中國儲能網(wǎng)訊：三部門日前發(fā)布了被業(yè)內(nèi)稱為史上最嚴(yán)光伏“531新政”，給近年來高速發(fā)展的中國光伏產(chǎn)業(yè)踩下一腳“急剎車”。6月4日，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布消息稱，針對光伏“531新政”，該協(xié)會從行業(yè)相關(guān)主管部門了解到，目前已取得2017年普通地面光伏電站指標(biāo)的項目，若能夠在今年6月30號前并網(wǎng)，仍將執(zhí)行2017年標(biāo)桿電價。這意味著，普通地面光伏電站，仍執(zhí)行“630”政策，我國新調(diào)整的光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價或留有緩沖期。
據(jù)悉，所謂“630”政策，是指往年備案的普通地面光伏電站，如果于當(dāng)年6月30日前仍未投運，將執(zhí)行新一年度上網(wǎng)電價，故而光伏行業(yè)存在“630”搶裝之說?！?30”政策已經(jīng)成為光伏電價的核心政策，對市場行情、組件供應(yīng)、項目收購等形成了巨大影響。
5月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《2018中國市場光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》（以下簡稱“通知”），通知提出，要加快光伏發(fā)電補貼退坡、降低補貼強度的措施。具體來看，自發(fā)文之日起，新投運的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價每千瓦時統(tǒng)一降低0.05元，I類、II類、III類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元（含稅），較去年底均下降了0.05元。此外，分布式光伏發(fā)電項目，全電量度電補貼標(biāo)準(zhǔn)同樣降低0.05元，即補貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0.32元（含稅）。
值得注意的是，在去年底剛剛確定了上網(wǎng)電價后，“531新政”再次調(diào)低了這一價格，打破了此前上網(wǎng)電價一年一調(diào)整的行業(yè)傳統(tǒng)?！半S著光伏電站生產(chǎn)成本的下降，電價補貼下調(diào)已是必然趨勢，時隔5個月再度下調(diào)標(biāo)桿上網(wǎng)電價，這將意味著今后電價調(diào)整頻次會加快?！睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強指出。
此外，業(yè)內(nèi)有觀點稱，本次三部門之所以出臺如此嚴(yán)厲的新政，根本原因在于補貼壓力太大，且短期內(nèi)難以解決。多年來，我國促進可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要采取“標(biāo)桿電價+財政補貼”的方式，補貼資金來源于可再生能源電價附加，隨電費收取。但隨著光伏裝機快速攀升，補貼缺口持續(xù)擴大。據(jù)統(tǒng)計，截至去年底，可再生能源補貼缺口已達到1000億元。
“對于整個行業(yè)來說，自發(fā)文之日（即5月31日）起開始實施，所有在建光伏電站都將執(zhí)行下調(diào)后的上網(wǎng)電價，相當(dāng)于沒有給企業(yè)留下緩沖期?！庇袠I(yè)內(nèi)專家直言。更有多家機構(gòu)均發(fā)布預(yù)測稱，受新政影響，今年我國光伏新增裝機容量可能較去年大幅下滑三成多，可能僅有3500萬千瓦左右。
盡管能源主管部門在今年早些時候就曾釋放過“將嚴(yán)控光伏發(fā)展規(guī)?！钡男盘?、業(yè)內(nèi)對此有心理預(yù)期，但在這份嚴(yán)苛程度超預(yù)期的政策文件正式出臺后，全行業(yè)一時哀鴻遍野，紛紛感慨“一夜入冬”。6月4日，光伏巨頭隆基股份(17.270, -0.84, -4.64%)、陽光電源(10.710, -0.59, -5.22%)、通威股份(8.180, -0.31, -3.65%)、林洋能源(5.380, -0.07, -1.28%)紛紛跌停；正泰電器(23.560, 0.57, 2.48%)、晶盛機電(12.990, -0.31, -2.33%)大幅低開后迅速封跌停板。
針對中國光伏行業(yè)協(xié)會的這一說法，林伯強表示，相關(guān)消息的準(zhǔn)確性還需要進一步核實，企業(yè)目前暫時不要盲目搶裝?！爸袊夥袠I(yè)協(xié)會雖然是以工信部為業(yè)務(wù)主管單位的國家一級協(xié)會，但他畢竟只是行業(yè)協(xié)會，此次調(diào)整與以往調(diào)整的慣例不同，所以還是應(yīng)該以相關(guān)主管部門的權(quán)威口徑為準(zhǔn)。”林伯強進一步表示。
