中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：由中國(guó)能源研究會(huì)指導(dǎo)，鹽城市人民政府與遠(yuǎn)景科技集團(tuán)共同發(fā)起的“2018鹽城綠色智慧能源大會(huì)”，于2018年9月6日-7日在江蘇省鹽城市舉辦。
本次大會(huì)主題為“創(chuàng)新、綠色、智慧、共享”，致力于打造智慧能源領(lǐng)域全球權(quán)威會(huì)議。大會(huì)特邀智慧能源領(lǐng)域40+國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)、500+智慧能源企業(yè)、50+合作媒體、1000+參會(huì)嘉賓齊聚鹽城，共同探討智慧能源現(xiàn)狀與未來(lái)。能見(jiàn)App全程直播本次大會(huì)。
在光伏產(chǎn)業(yè)分場(chǎng)會(huì)議——“新形勢(shì)下光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索”上，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶發(fā)表了以“可再生能源激勵(lì)政策趨勢(shì)與光伏平價(jià)分析”為題的主旨演講。
以下為演講實(shí)錄：
陶冶：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位業(yè)界同仁，大家上午好！非常榮幸受邀來(lái)參加我們今天的光伏論壇。應(yīng)該說(shuō)對(duì)鹽城這個(gè)城市，我不是特別熟，但是對(duì)鹽城的新能源產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該說(shuō)是比較熟悉，因?yàn)榫拖駝偛盼覀兪虚L(zhǎng)所說(shuō)的，大家對(duì)于我們昨天大會(huì)上參會(huì)材料當(dāng)中，鹽城市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制規(guī)劃，正是發(fā)改委牽頭來(lái)組織實(shí)施的，目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)展當(dāng)中，也希望大家能夠提出寶貴意見(jiàn)，把大家對(duì)于鹽城下一步的工作，如何發(fā)展我們的產(chǎn)業(yè)建言獻(xiàn)策。
今天我就我們當(dāng)前的可再生能源，尤其是光伏的發(fā)展當(dāng)中，現(xiàn)在的發(fā)展情況，一些熱點(diǎn)問(wèn)題，比如配額和補(bǔ)貼，以及下一步可能對(duì)可再生能源發(fā)展和光伏發(fā)展所帶來(lái)的重要政策的關(guān)鍵影響因素，跟大家一起來(lái)分享我的一些理解。
說(shuō)到可再生能源的發(fā)展，最近幾年從全球來(lái)說(shuō)，可再生能源發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)比較大的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)。
一是，2014年整個(gè)可再生能源的投資超過(guò)傳統(tǒng)化石能源，到2016年整個(gè)可再生能源的累計(jì)裝機(jī)口徑第一次超過(guò)了作為全球第一大電源的煤電，從2017年的結(jié)果來(lái)看繼續(xù)保持穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭，全球的可再生能源裝機(jī)超過(guò)20億千瓦。從新增的來(lái)看，2017年，光伏受到中國(guó)市場(chǎng)的影響，包括全球比較好的發(fā)展勢(shì)頭，全球裝機(jī)將近1億千瓦，其中中國(guó)就貢獻(xiàn)了5000千瓦，風(fēng)電保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，每一年裝機(jī)量都在5000千瓦左右，中國(guó)占了比較大的份額。
