一步規(guī)范全省電力直接交易(以下簡稱“直接交易”)，實現(xiàn)交易的公開、公平、公正，促進電力市場健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)則。
第二條 直接交易是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電公司等市場主體，依托市場運營機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)，通過雙邊協(xié)商交易(以下簡稱“雙邊交易”)、集中競價交易(以下簡稱“集中交易”)等市場化方式開展的電力交易。
第三條 在安徽省內(nèi)開展直接交易的市場主體、市場運營機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)，均應(yīng)嚴(yán)格遵守本交易規(guī)則，不得操縱市場價格、損害其他市場主體的利益。任何單位和個人不得非法干預(yù)市場正常運行。 第四條 省能源局會同有關(guān)單位負責(zé)全省直接交易工作;組織制定年度直接交易工作方案，發(fā)布年度直接交易總規(guī)模和比例、機組市場電量限額、用戶平均利用小時等參數(shù)，提出具體工作要求。省物價局負責(zé)監(jiān)管全省直接交易價格。華東能源監(jiān)管局負責(zé)全程監(jiān)管全省直接交易工作。
第二章 市場成員第五條 直接交易市場成員由市場主體、電網(wǎng)企業(yè)和市場運營機構(gòu)等組成。市場主體為在省電力交易中心注冊的發(fā)電企業(yè)、售電公司和電力用戶。電網(wǎng)企業(yè)指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運營權(quán)，并承擔(dān)供電營業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)。市場運營機構(gòu)為省電力交易中心和電力調(diào)度機構(gòu)。
第六條 發(fā)電企業(yè)權(quán)利和義務(wù)(一)按規(guī)則參與直接交易，簽訂和履行市場化交易形成的購售電合同;(二)獲得公平的輸電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);(三)執(zhí)行并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，按規(guī)定提供輔助服務(wù);(四)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第七條 電力用戶、售電公司的權(quán)利和義務(wù)：(一)按規(guī)則參與直接交易，簽訂和履行購售電協(xié)議、輸配電服務(wù)合同，提供直接交易電力電量需求、典型負荷曲線及其他生產(chǎn)信息;
(二)獲得公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù)，按規(guī)定支付購電費、輸配電費、政府性基金與附加等;
(三)按規(guī)定披露和提供信息，獲得市場交易和輸配電服務(wù)等相關(guān)信息;(四)服從電力調(diào)度機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，在系統(tǒng)特殊運行狀況下按調(diào)度機構(gòu)要求安排用電;(五)遵守有關(guān)電力需求側(cè)管理規(guī)定，執(zhí)行有序用電管理，配合開展錯避峰;(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第八條 擁有配電網(wǎng)運營權(quán)售電公司的權(quán)利和義務(wù)：(一)擁有并承擔(dān)售電公司全部的權(quán)利與義務(wù);(二)擁有和承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利和義務(wù)，按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定承擔(dān)保底供電服務(wù)和普遍服務(wù);(三)承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費收取和結(jié)算業(yè)務(wù)。按照政府核定的配電價收取配電費;按合同向各方支付相關(guān)費用，并向其供電的用戶開具發(fā)票;代收政府性基金及附加，交電網(wǎng)企業(yè)匯總后上繳財政;代收政策性交叉補貼，按照國家有關(guān)規(guī)定支付給電網(wǎng)企業(yè);(四)承擔(dān)配電網(wǎng)安全責(zé)任，確保承諾的供電質(zhì)量;(五)按照規(guī)劃、國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)配電網(wǎng)，負責(zé)配電網(wǎng)運營、維護、檢修和事故處理，無歧視提供配電服務(wù)，不得干預(yù)用戶自主選擇售電公司;(六)同一配電區(qū)域內(nèi)只能有一家公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)。不得跨配電區(qū)域從事配電業(yè)務(wù);(七)承擔(dān)代付其配電網(wǎng)內(nèi)使用的可再生能源電量補貼的責(zé)任。
