國(guó)企難逃虧損尷尬
盡管有觀點(diǎn)認(rèn)為，前十大賺錢公司同樣也是國(guó)企，但事實(shí)上，無論是ROE（凈資產(chǎn)收益率）指標(biāo)，還是TFP（全要素生產(chǎn)率）指標(biāo)，在過去十年國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大最快最明顯的時(shí)期，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私營(yíng)企業(yè)。
隨著2012年年報(bào)和2013年一季報(bào)披露完畢，上市公司盈虧狀況一目了然。數(shù)據(jù)顯示，上市央企和地方國(guó)企，包攬了2012年上市公司巨虧榜前十位。十大巨頭去年虧損近500億元，令股民一片嘩然。
當(dāng)然，相對(duì)于這些企業(yè)的規(guī)模而言，500億元的虧損也許并不算太離譜。但另一方面，企業(yè)規(guī)模大，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力理應(yīng)更強(qiáng)。在行業(yè)整體處于逆境時(shí)，更應(yīng)該取得超越同行的業(yè)績(jī)。但事實(shí)上，看上去風(fēng)光無限的“巨無霸”國(guó)有企業(yè)，并沒有做好行業(yè)領(lǐng)頭羊的榜樣，反而屢屢瀕臨虧損邊緣，這不得不讓人深思。
有研究人士將虧損原因歸結(jié)為行業(yè)與市場(chǎng)問題。的確，從行業(yè)分布來看，十大虧損公司中，鋼鐵企業(yè)占了5家。這其中雖然確實(shí)有行業(yè)低迷、產(chǎn)能過剩等原因，但也與經(jīng)濟(jì)刺激的后遺癥密不可分：當(dāng)年的巨額投資造就了房地產(chǎn)市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的火爆，催生了龐大且過度的市場(chǎng)，而在此背景下，國(guó)有企業(yè)利用各種優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)。然而，一旦粗放式的投資開始收緊，這些企業(yè)就難逃虧損的尷尬。
經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的疲軟以及行業(yè)下行雖是致虧的原因，但企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的錯(cuò)判同樣不能忽視。例如，在金融危機(jī)蔓延之時(shí)，中國(guó)遠(yuǎn)洋花巨資置辦全球干散貨船隊(duì)，如今這一亮麗的并購(gòu)卻已經(jīng)成為拖累公司業(yè)績(jī)的最大殺手，去年就造成了68億元的巨虧。中國(guó)鋁業(yè)也錯(cuò)判了市場(chǎng)走勢(shì)，公司公告稱，市場(chǎng)供大于求以及競(jìng)爭(zhēng)力低下導(dǎo)致鋁價(jià)走低是其虧損的主要原因。此外，中冶也存在盲目擴(kuò)張的問題。
這些虧損企業(yè)還有個(gè)共同特點(diǎn)就是，它們參與的是國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)具有的優(yōu)勢(shì)都不起作用了。在別人的地盤上，它們只得靠自己硬拼。顯然，企業(yè)自身原因才是導(dǎo)致虧損的主要原因。
總而言之，決策失誤、對(duì)國(guó)家補(bǔ)貼的依賴、盲目拓展業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)員工及管理人員占比高、生產(chǎn)成本高于業(yè)內(nèi)平均水平等等都會(huì)招致虧損。上述問題充分說明了國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中存在的兩大劣勢(shì)：雖然都上市了，但內(nèi)部運(yùn)作體系并不夠市場(chǎng)化，對(duì)外部變化適應(yīng)性較差；成本比較剛性，而與民企相比，國(guó)企在裁員方面的空間很小，更重要的是，國(guó)企內(nèi)部形形色色的福利不少。
國(guó)資委明確國(guó)企改革方向
日前據(jù)相關(guān)權(quán)威人士透露，由國(guó)資委牽頭擬訂的《深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》已經(jīng)基本成型，并已向國(guó)務(wù)院匯報(bào)。按照國(guó)資委此前計(jì)劃，將在上半年出臺(tái)。方案涉及的一部分重要內(nèi)容，是將國(guó)企改革和行業(yè)發(fā)展需求相結(jié)合，讓國(guó)企在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮更大作用。
3月份以來，國(guó)資委多次和鋼鐵、有色、煤炭、石化、裝備制造、汽車、建材、造船、輕工、紡織等十大重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行開會(huì)研討，并要求上述十大行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)各自行業(yè)情況編寫“產(chǎn)業(yè)布局及央企在行業(yè)轉(zhuǎn)型中地位和作用”的報(bào)告，并上報(bào)國(guó)資委。
“協(xié)會(huì)已經(jīng)在5月底之前陸續(xù)把報(bào)告上交國(guó)資委，國(guó)資委結(jié)合報(bào)告內(nèi)容，勾勒出國(guó)有企業(yè)下一步改革原則、方向、目標(biāo)、任務(wù)、路線、時(shí)間等。”上述人士說。值得注意的是，即將出臺(tái)的綱領(lǐng)性改革意見將明確國(guó)企改革的戰(zhàn)略方向，同時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類，在戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上形成新的國(guó)資監(jiān)管體系。
“下一步國(guó)企改革的一個(gè)重要方向是對(duì)國(guó)企進(jìn)行戰(zhàn)略性定位，一類是公益性國(guó)企，另一類是競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企，在分類的基礎(chǔ)上，再根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來制定國(guó)企改革方案，這樣不僅更具有操作性，同時(shí)國(guó)企的發(fā)展和改革也將有力地調(diào)整和帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說。
值得注意的是，一方面，無論從市場(chǎng)份額還是經(jīng)營(yíng)規(guī)模，國(guó)企在上述十大重點(diǎn)行業(yè)中均處優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)也是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“主力軍”；但是另一方面必須看到，目前我國(guó)制造業(yè)普遍面臨經(jīng)營(yíng)成本剛性和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，包括鋼鐵、有色、造船等行業(yè)深陷虧損困局，國(guó)企也不例外。
除了虧損重壓外，今年央企還面臨國(guó)資委“保增長(zhǎng)”任務(wù)。記者了解到，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任蔣潔敏近日向央企下達(dá)“硬任務(wù)”，中央企業(yè)2013年增加值要達(dá)到8% 以上，利潤(rùn)增長(zhǎng)要達(dá)到10% 以上。他在日前國(guó)資委召開的“一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)通報(bào)會(huì)”上坦言，中央企業(yè)一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益總體延續(xù)上年四季度以來回升態(tài)勢(shì)，但僅為恢復(fù)性增長(zhǎng)，從行業(yè)看，各個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展不平衡，中央企業(yè)面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)依然較多，絕不能掉以輕心。
李錦表示，從目前來看，國(guó)資委對(duì)國(guó)企下一步改革重點(diǎn)，將更加偏重于設(shè)計(jì)好的經(jīng)營(yíng)管理方案，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管和考核力度，防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)提高利潤(rùn)，用更加市場(chǎng)化的手段讓國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷升級(jí)，而不是一味的在國(guó)企困難時(shí)“輸血”。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞認(rèn)為，下一步國(guó)企改革不是要“一家獨(dú)大”，而是要著力構(gòu)建一個(gè)與民營(yíng)企業(yè)共贏發(fā)展的機(jī)制，把競(jìng)爭(zhēng)者變成合作者。除了保證已經(jīng)形成的公平競(jìng)爭(zhēng)格局，還要加大股權(quán)多元化力度，吸引更多的社會(huì)資金參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)企改革，但是也要?jiǎng)澏ㄒ粋€(gè)“安全線”，對(duì)于一些特殊行業(yè)的國(guó)有公司，還要保證國(guó)有的相對(duì)控股權(quán)。