但是可再生能源發(fā)展還是享受補(bǔ)貼的行業(yè)，不單單是中國(guó)在享受補(bǔ)貼，全球可再生能源都是在補(bǔ)貼的呵護(hù)和支撐來(lái)得到發(fā)展。這些是影響可再生能源發(fā)展的一個(gè)共性問(wèn)題，這些問(wèn)題不單單是中國(guó)在面對(duì)，全球都面對(duì)相同的問(wèn)題，大家也在共同考慮怎么樣來(lái)解決。
大家知道，支撐可再生能源發(fā)展最為重要的就是我們國(guó)家的非化石能源發(fā)展目標(biāo)，2020年15%，2030年20%，我們現(xiàn)在也在結(jié)合新的兩個(gè)15年的發(fā)展階段，正在研究2035年國(guó)家的非化石能源發(fā)展目標(biāo)達(dá)到多少。大家也看到原有的既定目標(biāo)當(dāng)中，2020到2030年，10年要增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)在從規(guī)劃的角度要增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)國(guó)家在支持可再生能源，支持的力度沒(méi)有變化。我們預(yù)期在未來(lái)接下來(lái)的15年當(dāng)中，可再生能源極大滿(mǎn)足增量的能源需求，在下一個(gè)15年，2035到2050年還要通過(guò)清潔能源來(lái)滿(mǎn)足對(duì)傳統(tǒng)能源的替代。
2017年44.9億噸標(biāo)煤的標(biāo)準(zhǔn)下，非化石能源占到13.7%，還有三年，我們滿(mǎn)足2020年的目標(biāo)應(yīng)該說(shuō)是有一個(gè)保障的實(shí)現(xiàn)，這里面主要的增量是來(lái)自于風(fēng)電和光伏，尤其是光伏的快速發(fā)展。
在裝機(jī)的占比當(dāng)中，大家知道核電的發(fā)展還是受到一定的阻礙，現(xiàn)在的速度比較慢，即使是在這樣的情況，非化石能源的裝機(jī)也是占到將近40%，這是非常高的比例。
從太陽(yáng)能這一塊，大家都是業(yè)內(nèi)的同行，我就不再回述我們發(fā)生了什么，從今年的2月份、3月份、5月份相繼出臺(tái)了一些政策。但是從能源的發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，我建議跟大家一起回顧一下，我們?cè)谌ツ昴甑?、今年年初中央能源工作?huì)議確定的光伏發(fā)展的宏觀(guān)目標(biāo)，其中有三句話(huà)，到現(xiàn)在即使是過(guò)了半年，大家認(rèn)為環(huán)境發(fā)生了重大的變化，但是我認(rèn)為這三句話(huà)依然是能夠指引我們目前光伏發(fā)展的一個(gè)道路的。
第一個(gè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系。
光伏應(yīng)該怎么做？可再生能源應(yīng)該怎么做？重點(diǎn)提高規(guī)模到轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效的角度。大家有的時(shí)候談到5.31屬于斷崖式的、突擊式的，或者是給大家一個(gè)措手不及，但是我覺(jué)得從我們的發(fā)展環(huán)境來(lái)說(shuō)，包括之前也是有很多征兆的，我們剛才說(shuō)到我們現(xiàn)在還是一個(gè)政策市場(chǎng)，所以從業(yè)者對(duì)于政策的關(guān)注，我覺(jué)得應(yīng)該還是從一個(gè)企業(yè)良好生存的角度來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得對(duì)于政策的正確解讀應(yīng)該說(shuō)這個(gè)能力是很重要的。
正如剛才談到的，我們看到今年即使在5.31的政策下，今年光伏的發(fā)展還是非常好的，至少?gòu)囊?guī)模上來(lái)看，我們現(xiàn)在規(guī)模上，還是說(shuō)之前有很多的項(xiàng)目開(kāi)工，到現(xiàn)在剎車(chē)可能有點(diǎn)剎不住的情況下，目前1到7月份新增光伏裝機(jī)3130萬(wàn)千瓦，集中式幾乎是一半一半，分布式還是以華北、華東為主，幾乎占到全國(guó)新增裝機(jī)的50%，預(yù)計(jì)今年光伏累計(jì)裝機(jī)會(huì)超過(guò)40GW。