第九條 電網(wǎng)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)：
(一)保障輸配電設(shè)備的安全穩(wěn)定運行;(二)為市場主體提供公平的輸配電服務(wù)和電網(wǎng)接入服務(wù);(三)服從電力調(diào)度機構(gòu)、交易機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)、運行、維護和管理電網(wǎng)配套技術(shù)支持系統(tǒng);(四)向市場主體提供報裝、計量、抄表、維修等各類供電服務(wù);(五)按規(guī)定收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金與附加等;(六)按政府定價向優(yōu)先購電用戶、不參與市場交易用戶提供售電服務(wù);(七)按規(guī)定披露和提供信息;(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第十條 省電力交易中心的權(quán)利和義務(wù)：
(一)負責(zé)市場主體的注冊管理;(二)組織市場主體開展直接交易活動;(三)編制市場主體月度電量計劃;(四)提供電力交易結(jié)算依據(jù)及相關(guān)服務(wù);(五)監(jiān)測分析市場運行情況;(六)經(jīng)授權(quán)在特定情況下實施市場干預(yù);(七)建設(shè)、運營和維護電力市場交易平臺;(八)按規(guī)定披露和發(fā)布信息;(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第十一條 電力調(diào)度機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：
(一)負責(zé)安全校核;(二)按調(diào)度規(guī)程實施電力調(diào)度，負責(zé)系統(tǒng)實時平衡，確保電網(wǎng)安全;
(三)向省電力交易中心提供安全約束條件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，配合省電力交易中心履行市場運營職能;(四)合理安排電網(wǎng)運行方式，保障電力交易合同的執(zhí)行;
(五)經(jīng)授權(quán)暫停執(zhí)行市場交易合同;(六)按規(guī)定披露和提供電網(wǎng)運行的相關(guān)信息;(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
第三章 市場主體準(zhǔn)入與退出
第十二條 進入直接交易的市場主體應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)政策，滿足國家節(jié)能環(huán)保要求，具有獨立法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體。
第十三條 發(fā)電機組準(zhǔn)入條件 1.符合國家基本建設(shè)審批程序，取得發(fā)電類的電力業(yè)務(wù)許可證，且單機容量在 30 萬千瓦及以上的省調(diào)火電機組。
2.公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會責(zé)任、承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補貼、支付系統(tǒng)備用費的 30 萬千瓦及以上的并網(wǎng)自備電廠。
第十四條 電力用戶準(zhǔn)入條件
1.10 千伏及以上執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價，且在電網(wǎng)企業(yè)獨立開戶、單獨計量的電力用戶。 2.年用電量 1000 萬千瓦時以下的電力用戶須由售電公司代理參與，年用電量 1000 萬千瓦時及以上的電力用戶可直接參與或委托售電公司代理參與。 3.執(zhí)行懲罰性電價的電力用戶不準(zhǔn)參與。
(三)售電公司準(zhǔn)入條件
1.符合規(guī)定的資產(chǎn)、設(shè)備、經(jīng)營場所、從業(yè)人員要求。 2.財務(wù)狀況良好、具備風(fēng)險承擔(dān)能力、無不良經(jīng)營、不良金融、不良司法等記錄。 3.申請配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)的須獲取供電類電力業(yè)務(wù)許可證。
第十五條 省能源局、華東能源監(jiān)管局、省電力交易中心依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展審核、注冊、公示、備案等工作。
