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稀土“打黑” 要風(fēng)暴更要陽光

作者:新聞中心 來源:證劵時(shí)報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2013-08-10 瀏覽:
     中國儲能網(wǎng)訊:八部委稀土“打黑”行動終于吹響號角。這場為期3個月的全國性稀土行業(yè)整治專項(xiàng)行動打擊范圍和力度都超出歷次“打黑”行動,行業(yè)內(nèi)直接以“風(fēng)暴”來形容這場行動之迅猛。而記者認(rèn)為,稀土行業(yè)整治,需要風(fēng)暴,更需要陽光。
 
  近年來,稀土私挖亂采屢禁不止,不僅造成嚴(yán)重環(huán)境污染,還嚴(yán)重?cái)D壓了正規(guī)企業(yè)生存空間。由于非法開采者沒有環(huán)保成本,超低價(jià)銷售對市場形成巨大沖擊。2011年和2012年的稀土指令性開采計(jì)劃分別為9.38萬噸和9萬噸,但業(yè)內(nèi)估計(jì),私礦的年產(chǎn)量約20萬噸。這導(dǎo)致稀土價(jià)格急劇下跌,一些稀土行業(yè)上市公司凈利潤連續(xù)下滑。
 
  縱觀整個整治方案,此次專項(xiàng)行動不僅檢查地方政府落實(shí)相關(guān)指標(biāo)情況,還對企業(yè)生產(chǎn)、銷售、流通情況進(jìn)行清查;不僅打擊盜采稀土行為,非法回收稀土廢舊產(chǎn)品的企業(yè)也列入打擊范圍。而黑色利益鏈更是此次打擊的重點(diǎn),甚至要查辦一批典型。
 
  稀土“打黑”的初衷是要規(guī)范市場,然而,老虎還沒開始打,牛羊卻已經(jīng)被傷及。整治行動之前,市場已有所風(fēng)聞,一些企業(yè)囤貨惜售,稀土價(jià)格自6月初以來一路飆漲,某些稀土金屬氧化物一個月內(nèi)漲價(jià)七八成。
 
  稀土價(jià)格暴漲暴跌,有形之手難脫干系。近年,我國政府將稀土提升為國家戰(zhàn)略資源,實(shí)行指令性生產(chǎn)計(jì)劃,但稀土企業(yè)分配到的生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)較少,在下游需求較為旺盛的情況下,就形成一定供需缺口。在豐厚利潤的引誘下,稀土私礦屢禁不止,形成了一抓就價(jià)漲,而后又重陷盜采亂象、價(jià)格走低的怪圈。
 
  記者認(rèn)為,政府應(yīng)該改變依靠暫時(shí)性嚴(yán)打整治行業(yè)的手段,出臺有關(guān)行業(yè)規(guī)范管理辦法,聯(lián)手共推行業(yè)監(jiān)管的長效機(jī)制,從而形成規(guī)范的市場秩序,尤其應(yīng)該放棄限量生產(chǎn)的計(jì)劃性手段,讓市場供需決定價(jià)格和產(chǎn)量。
 
  重要的是建立類似于倫敦金屬交易所、紐約商品交易所這樣的稀土交易所,讓公平、公正、公開的陽光來決定稀土這一國家戰(zhàn)略資源的價(jià)格和產(chǎn)量。在這一過程中,政府只需設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入門檻并制定行業(yè)規(guī)范;加大執(zhí)法力度,嚴(yán)懲盜采稀土資源;推動行業(yè)并購重組,培育若干家對行業(yè)有主導(dǎo)作用的,像力拓、必和必拓一樣具有國際影響力的大型礦企。這些企業(yè)依靠自身經(jīng)營效益自覺調(diào)節(jié)稀土產(chǎn)量,而不是執(zhí)行某一指標(biāo)產(chǎn)量,進(jìn)而報(bào)出更能體現(xiàn)有效需求的價(jià)格。如此一來,稀土的定價(jià)權(quán)仍掌握在這些國內(nèi)企業(yè)手上,也有利于平息國際爭端。
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