即使我們補(bǔ)貼的規(guī)模受到一定的限制，我們下一步可能像其他的，包括一會(huì)兒我會(huì)談到的不需要補(bǔ)貼的平價(jià)項(xiàng)目，可能會(huì)作為我們下一步發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)，或者一個(gè)發(fā)展的重要支撐。
從光伏的發(fā)展來(lái)看，我們依然有幾個(gè)從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的或者說(shuō)從重要的發(fā)展影響政策來(lái)說(shuō)，無(wú)非是我們的價(jià)格政策，還有一些光伏領(lǐng)跑者等等，作為大家都比較熟悉的，我想從價(jià)格政策5月31號(hào)調(diào)整完以后，我們面臨著我們要實(shí)現(xiàn)十三五光伏經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的話(huà)，到2020年我們要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者平價(jià)。所以說(shuō)未來(lái)進(jìn)一步下調(diào)光伏，包括分布式電價(jià)補(bǔ)貼的幅度，電價(jià)水平和補(bǔ)貼強(qiáng)度，應(yīng)該來(lái)說(shuō)還是在議事日程上的，下降信號(hào)也是非常明確的。
從成本下降的分環(huán)節(jié)來(lái)看，無(wú)論是組件也好，新增系統(tǒng)效率也好，應(yīng)該說(shuō)成本下降、效率提升還是有跡可循的，還是在我們當(dāng)前的發(fā)展路徑的。
從比較保守的情況來(lái)看，我們認(rèn)為到2020年，甚至到2019年就有可能全面地普遍性地實(shí)現(xiàn)消費(fèi)側(cè)平價(jià)，到2021年可能率先的，就比我們?cè)瓉?lái)2022年甚至更晚的目標(biāo)要提前實(shí)現(xiàn)供給側(cè)平價(jià)。比如說(shuō)分布式的，在大部分地區(qū)達(dá)到4毛或者5毛5之內(nèi)。
除了我們自身的技術(shù)進(jìn)步以外，分布式的交易辦法是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)消費(fèi)側(cè)平價(jià)最為重要的手段。我們當(dāng)前分布式發(fā)展最為重要的政策優(yōu)勢(shì)，一方面是放開(kāi)發(fā)展，另一方面是現(xiàn)在能夠在輸配電價(jià)上能夠按照極差法或者電壓等級(jí)差法，能夠使用一個(gè)比較小的輸配電價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)的交易。但是這個(gè)是不是具有普遍性，是不是能在全國(guó)無(wú)差異地執(zhí)行，這是一個(gè)亟待探討的問(wèn)題，也是未來(lái)支撐分布式發(fā)展從政策層面上來(lái)說(shuō)應(yīng)該盡快明確和量化的一個(gè)工作。
剛才說(shuō)到領(lǐng)跑者，我們知道現(xiàn)在已有的第三輪當(dāng)中領(lǐng)跑者的招標(biāo)電價(jià)和當(dāng)?shù)氐拿摿蛉济弘妰r(jià)差不多了，很接近了，所以說(shuō)我們?cè)谝欢ǖ牡貐^(qū)，在一定的資源條件下和特定的發(fā)展邊界條件下，有一些地區(qū)確實(shí)已經(jīng)具備了光伏從供給側(cè)來(lái)實(shí)施我們平價(jià)發(fā)展的這樣一個(gè)條件。
我們?yōu)槭裁匆獙?shí)行平價(jià)，“平價(jià)”這個(gè)詞大家聽(tīng)到得很多，因?yàn)槭紫任覀兪逡?guī)劃跟十二五很大的不同，一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，就是明確了我們光伏的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)，光伏項(xiàng)目要在電網(wǎng)銷(xiāo)售側(cè)平價(jià)。到2020年，在2015年的基礎(chǔ)上下降50%以上，基本上說(shuō)標(biāo)桿電價(jià)要在4毛5左右，在三類(lèi)地區(qū)不超過(guò)5毛。