第十六條 市場主體變更或者撤銷注冊，應(yīng)向省電力交易中心提出申請，經(jīng)同意后辦理相關(guān)手續(xù);強制退出的市場主體，由省電力交易中心撤銷注冊，并向社會公告。市場主體退出后，3 年內(nèi)不得重新進入市場。
第十七條 退出的市場主體未執(zhí)行的合同可以轉(zhuǎn)讓，并按合同約定履行違約責(zé)任。
第四章 交易方式
第十八條 直接交易分為中長期雙邊交易(三年及以上)、年度雙邊交易和月度集中交易等方式。電力用戶和售電公司，年用電量在 6 億千瓦時及以上的，原則上進入中長期雙邊交易;年用電量在 5000 萬千瓦時至 6 億千瓦時的，原則上進入年度雙邊交易。所有的電力用戶和售電公司均可進入月度集中交易。 第十九條 進入雙邊交易的電力用戶、售電公司，通過自主協(xié)商與發(fā)電企業(yè)商定交易電量、交易價格、違約罰則等，形成交易意向并于每年 12 月 1 日至 10 日，提交省電力交易中心。省電力交易中心收到交易意向后，審查雙邊交易上限，在 5 個工作日內(nèi)組織雙方簽訂購售電協(xié)議，并報省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局備案。省電力調(diào)度機構(gòu)于每年 月 25 日前，完成協(xié)議電量安全校核。隨后，省電力交易中心組織三方簽訂年度輸配電服務(wù)合同，并通過交易平臺發(fā)布成交結(jié)果。
第二十條 雙邊交易購售電協(xié)議內(nèi)容包括分年度的交易價格、交易電量和違約罰則。協(xié)議期內(nèi)，交易價格不得變更;中長期交易電量每年 12 月份須重新確認(rèn)，變動幅度不得超過 20%;年度電量不足部分可進入集中交易或執(zhí)行目錄電價。如雙方無法繼續(xù)執(zhí)行協(xié)議，則取消電力用戶、售電公司當(dāng)年雙邊交易資格，但允許電力用戶、售電公司參加當(dāng)年的月度集中競價交易;同時按電力用戶、售電公司上年度的實際用電量扣減發(fā)電企業(yè)當(dāng)年市場交易限額。年度輸配電服務(wù)合同簽署后，省電力交易中心、電力調(diào)度機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行合同電量，合理安排電網(wǎng)運行方式，均衡完成各類交易及計劃電量。
第二十一條 進入集中交易的發(fā)電企業(yè)、電力用戶與售電公司，每月 20 日前通過省電力交易平臺申報次月電量、電價;省電力交易中心于每月 25 日前，按價格優(yōu)先原則競價形成匹配結(jié)果，組織三方簽訂月度輸配電服務(wù)合同，并通過交易平臺發(fā)布成交結(jié)果。發(fā)電企業(yè)報價相同時，按照節(jié)能發(fā)電調(diào)度原則排序。電力用戶、售電公司報價相同時，電力用戶優(yōu)先成交;電力用戶報價相同時，高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、商業(yè)用戶優(yōu)先成交。
第五章 交易價格
第二十二條 電力用戶、售電公司的直接交易購電價格，由市場交易價格、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。
市場交易價格。雙邊交易由市場主體協(xié)商確定，集中交易由市場主體報價通過平臺競價確定。
第二十三條 市場主體應(yīng)根據(jù)發(fā)用電成本理性報價，合理確定市場交易價格，嚴(yán)禁惡意競爭。
第二十四條 參與直接交易的電力用戶，仍然執(zhí)行國家規(guī)定的峰谷分時電價政策和功率因數(shù)調(diào)整電費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 輸配電服務(wù)合同有效期內(nèi)，電網(wǎng)輸配電價、政府性基金及附加等隨國家電價政策調(diào)整。
第六章 計量與結(jié)算
第二十六條 市場交易主體根據(jù)市場運行需要，安裝符合技術(shù)規(guī)范的計量裝置;計量裝置原則上安裝在產(chǎn)權(quán)分界點，產(chǎn)權(quán)分界點無法安裝計量裝置的，應(yīng)考慮相應(yīng)的線損。
第二十七條 電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶、發(fā)電企業(yè)提供電費結(jié)算、收費及發(fā)票開具等服務(wù)，向售電公司結(jié)算其代理用戶的差價收益、開具中介服務(wù)發(fā)票。
第二十八條 雙邊交易輸配電服務(wù)合同電量月結(jié)年清，當(dāng)月按電力用戶實際用電量結(jié)算電費，偏差電量按年清算。
集中交易輸配電服務(wù)合同電量月結(jié)月清。 1.偏差電量 = 實際完成電量-合同電量 2.電力用戶、售電公司的偏差電量，大于零時按目錄電價結(jié)算;小于零且合同完成率低于 97%時，須支付違約金。違約金 =(合同電量 × 97%-實際執(zhí)行電量)×全省市場交易平均降價額度 3.發(fā)電企業(yè)的偏差電量，大于零時按國家批復(fù)上網(wǎng)電價結(jié)算，小于零時須支付違約金。違約金 =(合同電量-實際執(zhí)行電量)×全省市場交易平均降價額度 4.違約金由電網(wǎng)企業(yè)代收，納入全省平衡賬戶管理使用。
