“對(duì)于企業(yè)而言，這肯定是好事情。”比亞迪汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示。首先，此次新能源汽車補(bǔ)貼政策由中央直接補(bǔ)貼到企業(yè)，可以使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為透明化；其次，補(bǔ)貼政策從“大鍋飯”式補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;擇優(yōu)”補(bǔ)貼，解決了新能源汽車行業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”的問(wèn)題。
此外，與以前不同的是，新規(guī)中的乘用車以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn)，純電動(dòng)乘用車達(dá)到250公里以上的，每輛車可以最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元；插電式混合動(dòng)力乘用車 （含增程式）純電續(xù)駛里程大于50公里，每車可補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元。
分析認(rèn)為，對(duì)不同技術(shù)路線的支持的力度出現(xiàn)分化，說(shuō)明四部委對(duì)技術(shù)路線的選擇有了明確態(tài)度，而純電動(dòng)仍然是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。
示范城市由點(diǎn)及面
去年年底，為期3年的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》到期，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)經(jīng)歷了9個(gè)多月的補(bǔ)貼政策空白期。而伴隨著近期《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“大氣國(guó)十條”）的出臺(tái)，以節(jié)能減排為重要使命的新能源汽車推廣新政策也隨之展現(xiàn)在人們眼前。
“大氣國(guó)十條”確定了京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。為達(dá)到當(dāng)?shù)豍M2.5的治理目標(biāo)，各區(qū)域開(kāi)始嚴(yán)格控制污染排放。
而根據(jù)新一輪的新能源汽車補(bǔ)貼政策，對(duì)于上一輪補(bǔ)貼中限定的25個(gè)示范城市進(jìn)行了調(diào)整，將補(bǔ)貼范圍轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴卮蟪鞘袨橹行?、向周邊城市輻射的推廣模式。新能源汽車補(bǔ)貼新政顯示，將“重點(diǎn)在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實(shí)施”。
“這種模式可以發(fā)揮中心城市和周邊城市的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，彌補(bǔ)此前僅有示范城市點(diǎn)狀分布較為孤立的情況。”工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。在近期出臺(tái)的“大氣國(guó)十條”中，也同樣明確提出，“京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。同時(shí)，北京、天津、河北及長(zhǎng)三角等區(qū)域，也同樣是以省份為區(qū)域限制污染物排放總量，這與新能源汽車“區(qū)域推廣”新模式形成了聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，中央財(cái)政累計(jì)安排補(bǔ)貼資金88億元，25個(gè)示范城市推廣各類節(jié)能與新能源汽車27432輛；到2013年3月，示范推廣的數(shù)量達(dá)到3.98萬(wàn)輛；到今年7月底，全國(guó)新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到4.78萬(wàn)輛。有分析認(rèn)為，由于上一輪為期3年的新能源汽車補(bǔ)貼收到的實(shí)際效果不佳，新一輪新能源補(bǔ)貼政策將以1年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核評(píng)估，淘汰未能完成年度推廣目標(biāo)的城市。
特大城市三年推廣萬(wàn)輛
從數(shù)量上看，2013年~2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量將不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛。
值得注意的是，新能源汽車補(bǔ)貼政策明確規(guī)定，“推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%”，且強(qiáng)調(diào) “不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購(gòu)?fù)獾仄放栖囕v”。
對(duì)此，有相關(guān)汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，明確外地品牌車輛的采購(gòu)比例，可緩解過(guò)去地方政府“偏袒”當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的現(xiàn)象，使得企業(yè)在各城市推廣的難度進(jìn)一步降低。有業(yè)內(nèi)人士稱，以北京為例，福田電動(dòng)車以及長(zhǎng)安、比亞迪電動(dòng)車都著手進(jìn)行各項(xiàng)道路測(cè)試。一旦新能源補(bǔ)貼政策實(shí)施，這些汽車企業(yè)將有可能獲得當(dāng)?shù)卣牟少?gòu)訂單。
最受企業(yè)關(guān)注的是，在補(bǔ)貼方式上，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。“這樣做是為擴(kuò)大新能源汽車的銷量，從而進(jìn)一步降低成本。”上述分析人士告訴記者。
此前的政策是在各示范城市的公共領(lǐng)域進(jìn)行新能源汽車采購(gòu)時(shí)，根據(jù)新能源汽車在該城市中的銷量，將相關(guān)補(bǔ)貼金額交給了示范城市的新能源汽車推廣辦公室，再由這一機(jī)構(gòu)撥付給車企。而最新的補(bǔ)貼政策顯然減少了中間環(huán)節(jié)。
純電動(dòng)汽車是重要方向
伴隨新政策出臺(tái)，補(bǔ)貼額度也得以明確。與以前不同的是，乘用車以純電續(xù)駛里程為標(biāo)準(zhǔn)，純電動(dòng)乘用車達(dá)到250公里以上的，每輛車可以實(shí)現(xiàn)最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元；插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）純電續(xù)駛里程大于50公里，每車可實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元。
而在2010年6月，財(cái)政部等四部委聯(lián)合出臺(tái)的 《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》稱，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼，其中，插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。
以北汽新能源汽車公司推出的E150純電動(dòng)汽車為例，其電池儲(chǔ)備電量為23千瓦時(shí)，正常城市環(huán)境下的續(xù)航能力為140公里。按照新一輪的新能源補(bǔ)貼政策，其將享受3.5萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼，過(guò)去這款車有可能享受到最高6萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
根據(jù)規(guī)劃，到2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降10%和20%；純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力 （含增程式）公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。
與此前的新能源汽車補(bǔ)貼政策相比，插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車補(bǔ)貼額度從5萬(wàn)元下降到了3.5萬(wàn)元。分析認(rèn)為，對(duì)不同技術(shù)路線的支持的力度出現(xiàn)分化，說(shuō)明四部委對(duì)技術(shù)路線的選擇有了明確態(tài)度，而純電動(dòng)仍然是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要方向。
此外，新補(bǔ)貼政策還明確規(guī)定，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購(gòu)要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。
分析認(rèn)為，新一輪的補(bǔ)貼政策是對(duì)此前政策的“查漏補(bǔ)缺”，更有針對(duì)性地填補(bǔ)了一些實(shí)施過(guò)程中的難題。上述汽車企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在其他行業(yè)都“放權(quán)”市場(chǎng)的情況下，新能源產(chǎn)業(yè)旨在“收權(quán)”，這樣的變化體現(xiàn)了新能源汽車行業(yè)身為國(guó)家戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的重要性；同時(shí)，更為扁平化的補(bǔ)貼方式，可以將政策和市場(chǎng)更為緊密地結(jié)合。
