中國儲能網(wǎng)訊：行業(yè)協(xié)會的一紙上書，將電網(wǎng)企業(yè)和新能源企業(yè)之間的利益博弈透明化。近年來，伴隨著風(fēng)電、太陽能等新能源井噴式的大發(fā)展，雙方由來已久的矛盾日益尖銳，圍繞風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修訂的爭議不過是這一博弈的最新演繹。
標(biāo)準(zhǔn)的制訂，意味著一個行業(yè)的規(guī)范與成熟。正是標(biāo)準(zhǔn)的約束力，規(guī)范了市場行為，進(jìn)而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。與此同時，標(biāo)準(zhǔn)的修訂，意味著巨大的利益調(diào)整，各種利益博弈如影隨形。從某種意義上說，我們擔(dān)心的并不是博弈，恰恰相反，我們擔(dān)心的是博弈不充分導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)修訂成為攫取利益的工具。當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)的天平倒向強(qiáng)勢一方，弱勢一方連同整個產(chǎn)業(yè)鏈的利益肯定會受損。
任何行業(yè)都在動態(tài)發(fā)展之中，標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)與時俱進(jìn)。我國風(fēng)電規(guī)模十年間從230萬千瓦激增70倍至1.64億千瓦，成為僅次于火電和水電的第三大電源，并開始在電力系統(tǒng)中扮演舉足輕重的角色。適時、適度調(diào)整相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，隨之成為必須之舉。
行業(yè)體量變大了，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整“牽一發(fā)而動全身”的勢能也更大了，一項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變更就有可能左右數(shù)十億乃至上百億元的利益流向。電網(wǎng)和新能源為此各執(zhí)一詞也就不難理解了。所以，標(biāo)準(zhǔn)修訂的操刀者需要找到一個平衡點，兼顧科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，以最小的投入成本換取最大的社會效益，既保證電網(wǎng)安全運(yùn)行，又能推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須開門立規(guī)，不能閉門造車。除了牽頭方要秉持審慎和負(fù)責(zé)的態(tài)度外，保障標(biāo)準(zhǔn)修訂程序的公正，在標(biāo)準(zhǔn)修訂的全過程廣泛聽取各方的意見和建議，堅持公開、透明的決策機(jī)制更是應(yīng)有之義。
在此次標(biāo)準(zhǔn)修訂引發(fā)的爭議中，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會長文上書國家能源局，與行業(yè)協(xié)會的這種“激憤”形成鮮明對比的是，新能源企業(yè)大多沉默以對，作為市場經(jīng)濟(jì)中的“乙方”，在“甲方”強(qiáng)大的體量和影響力面前，它們多有難言之隱。
市場經(jīng)濟(jì)允許利益表達(dá)，也承認(rèn)利益共享，但同樣講究規(guī)則和程序，它要為相關(guān)方提供平等的利益博弈平臺，尤其是要給弱勢一方提供充分表達(dá)不同意見的機(jī)會。可以肯定的是，標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中的博弈越充分，標(biāo)準(zhǔn)修訂結(jié)果摻雜的不合理利益就會更少。
無論是制定新標(biāo)準(zhǔn)，還是修訂舊標(biāo)準(zhǔn)，其最終目的都是規(guī)范行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，這是所有相關(guān)方的利益交集所在。因此，標(biāo)準(zhǔn)修訂也將不可避免地涉及如何處理好企業(yè)自身利益、產(chǎn)業(yè)利益和國家利益的關(guān)系，這直接決定了標(biāo)準(zhǔn)未來的生命力。拋棄“各掃門前雪”的狹隘觀念，打破“一畝三分地”的利益格局，換取的是產(chǎn)業(yè)和國家利益的最大化。
在這個過程中，標(biāo)準(zhǔn)制定歸口主管部門將扮演關(guān)鍵角色，它需要在紛繁復(fù)雜的訴求中傾聽和辨識出理性、建設(shè)性的聲音，有效平衡各方利益。在利益博弈的過程中，既要防止標(biāo)準(zhǔn)修訂被個別巨頭企業(yè)所綁架，又要防止弱勢一方自說自話，杜絕“會哭的孩子有奶吃”的弊端。
標(biāo)準(zhǔn)修訂對于行業(yè)而言意味著變革，意味著打破既得利益的固有藩籬、打破一成不變的保守思維、打破阻礙變革的路徑依賴，主管部門需要有破冰的勇氣，更要有破局的智慧。