我們要降價(jià)降補(bǔ)貼，最重要的就是我們目前現(xiàn)有的機(jī)制，補(bǔ)貼的強(qiáng)度、力度不夠，這個(gè)也很簡(jiǎn)單，我們2017年已經(jīng)欠了1000多億了。未來(lái)這個(gè)缺口會(huì)逐步擴(kuò)大，這個(gè)趨勢(shì)在2030年之前有加速的趨勢(shì)，所以說(shuō)我們這是面臨一個(gè)比較大發(fā)展的條件，這是一個(gè)比較大的壓力。
另一方面都知道從2015年9號(hào)文電力體制改革，也要求可再生能源更快更大規(guī)模地加入到市場(chǎng)中進(jìn)行交易。我們?cè)趺磥?lái)進(jìn)行交易？相當(dāng)程度上要在經(jīng)濟(jì)性上跟傳統(tǒng)能源達(dá)到一致或者相當(dāng)?shù)乃?，才能?chuàng)造我們參與電力市場(chǎng)的這樣一個(gè)環(huán)境。所以說(shuō)從降成本、去補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)自主競(jìng)爭(zhēng)，我想對(duì)于可再生能源的降成本、去補(bǔ)貼的壓力都是非常顯著的，這也是下一步要做的比較重要的基礎(chǔ)。
我們現(xiàn)在從自身的發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)光伏也具備著一定平價(jià)的條件，從廣義上來(lái)說(shuō)，我這里面有一句話(huà)，我們現(xiàn)在目前已經(jīng)消除了跟傳統(tǒng)能源成本在量級(jí)上的一個(gè)區(qū)別。量級(jí)上的消除，更多的如果量化來(lái)說(shuō)，在一倍以?xún)?nèi)。我們現(xiàn)在看到整個(gè)全國(guó)光伏的補(bǔ)貼強(qiáng)度已經(jīng)低于了傳統(tǒng)煤電的水平，也是在一倍以?xún)?nèi)，所以我們說(shuō)在量級(jí)上進(jìn)行消除。
另外一個(gè)就是國(guó)際環(huán)境，無(wú)論我們進(jìn)行很多的對(duì)標(biāo)分析，大家也都知道，別人拿著我們的組件實(shí)現(xiàn)了2美分左右的光伏上網(wǎng)電價(jià)，我們也在分析為什么他們能做得這么低？土地的問(wèn)題，貸款成本的問(wèn)題等等問(wèn)題，都導(dǎo)致非技術(shù)成本的問(wèn)題，昨天大會(huì)主旨發(fā)言上有些領(lǐng)導(dǎo)也談到還有政府折騰的問(wèn)題。國(guó)際上這些成果也直接刺激了我們整個(gè)行業(yè)和社會(huì)對(duì)于我們盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)，盡快下降成本的一個(gè)預(yù)期和遐想。所以?xún)?nèi)部外部都要求平價(jià)。
但是平價(jià)這個(gè)事兒，大家還是要理性認(rèn)識(shí)，因?yàn)槠絻r(jià)要有一個(gè)重要的詞，就是“相當(dāng)”，這更多的是一個(gè)靜態(tài)的，一個(gè)比較性的分析。因?yàn)槊弘姷膬r(jià)格也在動(dòng)，下一步怎么形成煤電的價(jià)格機(jī)制都是要有待探討的，你現(xiàn)在以一個(gè)靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)，我們光伏要二十年呢，怎么來(lái)平價(jià)？等等都是問(wèn)題，我們還是要進(jìn)行考慮的。
但是我認(rèn)為從我們光伏發(fā)展來(lái)說(shuō)，還是具有非常重要的里程碑意義的，畢竟我們?cè)谶@個(gè)階段，這個(gè)時(shí)點(diǎn)，我們能夠跟我們傳統(tǒng)的煤電進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，我認(rèn)為這是一個(gè)標(biāo)志性和里程碑的問(wèn)題。
