中國儲能網(wǎng)訊：中國有句古話“債多不愁”(出處：清?翟灝《風俗通?貨財?債多不愁》引李流芳詩：“人言債多人不愁，我為債務終夜憂?！?，但眼瞅著越來越大的補貼缺口，中國光伏主管部門顯然無法抱著“債多不愁”的心態(tài)應對，盡快減少補貼需求規(guī)模正成為中國光伏產(chǎn)業(yè)必須盡快面對的現(xiàn)實。
作為2018年中國光伏行業(yè)的重頭戲，5GW應用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選激烈的電價競價產(chǎn)生的效應仍在發(fā)酵。正如第二批領(lǐng)跑基地中陽泉的“低電價”導致這個城市從三類資源區(qū)被調(diào)整為二類資源區(qū)，第三批幾乎所有基地都出現(xiàn)的低電價或?qū)⒅苯佑绊懼袊夥鼧藯U上網(wǎng)電價的加速調(diào)整。
近期，有消息稱，相關(guān)主管部門已經(jīng)初擬了新的光伏電站標桿上網(wǎng)電價和分布式發(fā)電度電補貼的下調(diào)方案，各項均下調(diào)0.05元/千瓦時，即從0.75、0.65、0.55和0.37元/千瓦時下調(diào)至0.7、0.6、0.5和0.32元/千瓦時。
相比于過去數(shù)年中國每年調(diào)整一次光伏標桿上網(wǎng)電價，在巨大的可再生能源補貼虧空以及光伏設(shè)備成本快速下降的大背景下，中國已經(jīng)具備了加快光伏補貼的下調(diào)頻率和幅度的大環(huán)境。
表1：中國歷年光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價政策出臺時間(除2011年外，執(zhí)行時間均為次月1日起實施)(單位：元/千瓦時)
通過上表可以看出，中國光伏補貼的調(diào)整頻率和下調(diào)幅度均逐年加速，而這個加速表與文章后面所展示的光伏組件價格下降趨勢有一定的吻合度。受領(lǐng)跑者計劃的推動，中國光伏制造業(yè)在過去兩年呈現(xiàn)了快速提升的局面，不僅工藝和效率在加速進步，成本也在快速下降。在這樣的大背景下，一年一度的電價調(diào)整似乎已經(jīng)顯得不合時宜，此外，應用領(lǐng)跑基地企業(yè)優(yōu)選中爆出來的此起彼伏的低電價也讓相關(guān)主管部門承受了“高標桿上網(wǎng)電價的壓力”。
領(lǐng)跑基地投標電價成為標桿電價的參考
在2016年陽泉領(lǐng)跑者基地投標中，爆出的最低電價0.61元/千瓦時讓行業(yè)“嘩然”，當時陽泉是三類資源區(qū)，標桿上網(wǎng)電價為0.98元/千瓦時。雖然隨后在烏海領(lǐng)跑者基地中還爆出了0.45元/千瓦時的低電價，但0.61給行業(yè)的心理沖擊是巨大的。最終，在當年年底的標桿上網(wǎng)電價調(diào)整中，為了既不給三類資源區(qū)降太多電價，又不能讓0.61顯得不合時宜，最終把陽泉從三類資源區(qū)調(diào)整成為二類資源區(qū)。
2017年，陽泉出現(xiàn)在二類資源區(qū)中
第三批領(lǐng)跑基地投標中，在白城的0.39元/千瓦時最低投標電價之后，最低電價仍在不斷刷新，從達拉特旗的0.32元/千瓦時到大同的0.36元/千瓦時，再到青?；氐?.31元/千瓦時，在投標文件的6-8%的全投資收益率測算要求下，這些報價也引起了相關(guān)主管部門的關(guān)注。
表2：第二批和第三批部分領(lǐng)跑基地的最低投標電價及電價降幅(單位：元/千瓦時)
從上表可以看出，第三批領(lǐng)跑基地和第二批領(lǐng)跑基地的最低電價降幅相差并不大。第二批基地的低電價讓部分企業(yè)無法按時完成投資建設(shè)(低電價只是原因之一，土地匱乏、建設(shè)條件不滿足等也是重要原因)，第三批基地或許也將存在相似的情況，但如此低的電價已經(jīng)讓主管部門看到了再次下調(diào)電價的空間。
所以即使標桿上網(wǎng)電價下調(diào)0.05元/千瓦時，相比領(lǐng)跑基地投標電價，也仍有不少的盈利空間。令人費解的是，在國家能源局要求各省采用競爭方式分配規(guī)模下，很多地方政府過去兩年仍采用溫和的“態(tài)度”進行競爭，導致最終投標電價只是象征性得降了幾分錢。
光伏產(chǎn)品價格的下降
我們統(tǒng)計了從2016年底到2018年5月份多個組件招標的報價：
表3：部分項目組件價格招標匯總(注：僅以單面單玻組件為參考)
此外，PVInfoLink向我們提供了一份過去兩年從硅料、硅片到組件的價格走勢圖：
從上面三張圖可以看出，硅料的價格較為不穩(wěn)定，但硅片的價格在過去半年呈下降趨勢。因為硅片是按每片價格計算的，所以隨著電池技術(shù)的提升，最終反映到組件價格上下降趨勢更明顯。所以從2016-2018組件價格走勢圖上，可以看到組件從2017年底到近期的下降趨勢并沒有單晶硅片那么明顯，但仍比多晶硅片降價幅度大。組件價格近期不是直線下降，一部分原因是受17年1231和18年630仍存在的小規(guī)模搶裝影響。
因為電價調(diào)整導致的630或1230搶裝，每到電價調(diào)整時間點前，組件價格總會出現(xiàn)不降反漲的情況;但從表3全年的最低價看，組件價格平均每個月都有0.05元/瓦的降幅。此外，多位業(yè)內(nèi)人士向我們表示，預計2018年第三季度，普通多晶組件價格有望下降至2.2元/瓦，“未來的組件價格下降將主要依賴于硅材料價格的下調(diào)。”
面對可能到來的下半年補貼再次小幅下調(diào)，我們在2018年SNEC期間進行了一項問卷調(diào)查，在收到的346份有效問卷中，57.2%的人選擇了“能適應補貼小幅下調(diào)，因為成本降價速度比較快”，另外42.8%的人選擇了“不能適應補貼小幅下調(diào)，節(jié)奏太快影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”。
早在2017年光伏補貼調(diào)整征求意見時，就有專家提議，分布式光伏的補貼每季度小幅下調(diào)。雖然個別企業(yè)在政策變動面前會有利益損失，但面對光伏行業(yè)的快速進步，這種補貼小步伐下調(diào)的方案或許更有利于行業(yè)整體的良性發(fā)展。
