中國儲能網(wǎng)訊：目前增量配電網(wǎng)試點工作正在有序推進(jìn)，各路財神可能都非常關(guān)注增量配電網(wǎng)投資收益率的問題，現(xiàn)有的增量配電業(yè)務(wù)相關(guān)政策文件對收益率這個問題大多語焉不詳，這就造成兩種理解傾向，一種是樂觀主義，覺得增量配網(wǎng)投資大有前途，收益率可觀，而且似乎未來政府還會保證收益率實現(xiàn)；另一種是絕對悲觀主義，覺得增量配網(wǎng)并未明確界定收益率，未來投資收益風(fēng)險極高，很難有明確的收益預(yù)期。
這里從個人理解出發(fā)，分享一下相關(guān)觀點，僅供參考，說的不對的地方還請包涵。
一、增量配網(wǎng)投資收益率的邏輯基礎(chǔ)是“準(zhǔn)許收益”
配網(wǎng)投資收益率不是一個很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母拍?，在政策文件里這個概念應(yīng)該對應(yīng)的是“準(zhǔn)許收益率”。因為增量配網(wǎng)作為自然壟斷環(huán)節(jié)，其投資和收益是通過增量配電價格去收回的。
雖然目前增量配電價格有四種定價方法（招標(biāo)法、準(zhǔn)許收入法、最高限價法、標(biāo)尺競爭法），但是就中長期來說，在大部分存量配電資產(chǎn)轉(zhuǎn)為增量，以及新建的增量配網(wǎng)建設(shè)期完成后，增量配電價格還是要回歸到“準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益”的。
即使不采用準(zhǔn)許收入法最終確定價格，但是監(jiān)管部門大多采用準(zhǔn)許收入+準(zhǔn)許收益的方法去計算和評估某個項目的實際收益情況。這也是國際國內(nèi)對自然壟斷的管網(wǎng)型資產(chǎn)，進(jìn)行價格管制的一種較為有效的監(jiān)管手段。
所以要討論增量配網(wǎng)投資收益率，離不開對“準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益”中長期定價機制的理解。
二、增量配網(wǎng)投資收益率如何確定
由于各種原因，對于增量配網(wǎng)投資收益率的形成，在國家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》中并未明確提及。我們可以參考《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》，以及《天然氣管道運輸價格管理辦法》這兩個文件，去理解類似的價格管制思路作為參考。
1、天然氣管道的投資收益率
對新成立企業(yè)制定管道運輸試行價格，原則上按照可行性研究報告的成本參數(shù)，以及稅后全投資收益率的8%、經(jīng)營期30年確定。
2、省級電網(wǎng)的輸配電資產(chǎn)準(zhǔn)許收益率
準(zhǔn)許收益率=權(quán)益資本收益率×(1-資產(chǎn)負(fù)債率)+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率
包含了權(quán)益資本收益率和債務(wù)資本收益率兩個部分，其中債務(wù)資本收益率參考同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率和電網(wǎng)企業(yè)實際融資結(jié)構(gòu)和借款利率核定。
這里我們主要看權(quán)益資本收益率，它又包含兩部分，
（1）政策性有效資產(chǎn)（基本上就是電網(wǎng)公司未投資而無償獲得的政府資產(chǎn)），按照1%核定；
（2）電網(wǎng)公司投資的資產(chǎn)，按照無風(fēng)險收益率+有風(fēng)險收益率兩部分構(gòu)成。其中無風(fēng)險收益率=1月1日-6月30日國家10年期國債平均收益率；有風(fēng)險收益率=4%。
按照2017年的10年期國債平均收益率3.5%左右（估算值并非精確計算）核算，本監(jiān)管周期省級電網(wǎng)的輸配電資產(chǎn)準(zhǔn)許收益率應(yīng)該在7.5%左右。
三、對增量配網(wǎng)投資收益率的判斷
增量配網(wǎng)作為社會資本投資的電網(wǎng)資產(chǎn)，理論上應(yīng)該不低于甚至略高于省級電網(wǎng)的投資收益率，這樣才能吸引社會資本參與增量配網(wǎng)的投資，所以個人判斷，增量配網(wǎng)的稅后全投資收益率至少應(yīng)該在8%以上甚至更高，才能具備足夠的吸引力。
四、對增量配網(wǎng)的投資收益率的理解
1、是一個系統(tǒng)的概念
參考電網(wǎng)的準(zhǔn)許收益率，包含了權(quán)益資本收益率和債務(wù)資本收益率，權(quán)益資本收益率是無風(fēng)險收益率+風(fēng)險收益率，債務(wù)資本收益率還要考慮借款利率和基準(zhǔn)利益的差值如何分配（這里還涉及到激勵型監(jiān)管的內(nèi)容），所以最終收益率的形成和計算，是一個系統(tǒng)性測算的結(jié)果，絕非拍腦袋就有。
2、是一個中長期概念
增量配電網(wǎng)的投資收益率，是整個經(jīng)營期全過程收益率，而不是某個監(jiān)管周期或者某一年的短期收益率，特別是針對某些完全新建的增量配電網(wǎng)，項目投入階段，權(quán)益資本收益率甚至可能是負(fù)的。認(rèn)為增量配網(wǎng)一投資馬上就能獲得高收益的想法是非常錯誤的。
3、是一個動態(tài)的概念
和電網(wǎng)的準(zhǔn)許收益率一樣，增量配網(wǎng)的投資收益率也是一個動態(tài)調(diào)整的過程，每個監(jiān)管周期都可以進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)管部門通過測算每個增量配網(wǎng)的成本、收益和投資情況，結(jié)合增量配網(wǎng)的運營服務(wù)水平，在每個監(jiān)管周期根據(jù)不同的監(jiān)管策略，做出相應(yīng)的調(diào)整，可以上調(diào)或者下調(diào)增量配電價格，并反映到投資收益率。
4、是一個平均的概念
一是時間上的平均，這個前面已經(jīng)提到了，是一個全周期的總體平均收益率；二是地理上的平均，除非有特殊的原因，監(jiān)管部門一般以全?。ㄊ校┗蛘吣硞€地區(qū)同類型增量配電網(wǎng)的平均收益水平去考量具體配電網(wǎng)的收益率水平，然后去核定個體的配電價格，或者采用激勵性監(jiān)管或者限制性監(jiān)管去確定。
五、總結(jié)
增量配網(wǎng)的投資收益率，或者是準(zhǔn)許收益率是個較為復(fù)雜的概念，除了和收益率的形成邏輯相關(guān)，更涉及到具體每個項目的負(fù)荷、電量、投資、成本、利率、風(fēng)險、服務(wù)水平、技術(shù)等級、省網(wǎng)輸配電價、增量配電價格等一系列要素，更和增量配電網(wǎng)的建設(shè)運營密切相關(guān)。
一個優(yōu)質(zhì)的高收益增量配電項目，需要進(jìn)行的是全生命周期的全過程全維度管理，特別是優(yōu)質(zhì)運營確保全程收益。
衷心希望投資增量配網(wǎng)的各位財主們都能可持續(xù)的發(fā)財！
