中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）發(fā)布《全球能源轉(zhuǎn)型路線圖2050》報(bào)告指出，到2050年可再生能源在能源供給總量中的占比必須達(dá)到三分之二，累計(jì)碳排放量至少要比當(dāng)前預(yù)測(cè)值減少4700億噸，才能達(dá)到《巴黎氣候協(xié)定》中承諾的能源結(jié)構(gòu)低碳化以及減緩氣候變化的目標(biāo)，而這意味著可再生能源需求至少要提升六倍。2015年，各國(guó)簽訂《巴黎氣候協(xié)定》，承諾本世紀(jì)末將全球平均氣溫升幅與前工業(yè)化時(shí)期相比控制在2℃以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，采用可再生能源和能源效率相結(jié)合將是強(qiáng)有力的工具，因?yàn)閮烧呓Y(jié)合可以貢獻(xiàn)超過90%的與能源相關(guān)的二氧化碳減排量。然而，當(dāng)前的二氧化碳減排變化趨勢(shì)尚未達(dá)到預(yù)期，因此亟需采取相關(guān)行動(dòng)，加速能源轉(zhuǎn)型。為此，報(bào)告系統(tǒng)分析了能源轉(zhuǎn)型的問題并提出六大戰(zhàn)略建議。報(bào)告主要內(nèi)容如下：
（1）實(shí)現(xiàn)平均溫升控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)，立即采取行動(dòng)至關(guān)重要
與當(dāng)前和計(jì)劃中的政策設(shè)定的碳減排量相比較，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，到2050年累計(jì)排放量必須至少再減少4700億噸（圖1）。把全球的升溫幅度控制在2℃以下，在這樣的一個(gè)發(fā)展速度下，在未來不到20年時(shí)間內(nèi)就會(huì)耗盡剩余所有的碳預(yù)算。
圖1 2015-2050年與能源相關(guān)的二氧化碳排放累計(jì)限額（十億噸CO2）
（2）所有終端用能部門均需要擴(kuò)大可再生能源使用和提高能源效率
可再生能源占能源供應(yīng)總量的份額必須從2015年的15%上升到2050年的三分之二左右。為了實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，到2050年全球經(jīng)濟(jì)的能源強(qiáng)度需要下降約三分之二，這將使當(dāng)年的一次能源供應(yīng)總量降至略低于2015年的水平。盡管有大量人口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但通過大幅提高能源效率，這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
（3）到2050年，所有國(guó)家可再生能源在能源使用總量中所占的比例都可以大幅增加
IRENA在報(bào)告中建議，屆時(shí)可再生能源在許多國(guó)家的終端能源消費(fèi)（TFEC）中將占60%甚至更多。例如，中國(guó)可以將可再生能源在能源消費(fèi)中的比重從2015年的7%提高到2050年的67%。在歐盟，這一比例可能會(huì)從17%增長(zhǎng)到70%以上。而在印度和美國(guó)，這一比例則可能會(huì)增長(zhǎng)至三分之二甚至更多。
（4）能效提升對(duì)于建筑行業(yè)脫碳化極其重要
建筑行業(yè)的能源效率正在緩慢提高，部分原因是現(xiàn)有建筑每年僅有1%的建筑翻新率。然而，這一翻新率有必要增加三倍。在工業(yè)中，某些行業(yè)的高能源需求、某些產(chǎn)品的高碳含量以及高排放過程，需要新的解決方案和全生命周期考量。在能源強(qiáng)度方面必須取得顯著改善，可再生能源的比重必須提高到三分之二（圖2）。
圖2 參考情景和REmap情景中2015-2050年能源強(qiáng)度改進(jìn)率（%/年）、可再生能源在終端能源消費(fèi)所占份額（%）
（5）與現(xiàn)行和計(jì)劃的政策相比，需要對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行大量額外投資
為了實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，在2015年至2050年期間，對(duì)能源系統(tǒng)的累計(jì)投資將需要增加約30%，從93萬億美元增加到120萬億美元。在可再生能源和能源效率方面的投資將占到能源投資的大部分，其中還包括需要投資電網(wǎng)和能源靈活性的18萬億美元，相對(duì)于當(dāng)前和計(jì)劃的政策翻一番?？傮w而言，在這一期間，全球經(jīng)濟(jì)需要的能源系統(tǒng)年均投資額大約為全球GDP的2%，包括可再生能源、能源效率和其他支撐性技術(shù)。
（6）全面的政策將極大地促進(jìn)能源行業(yè)的整體就業(yè)