從我們大的發(fā)展環(huán)境來(lái)說(shuō)，對(duì)我們行業(yè)能不能實(shí)現(xiàn)平價(jià)，是我們行業(yè)發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)。也就是說(shuō)實(shí)現(xiàn)平價(jià)以后，會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新的階段。但是對(duì)于我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，你能不能進(jìn)到平價(jià)，在現(xiàn)階段，不是你想不想的問(wèn)題，而是一個(gè)能不能存活下去的問(wèn)題。我把它作為一個(gè)標(biāo)尺，這對(duì)一個(gè)企業(yè)能不能在這個(gè)行業(yè)中繼續(xù)占有一席之地的一個(gè)非常重要的方法。
實(shí)現(xiàn)平價(jià)有兩個(gè)大的途徑，一個(gè)是通過(guò)我們的用戶(hù)側(cè)的無(wú)補(bǔ)貼，另外一方面是上網(wǎng)側(cè)平價(jià)。但是平價(jià)完了之后是不是所有事都解決了呢？理性看待平價(jià)，并不是一平解千愁。到2021年也好，2022年也好，我們的光伏還是要拿補(bǔ)貼的，補(bǔ)貼的問(wèn)題還是存在的，在2030年以前怎么來(lái)給大家足額到位地發(fā)放補(bǔ)貼，都是一個(gè)大的問(wèn)題。我們新增建設(shè)規(guī)模不會(huì)敞口式發(fā)展，更多的決策，更多的是壓給了電網(wǎng)，電網(wǎng)公司說(shuō)我們各個(gè)地區(qū)哪兒能建多少，怎么建，如何的運(yùn)行方式，怎么參與我們的電力市場(chǎng)，所以說(shuō)平價(jià)以后不是敞口式的。
我們可再生能源電力價(jià)值的問(wèn)題，我們以后是電力市場(chǎng)，電力市場(chǎng)是什么？我們?cè)谑裁磿r(shí)間，什么節(jié)點(diǎn)，以什么方式，出多大的力，都決定了我們的電力價(jià)值。我們?cè)陔娏κ袌?chǎng)上怎么參與交易，電力價(jià)值和電量?jī)r(jià)值有一些差別，所以說(shuō)電力價(jià)值可能更多地會(huì)提上我們的議事日程，平價(jià)不一定意味著你真正的競(jìng)爭(zhēng)能力。
最后平價(jià)以后政策，政策，政策，未來(lái)依然是一個(gè)政策市場(chǎng)，我覺(jué)得大家還要有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。
影響平價(jià)的關(guān)鍵因素，第一個(gè)是包括門(mén)店的價(jià)格，包括補(bǔ)貼資金撥付的情況，對(duì)于光伏來(lái)說(shuō)如果延遲三年的補(bǔ)貼撥付，造成我們的棄光成本2到3分錢(qián)。包括我們非技術(shù)程度，土地租金的問(wèn)題，電費(fèi)收取是否及時(shí)的問(wèn)題，融資的問(wèn)題等等方方面面，都決定了我們能在哪里實(shí)現(xiàn)多大平價(jià)的規(guī)模。
從目前的條件來(lái)看，我們平價(jià)基地到底能干多少？我個(gè)人認(rèn)為平價(jià)基地干多少，在哪兒干，怎么干的話(huà)，有幾個(gè)方面條件。第一個(gè)，資源越好肯定越好實(shí)現(xiàn)平價(jià)。第二個(gè)是煤電價(jià)格，其他的就是土地的問(wèn)題，消納的問(wèn)題。像山東、廣東、海南，我們可能在前兩條都達(dá)到，但是我們土地的問(wèn)題可能是面臨比較大的問(wèn)題。
綜合這四個(gè)方面，我們目前認(rèn)為在東北的西部地區(qū)，包括河北的北部地區(qū)，還有山西的北部地區(qū)，陜西、山東等部分地區(qū)，應(yīng)該說(shuō)大家看到東營(yíng)已經(jīng)給的回函平價(jià)基地，這些地區(qū)是初步具備的。如果按照右邊寫(xiě)的幾個(gè)條件，規(guī)模能夠達(dá)到，成本又能夠控制，內(nèi)部收益率應(yīng)該說(shuō)是比較薄，但是內(nèi)部收益率也是能夠達(dá)到我們理論的財(cái)務(wù)模型8%的這樣一個(gè)邊界條件。
