針對(duì)分布式發(fā)電的補(bǔ)貼商業(yè)模式，雖然明確的細(xì)則條文未能出臺(tái)，但經(jīng)過了上半年緊鑼密鼓的商議，國家能源局在下半年發(fā)布了《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》(國能新能[2013]296號(hào))，批準(zhǔn)了18個(gè)項(xiàng)目工業(yè)園區(qū)為首批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)，享受0.42元/度的補(bǔ)貼。相對(duì)于今年3月份發(fā)改委價(jià)格司對(duì)外公布的“關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策”的征求意見稿中擬定的0.35元/度補(bǔ)貼，有所上調(diào)。
0.42元/度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)加快了這些最新批準(zhǔn)項(xiàng)目的投資回報(bào)期。北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園在這批示范區(qū)之內(nèi)，一位光伏工程師綜合北京的工業(yè)用電和平均日照和發(fā)電量計(jì)算出，在0.42元/度的激勵(lì)措施下，項(xiàng)目的投資回本期僅需要3年時(shí)間。這無疑在一定程度上極大鼓勵(lì)了中國的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的建設(shè)熱潮。
但是享受0.42元/度的電價(jià)補(bǔ)貼模式，只是一事一議，只適用于目前批準(zhǔn)的18個(gè)項(xiàng)目工業(yè)園區(qū)，還未能作為固定補(bǔ)貼電價(jià)在中國進(jìn)行普遍推廣。這是因?yàn)椋谥袊?，工商業(yè)用電電價(jià)大概在0.8～1.4元/度，普通居民用戶用電電價(jià)在0.3～0.5元/度，這就帶來了現(xiàn)行的固定度電補(bǔ)貼的收益不平衡問題。電價(jià)高，在獲得實(shí)際的固定度電補(bǔ)貼之后，則收益越大;而普通居民用戶電價(jià)較低，收益期則越長。因此，收益不夠公平的問題，讓光伏分布式發(fā)電項(xiàng)目的投資者對(duì)用戶和建筑的選擇變得復(fù)雜。據(jù)發(fā)改委新能源研究所研究員王斯成介紹，按照光伏發(fā)電成本1.2元/度來算，只有電價(jià)高于0.8元的工業(yè)用電才能有所收益。
正是由于中國用電戶電價(jià)的不平衡性，讓中國在“自發(fā)自用，余電上傳”的補(bǔ)貼額度和結(jié)算方式上始終找不到平衡點(diǎn)。固定的度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)透明，操作簡單，不會(huì)受到不同用戶的用電電價(jià)和電網(wǎng)峰谷電價(jià)差別的影響，但收益卻受到了用戶用電電價(jià)的直接影響。
這也是為什么目前能源局只鼓勵(lì)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)。一方面是因?yàn)楣I(yè)用電的電價(jià)比較高，另一方面則因?yàn)楣I(yè)用電的負(fù)載較大，容易就地消納光伏發(fā)電，符合國家鼓勵(lì)的自發(fā)自用模式。而中國的分布式發(fā)電，也只能從工業(yè)園區(qū)示范應(yīng)用開始，一步步探索合理的商業(yè)模式。而適用于居民用戶的分布式發(fā)電商業(yè)模式，需要借鑒之前示范項(xiàng)目積累的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果，做進(jìn)一步的研究和探討。