總的來說，相對(duì)于在化石燃料行業(yè)中所失去的就業(yè)機(jī)會(huì)，向可再生能源的轉(zhuǎn)型將為能源行業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。Remap情景顯示，到2050年化石燃料行業(yè)將失去740萬個(gè)工作崗位，但可再生能源、能源效率、電網(wǎng)和能源靈活性方面將創(chuàng)造1900萬個(gè)新工作崗位，從而凈增加1160萬個(gè)工作崗位（圖3）。為了滿足可再生能源和能源效率部門在快速擴(kuò)張中的人力資源需求，需要制定教育和培訓(xùn)相關(guān)政策來滿足這些部門的技能需求，并最大限度地為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造價(jià)值。
圖3 2016年、2030年和2050年能源行業(yè)的就業(yè)情況（單位：百萬人）
報(bào)告中描述的能源轉(zhuǎn)型在技術(shù)上是可行的，在經(jīng)濟(jì)上也是有益的，但迫切需要采取政策行動(dòng)，以引導(dǎo)全球能源系統(tǒng)走向可持續(xù)的道路。為此，報(bào)告為決策者提出了可以采取的六大行動(dòng)建議：
（1）利用能效和可再生能源之間的巨大協(xié)同效應(yīng)，是能源政策設(shè)計(jì)的首要任務(wù)之一。其綜合效應(yīng)可以以一種具有成本效益的方式，在2050年之前實(shí)現(xiàn)大部分與能源相關(guān)的脫碳需求。
（2）提高電力行業(yè)中可再生能源占比。全球能源將需要能源系統(tǒng)的根本轉(zhuǎn)變，需要長(zhǎng)期的能源系統(tǒng)規(guī)劃，以及更全面、更協(xié)調(diào)的跨部門和國(guó)家政策制定。及時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施部署和行業(yè)規(guī)則的重新設(shè)計(jì)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)有效地大規(guī)模整合太陽能和風(fēng)力發(fā)電的基本條件。到2050年，這些能源將成為電力系統(tǒng)的支柱。
（3）提升交通運(yùn)輸、建筑和工業(yè)部門中電氣化水平。通過電氣化實(shí)現(xiàn)交通和供熱部門的城市規(guī)劃、建設(shè)以及具備成本效益的脫碳。在運(yùn)輸、工業(yè)和建筑中的能源服務(wù)無法電氣化的地方，還需要部署其他可再生能源，包括現(xiàn)代生物能源、太陽熱能和地?zé)崮?。為加速部署這些解決方案，需要制定一個(gè)有利的政策框架。
（4）培養(yǎng)和促進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新。隨著新技術(shù)的發(fā)展，在未來成功實(shí)現(xiàn)全球能源轉(zhuǎn)型的過程中，還需要繼續(xù)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新必須涵蓋技術(shù)的完整生命周期，包括示范、部署和商業(yè)化。創(chuàng)新比技術(shù)研發(fā)（R&D）要廣泛，應(yīng)該包括新的能源運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)和市場(chǎng)以及新的商業(yè)模式。要實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型所需的創(chuàng)新，需要各國(guó)政府、國(guó)際參與者和私營(yíng)部門采取更多集中和協(xié)調(diào)行動(dòng)。
（5）通過調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系與轉(zhuǎn)型，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、投資轉(zhuǎn)型與整體方針相一致。實(shí)施能源轉(zhuǎn)型需要大量投資，也增加了適應(yīng)氣候變化所需的投資。實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的時(shí)間越短，適應(yīng)氣候變化的成本就越低，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的破壞也就越小。金融體系應(yīng)與更廣泛的可持續(xù)性和能源轉(zhuǎn)型要求保持一致。資本投資流動(dòng)應(yīng)立即重新配置到低碳解決方案，以避免將經(jīng)濟(jì)體鎖定為碳密集型能源體系，并盡量減少擱淺資產(chǎn)。必須迅速建立監(jiān)管和政策框架，使所有利益相關(guān)方擁有明確堅(jiān)定的長(zhǎng)期信心，即能源系統(tǒng)將轉(zhuǎn)變以實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，充分反映化石燃料的環(huán)境和社會(huì)成本，加快部署低碳解決方案。
（6）確保能源轉(zhuǎn)型的成本和收益公平分配。為了有效的參與，能源轉(zhuǎn)型的成本和收益應(yīng)該公平分享，轉(zhuǎn)型本身應(yīng)該得到公正的實(shí)施。普遍能源獲取是公平和公正轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵組成部分。除了能源獲取之外，目前在不同地區(qū)提供的能源服務(wù)存在巨大的差距，應(yīng)該分擔(dān)轉(zhuǎn)型成本，同時(shí)公平分配轉(zhuǎn)型效益。