在整個(gè)平價(jià)基地示范上，我想從項(xiàng)目基本的建設(shè)條件，我們地方政府、電網(wǎng)公司、開(kāi)發(fā)企業(yè)都是要做一些工作的。從平價(jià)的角度來(lái)說(shuō)，我們平價(jià)這一塊應(yīng)該來(lái)說(shuō)是不受到規(guī)模管控的。在目前的條件下如果能做到平價(jià)，應(yīng)該是做到放開(kāi)式、自主式的發(fā)展。
我們?cè)谶@里面更多的就是從既有國(guó)家能源主管部門(mén)的支撐，組織的平價(jià)基地建設(shè)，地方政府也可以自主組織平價(jià)基地建設(shè)，我們的開(kāi)發(fā)業(yè)主也好，地方政府也好，要承諾我們享受這樣一個(gè)自愿參加的原則，從我們電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)更多的是對(duì)我們線(xiàn)路的建造工程、消納等等出具一些意見(jiàn)。目前這一套的辦法還在制定當(dāng)中，各個(gè)地方也會(huì)有相關(guān)的具體實(shí)施細(xì)則，可能明年或者接下來(lái)兩年平價(jià)基地會(huì)有可能成為我們光伏發(fā)展一個(gè)非常重要的板塊，在幾個(gè)省先行做起來(lái)，跟我們領(lǐng)跑者基地當(dāng)時(shí)一樣。
后來(lái)影響的政策我想說(shuō)幾個(gè)方面，當(dāng)然我們現(xiàn)在整個(gè)政策體系要改，剛才說(shuō)的2006年出的《可再生能源法》，到今年已經(jīng)12年了，按照中國(guó)生肖也是一個(gè)周期，所以我們目前正在考慮怎么就《可再生能源法》也好，可再生能源政策體系也好，在進(jìn)行一個(gè)調(diào)整。無(wú)論是從電力市場(chǎng)改革外部的，還是從可再生能源自身的都是要發(fā)生變化。我們現(xiàn)在變化更多的是從原來(lái)我們的基地，我們的開(kāi)發(fā)企業(yè)，給開(kāi)發(fā)企業(yè)什么樣的電價(jià)，什么樣的補(bǔ)貼，什么樣的優(yōu)惠政策，讓你進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)來(lái)，引導(dǎo)到我們從消費(fèi)側(cè)進(jìn)行地方要開(kāi)發(fā)多少目標(biāo)，配額制，地方要消納多少電力，我們地方的主體要承擔(dān)什么樣的任務(wù)，我們按照供給側(cè)改革的要求，從消費(fèi)側(cè)，從終端來(lái)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)，從剛性地對(duì)我們市場(chǎng)發(fā)展的空間給予這樣一個(gè)要求。
未來(lái)可再生能源政策，不管怎么變化，從我個(gè)人理解是三個(gè)方面，存量要高質(zhì)量運(yùn)行，要保運(yùn)行，保電量，還要保價(jià)格，不能隨便參與電力市場(chǎng)交易。
第二個(gè)，就是高質(zhì)量的發(fā)展。我們?cè)趺礃幽軌蛟谖覀兗榷ǖ囊呀?jīng)明確的縮小的我們享受規(guī)模的盤(pán)子當(dāng)中，讓我們的先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)的規(guī)模，有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)能夠繼續(xù)保持進(jìn)來(lái)，能夠用我們有限的發(fā)展規(guī)模來(lái)推進(jìn)我們的技術(shù)進(jìn)步，我們的產(chǎn)業(yè)成熟。
第三個(gè)，就是市場(chǎng)化，這個(gè)范圍非常廣了，更多的是我們的電力市場(chǎng)建設(shè)，我們的市場(chǎng)交易機(jī)制。
