中歐雙方達成和解 價格承諾正式實施
6日，歐盟委員會批準的中歐光伏貿(mào)易爭端“價格承諾”協(xié)議正式實施。歐委會貿(mào)易委員德古赫特透露，簽署價格承諾的我國光伏企業(yè)對歐出口額占對歐光伏產(chǎn)品出口總額的70%，這些企業(yè)對歐出口光伏產(chǎn)品無需繳納47.6%的懲罰性關(guān)稅，沒有參加協(xié)議的企業(yè)則需繳納。
同時，歐盟還為我國光伏企業(yè)對歐出口設(shè)定了一個年限額，對于超出這一限額的出口將同樣征收47.6%的反傾銷稅，此份“價格承諾”的有效期將持續(xù)至2015年底。但根據(jù)歐盟有關(guān)法律規(guī)定，中歐雙方將不會公布最低限價和出口年限額的具體數(shù)字。
賽維LDK總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪表示，雖然出口受到一些限制，但中歐雙方最終達成價格承諾，不搞貿(mào)易戰(zhàn)，這對我國光伏行業(yè)來說是一個巨大的利好消息。
“以價格承諾取代高額反傾銷稅，有效避免了"劣幣驅(qū)良幣"，是促進我國光伏產(chǎn)業(yè)加快洗牌進程的正能量。”江蘇常熟阿特斯陽光電力公司瞿曉鏵說，價格有了底線之后，龍頭企業(yè)將不再被中小企業(yè)牽著鼻子趟價格戰(zhàn)的混水，這種情況下，擁有自主品牌、研發(fā)實力、銷售渠道的龍頭企業(yè)將在歐盟市場形成顯著的競爭優(yōu)勢。
全球光伏市場研究機構(gòu)Solarbuzz高級分析師廉銳博士說，這次中歐之間在光伏問題上達成和解，避免了繼續(xù)打貿(mào)易戰(zhàn)，對雙方來說，是一個雙贏的結(jié)果。
后價格承諾時代 行業(yè)面臨三大風(fēng)險
雖然達成價格承諾對行業(yè)是一個利好消息，但業(yè)內(nèi)人士也指出，后價格承諾時代，我國光伏企業(yè)還面臨著競爭優(yōu)勢削弱、歐洲市場份額下降和定價規(guī)則過分僵硬三大潛在風(fēng)險。
“實行價格承諾后，我國出口到歐盟的光伏產(chǎn)品的價格將有所提高，這會變相削弱中國光伏組件在全球光伏市場的競爭優(yōu)勢。”英利集團公共關(guān)系總監(jiān)梁田說。
梁田告訴記者：“日本、韓國、臺灣等地生產(chǎn)的光伏組件價格并不受約束，如果我們的價格提高，就會使以價格為判斷的一些客戶投身到其他廠商去，這種現(xiàn)象會長期存在。”
歐盟設(shè)定的出口年限額也可能存在潛在風(fēng)險。佟興雪說，近一兩年來，歐洲光伏裝機量大幅下滑，目前確定的出口年限額約占到歐洲市場的一半以上，但隨著歐洲經(jīng)濟的恢復(fù)，其光伏市場也會出現(xiàn)較快增長，到時我國光伏產(chǎn)品在歐洲市場上所占的份額就可能下降。
此外，價格承諾協(xié)議的定價規(guī)則是否具備足夠彈性也是一大隱憂。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，受技術(shù)進步等因素的影響，未來一段時間內(nèi)光伏產(chǎn)品的成本和價格還存在下行可能，如果價格承諾協(xié)議的定價規(guī)則過分僵硬，沒有充分考慮這些因素，那么執(zhí)行價格承諾將意味著我國光伏企業(yè)在未來一段時期內(nèi)有可能會因為強制執(zhí)行的高價而被逐出歐盟市場。
廉銳表示，價格承諾的執(zhí)行和監(jiān)管都比較復(fù)雜，最終情況會怎么樣，現(xiàn)在還不好說。
盡快制定實施細則 加快啟動國內(nèi)市場
業(yè)內(nèi)人士表示，為降低價格承諾在執(zhí)行過程中存在的風(fēng)險，我國應(yīng)盡快制定價格承諾方案的實施細則，同時還要通過加速啟動國內(nèi)市場，降低對歐洲市場的依賴。
佟興雪認為，執(zhí)行價格承諾應(yīng)該與行業(yè)的整合洗牌相結(jié)合，重點支持一些發(fā)展前景較好的企業(yè)。“我們應(yīng)該利用這個時機，加強行業(yè)管理，這既可以幫助我國光伏行業(yè)渡過眼前難關(guān)，也可以有效地防止印度、澳大利亞等其他國家繼續(xù)對我國光伏產(chǎn)品進行"雙反"。”
而且在執(zhí)行價格承諾的同時，啟動國內(nèi)市場的步伐也不能放緩。7月15日，我國出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013－2015年，我國年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到35GW以上。
記者從國家開發(fā)銀行了解到，為加快落實這一意見，國家開發(fā)銀行將積極增加和保障分布式光伏發(fā)電信貸規(guī)模，為分布式光伏發(fā)電項目提供多元化的信貸產(chǎn)品。
國家開發(fā)銀行主管光伏發(fā)電的負責(zé)人說：“國家開發(fā)銀行將優(yōu)先支持北京、上海、天津、河北、廣東、江蘇、浙江、山東、遼寧、江西、安徽等中東部省市及深圳、寧波、青島、大連等計劃單列市建設(shè)分布式光伏發(fā)電，重點選擇太陽能資源條件好、用電負荷穩(wěn)定、網(wǎng)購電價高、工業(yè)企業(yè)集中的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)開展金融支持試點示范。”