第七章 交易電量
第二十九條 根據(jù)節(jié)能發(fā)電要求，按 30 萬級常規(guī)機組、60 萬級常規(guī)機組、60 萬級超超臨界機組、100 萬級超超臨界機組，設(shè)定直接交易機組的市場電量上限，利用系數(shù)分別為1.0、1.2、1.4、1.6。機組市場電量上限=年度市場電量平均利用小時×裝機容量×利用系數(shù)年度市場電量平均利用小時= 年度直接交易規(guī)模/直接交易準(zhǔn)入裝機容量
第三十條 簽訂雙邊交易合同的發(fā)電機組，根據(jù)全省電力用戶平均利用小時數(shù)剔除容量，剔除的容量不再納入發(fā)電計劃。按 30 萬級常規(guī)機組、60 萬級常規(guī)機組、60 萬級超超臨界機組、100 萬級超超臨界機組，設(shè)定機組容量系數(shù)，分別為 1、0.95、0.9、0.85。
機組剔除容量=雙邊交易電量/全省電力用戶平均利用小時數(shù)*容量系數(shù)
第三十一條 簽訂集中交易合同的發(fā)電機組不剔除發(fā)電容量。機組全年的集中與雙邊交易電量之和，不得超過機組的市場電量上限。
第三十二條 每年在保證電力供需平衡、保障社會秩序的前提下，根據(jù)優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電等要求，以及中長期購售電協(xié)議執(zhí)行情況，確定年度直接交易總規(guī)模、雙邊與集中交易比例。在當(dāng)年雙邊市場規(guī)模內(nèi)，首先執(zhí)行已備案的中長期協(xié)議電量，其次按照中長期意向電量、年度意向電量的順序簽訂年度購售電協(xié)議。當(dāng)雙邊意向電量超過雙邊市場規(guī)模時，統(tǒng)一按折扣后的電量簽訂年度購售電協(xié)議，其余電量可進入集中交易。
第八章 爭議和違約處理第三十三條 直接交易合同履約發(fā)生爭議時，原則上由市場主體自行協(xié)商，或者提請電力市場管理委員會調(diào)解。必要時省政府主管部門或能源監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)市場主體要求依法進行調(diào)處。第三十四條 市場主體、運營機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)等市場成員應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定，對于無理阻礙、拖延和擾亂直接交易的行為，任何一方均可向省政府主管部門或能源監(jiān)管機構(gòu)投訴。
第三十五條 市場成員應(yīng)當(dāng)遵循及時、真實、準(zhǔn)確、完整的原則，披露電力市場信息。省電力交易中心負責(zé)市場信息的管理和發(fā)布，建設(shè)和管理電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、電力交易中心網(wǎng)站，會同電力調(diào)度機構(gòu)及時發(fā)布市場成員信息、市場需求信息、市場交易信息等。各類市場成員按規(guī)定通過電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、電力交易中心網(wǎng)站披露有關(guān)信息，并對披露信息的準(zhǔn)確性、及時性和真實性負責(zé)。
第三十六條 對于市場主體違反國家節(jié)能減排政策、不服從電力調(diào)度管理、不執(zhí)行電力市場交易規(guī)則、不正當(dāng)競爭、提供虛假信息和材料等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由省能源局和華東能源監(jiān)管局責(zé)令其限期整改，直至取消直接交易資格。被取消資格的市場主體，3 年內(nèi)不得重新申請參與直接交易。
第三十七條 出現(xiàn)緊急情況導(dǎo)致交易難以正常進行時，省能源局會同華東能源監(jiān)管局可授權(quán)省電力市場管理委員會或省電力交易中心制訂本規(guī)則的臨時條款。
第九章 附 則
第三十八條 華東能源監(jiān)管局負責(zé)制定和實施安徽省直接交易監(jiān)管辦法。
第三十九條 省電力交易中心依據(jù)本規(guī)則制定交易操作流程，提交省電力市場管理委員會審議后，報省能源局、省物價局、華東能源監(jiān)管局等部門備案。
第四十條 國家政策和市場環(huán)境發(fā)生較大變化時，省能源局及時組織對本規(guī)則進行調(diào)整和修訂。第四十一條 本規(guī)則由省能源局負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《安徽省能源局安徽省物價局國家能源局華東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)安徽省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則的通知》(皖能源電力〔2014〕188 號)同時廢止。