剩下來(lái)的兩個(gè)，補(bǔ)貼這一塊我不說(shuō)了，因?yàn)榇蠹覍?duì)于這個(gè)應(yīng)該都已經(jīng)比較熟悉了，光伏，大家能看到紅色的，占比確實(shí)比較多。隨著我們的速度已經(jīng)非?？炝?，就是降成本的速度，但是我們可能還要有那么幾步往下走，盡快地推動(dòng)我們給國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼基金的壓力要降低。從電價(jià)調(diào)整的角度來(lái)說(shuō)，因?yàn)槲覀児夥潜容^成熟的，還是延續(xù)我們目前的標(biāo)桿電價(jià)，通過(guò)不斷循序漸進(jìn)的調(diào)整，加快我們調(diào)整的幅度，來(lái)保證我們平價(jià)兩個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)于其他的不是很成熟的我們可再生能源技術(shù)，可能在2020年以后，我們固定電價(jià)政策可能會(huì)改為固定補(bǔ)貼政策，或者結(jié)合我們其他的政策支持。
說(shuō)到配額最后一個(gè)影響，我簡(jiǎn)單明了說(shuō)，配額今年一定會(huì)出，配額一定會(huì)頒布實(shí)施，配額一定會(huì)向大家征求意見(jiàn)。配額更多的，雖然跟我們經(jīng)濟(jì)性不是那么強(qiáng)的直接掛鉤，但是配額更多是強(qiáng)調(diào)一個(gè)消納，一個(gè)發(fā)展，一個(gè)剛性空間的問(wèn)題，解決跨區(qū)跨省消納的問(wèn)題。我想無(wú)論是對(duì)平價(jià)也好，為光伏發(fā)展也好，把市場(chǎng)空間營(yíng)造出來(lái)了，但是把誰(shuí)做，在哪兒做，怎么做，做多少，交給我們市場(chǎng)參與的主體。
從目前來(lái)看，我們3月份已經(jīng)征求了意見(jiàn)，下一步的出臺(tái)會(huì)有一些調(diào)整，但是相應(yīng)來(lái)說(shuō)這幾個(gè)框架也是不變的。更多的，我建議大家關(guān)注一下配額指標(biāo)和綠證的方面，對(duì)于我們開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)該是沒(méi)有成本的，但是對(duì)于售電企業(yè)，我不知道在座的有沒(méi)有售電企業(yè)，來(lái)自于電網(wǎng)的同志，可能要關(guān)注一下這方面的東西，有機(jī)會(huì)再跟大家展望一下。
更多的，我們以前都說(shuō)中國(guó)的這樣一個(gè)發(fā)展，我們說(shuō)中國(guó)新的四大發(fā)明是什么？叫我們的共享單車(chē)，我們的手機(jī)支付等等等等。但是從我現(xiàn)在的角度來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得可再生能源也好，光伏也好，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是充分體現(xiàn)了我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度集中力量辦大事的，也是能夠把我們的先進(jìn)裝備制造業(yè)，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)跟我們國(guó)家的發(fā)展理念是緊密相結(jié)合的，不管是說(shuō)唱高調(diào)也好，還是什么也好，我堅(jiān)信可再生能源發(fā)展應(yīng)該已經(jīng)是成為中國(guó)不僅僅是能源發(fā)展領(lǐng)域的一張名片，而是成為中國(guó)向世界的一張名片，光伏應(yīng)該是交口稱(chēng)贊的，取得共識(shí)的。從光伏也好，可再生能源也好，我們產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略基調(diào)是沒(méi)有變的，我們對(duì)它的支撐也是堅(jiān)定不移的，所以下一步的發(fā)展，宏觀(guān)的外部條件是非常穩(wěn)定的。
從預(yù)期來(lái)看，我們現(xiàn)在正在做十三五的電力、能源、可再生能源發(fā)展的中期評(píng)估，我們當(dāng)時(shí)設(shè)的1.1億的這樣一個(gè)指標(biāo)，應(yīng)該是我們這樣一個(gè)保底的指標(biāo)。但是我們從目前看，在2020年從裝機(jī)水平超過(guò)風(fēng)電，應(yīng)該說(shuō)是比較確定的。
我今天就給跟大家分享這么多，謝謝大家！
