中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2016年以來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)展改革委的大力支持、指導(dǎo)下，我省結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持改革方向、緊盯現(xiàn)實(shí)需要，以電價(jià)改革為突破口，著力推進(jìn)實(shí)施一系列政策措施，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)力，企業(yè)用電成本大幅降低，電價(jià)改革特別是輸配電改革取得重大成果，對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。2017年11月，我省電價(jià)改革和電價(jià)降成本采取的政策措施，受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
一、大力度推進(jìn)電力市場交易。2016年、2017年、2018年直購電交易電量分別為237億、275億、320億千瓦時(shí)，平均降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別為每千瓦時(shí)0.1072元、0.06元、0.03元，年降成本金額分別為25.40億元、17億元、10億元。三年來，交易機(jī)制不斷完善，交易范圍不斷擴(kuò)大，電量規(guī)模不斷增加，交易平臺(tái)不斷完善，交易行為漸趨理性。在電煤價(jià)格持續(xù)走高、發(fā)電企業(yè)成本大幅上升的情況下，實(shí)質(zhì)降價(jià)讓利水平逐年提高。直購電交易已成為工業(yè)企業(yè)降成本最直接、最有效的措施之一。
二、下功夫推進(jìn)輸配電價(jià)改革。省發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示和要求，緊盯事關(guān)輸配電價(jià)水平的六個(gè)重大關(guān)鍵問題，全力推進(jìn)實(shí)施。2017-2019年監(jiān)管周期甘肅電網(wǎng)輸配電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低1.8分錢，年降價(jià)金額14.82億元，降價(jià)水平排在全國前列，居西北五省首位。使用輸配電價(jià)降價(jià)資金，大幅度降低省內(nèi)高載能大工業(yè)電價(jià)，自2017年7月1日起，高載能大工業(yè)用電每千瓦時(shí)降低約3.5分錢(降價(jià)后到戶電價(jià)為0.424元)，非高載能大工業(yè)用電每千瓦時(shí)降低約1.6分錢。
三、創(chuàng)新開展商業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)改革試點(diǎn)。為支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)用電成本，自2016年9月起，對不適宜錯(cuò)峰運(yùn)營的商業(yè)企業(yè)暫停峰谷分時(shí)電價(jià)，試點(diǎn)執(zhí)行平段目錄電價(jià)，高峰電價(jià)每千瓦時(shí)降低0.3711元，年降成本金額超過2億元。
四、全面實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電城鄉(xiāng)同價(jià)。為貫徹落實(shí)省委、省政府全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，進(jìn)一步從價(jià)格政策上加大支農(nóng)惠農(nóng)助農(nóng)力度，從2016年3月起，停止收取農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)管理費(fèi)，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)降低約0.12元，年減輕用電戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)0.40億元，降價(jià)政策惠及全省86個(gè)縣(市、區(qū))的21.33萬戶用電戶。
五、探索實(shí)施新能源供暖電價(jià)支持政策。為促進(jìn)風(fēng)光電就地消納和轉(zhuǎn)化利用，有效緩解棄風(fēng)棄光，支持新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照使用存量棄風(fēng)棄光電量、老百姓負(fù)擔(dān)不增加、供暖項(xiàng)目有合理收益的思路，出臺(tái)了“大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)+直購電交易”新能源供暖電價(jià)支持政策。
六、減免綜合利用自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)。為鼓勵(lì)企業(yè)回收利用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生可利用的熱能、壓差以及余氣，提高資源綜合利用效率，對省內(nèi)余熱、余壓、余氣自備電廠免收22元/千伏安.月的系統(tǒng)備用費(fèi)，年降成本金額約0.50億元。
七、降低一般工商業(yè)用電價(jià)格。通過實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，2015-2017年四次累計(jì)降低一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)3.89分，一般工商業(yè)及中小微企業(yè)年降成本金額約4.50億元。
八、完善兩部制電價(jià)用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式。按照國家統(tǒng)一部署，2016年7月起，對電力用戶基本電價(jià)執(zhí)行方式進(jìn)行調(diào)整完善。基本電費(fèi)按變壓器容量或按最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶選擇。放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制，從現(xiàn)行按年調(diào)整為按季變更;合同最大需量核定值變更周期從現(xiàn)行按半年調(diào)整為按月變更。同時(shí)，減免工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)期間基本電費(fèi)。
九、免征新增工業(yè)、商業(yè)電力用戶臨時(shí)接電費(fèi)用。出臺(tái)了3年內(nèi)免收新增工業(yè)、商業(yè)電力用戶臨時(shí)接電費(fèi)用的政策。對新建工、商業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)申請臨時(shí)用電報(bào)裝時(shí)，按照不同電壓等級(jí)免收80-260元/千伏安的臨時(shí)接電費(fèi)用，年降成本金額約0.70億元。
十、取消新建居民住宅供配電工程建設(shè)暫行收費(fèi)。按照簡政放權(quán)、鼓勵(lì)市場化的要求，停止執(zhí)行新建居民住宅供配電工程建設(shè)暫行收費(fèi)規(guī)定。新建居民住宅供配電工程建設(shè)費(fèi)用，通過市場競爭形成，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和承建單位自主協(xié)商確定。
初步統(tǒng)計(jì)，2016年以來，電價(jià)改革和電價(jià)降成本政策措施的實(shí)施，大幅降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)用電成本，兩年多來降成本總金額近100億元。對深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)企業(yè)降低用電成本，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回穩(wěn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要支撐作用。同時(shí)，通過大力推進(jìn)電力市場化交易，電價(jià)市場化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，也對電力體制改革深入推進(jìn)起到了重要的促進(jìn)作用。
下一步，我們將按照習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上對壟斷行業(yè)監(jiān)管作出的“準(zhǔn)確核定成本、科學(xué)確定利潤、嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管”的重要指示，認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，結(jié)合甘肅實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對生產(chǎn)企業(yè)需求高、發(fā)電企業(yè)運(yùn)營困難實(shí)際，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，多措并舉化解矛盾，加強(qiáng)引導(dǎo)分類施策，保持定力務(wù)實(shí)有效推進(jìn)。
