中國儲能網(wǎng)訊：與世界電力發(fā)展整體趨勢一致，低碳化、清潔化也是“一帶一路”沿線國家能源發(fā)展的方向。中國作為世界新能源發(fā)展第一大國，在“一帶一路”新能源合作中具有重要優(yōu)勢，面臨巨大機遇。
新能源開發(fā)帶動“一帶一路”綠色發(fā)展
大部分“一帶一路”沿線國家制定了能源電力領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)政策，出臺了鼓勵措施推動新能源發(fā)展。根據(jù)國際能源署預(yù)測，2017~2040年“一帶一路”沿線國家預(yù)計新增可再生能源發(fā)電投資約1.81萬億美元，比化石能源發(fā)電投資多37%。從行業(yè)細分結(jié)構(gòu)來看，風(fēng)電、太陽能等新能源比水電等傳統(tǒng)可再生能源發(fā)展速度更快。鑒于風(fēng)電和太陽能成本快速下降，而水電開發(fā)受到環(huán)境保護、移民等問題約束較大，國際能源署預(yù)測未來“一帶一路”沿線國家太陽能和風(fēng)電新增裝機規(guī)模將大于水電。預(yù)計2017~2040年，“一帶一路”沿線國家新增可再生能源裝機規(guī)模約8.8億千瓦，其中太陽能新增3.0億千瓦，風(fēng)電新增2.7億千瓦，水電新增2.2億千瓦。印度是“一帶一路”沿線新能源發(fā)展的重要力量。印度制定了宏大的新能源發(fā)展規(guī)劃和一系列激勵措施，預(yù)計2017~2040年印度新增太陽能裝機1億千瓦，新增風(fēng)電裝機0.8億千瓦，僅印度一國就占“一帶一路”沿線增量的三分之一左右。
中國與“一帶一路”沿線國家在新能源領(lǐng)域具有明顯的互補效應(yīng)，中國新能源發(fā)展所積累的技術(shù)、管理、產(chǎn)能十分契合“一帶一路”沿線國家的需求。中國的風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，開發(fā)和運行經(jīng)驗豐富。中國已經(jīng)形成了涵蓋研發(fā)、制造、設(shè)計、施工等各環(huán)節(jié)的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈，風(fēng)機設(shè)備、多晶硅、硅片、光伏電池生產(chǎn)規(guī)模均居世界第一。
“一帶一路”新能源合作前景廣闊，經(jīng)過多年的發(fā)展，中國新能源企業(yè)在沿線國家已經(jīng)積累了一定市場份額和影響力。展望未來，“一帶一路”新能源合作面臨的主要問題主要包括標準不統(tǒng)一帶來的技術(shù)壁壘問題，供需不平衡帶來的消納問題，以及投資環(huán)境不健全帶來的風(fēng)險問題，需要中國新能源企業(yè)超前謀劃、妥善應(yīng)對。
推進新能源標準 聯(lián)通減少技術(shù)壁壘
“一帶一路”沿線國家存在新能源標準不統(tǒng)一、技術(shù)標準整體落后、標準協(xié)調(diào)機制不完善等問題，不利于新能源投資、工程建設(shè)和裝備供貨業(yè)務(wù)的開展。中國新能源領(lǐng)域已經(jīng)形成了比較健全的技術(shù)標準體系，并且在國際標準化組織中具有重要影響力，有能力在“一帶一路”標準聯(lián)通中發(fā)揮更重要作用。
為了推進新能源領(lǐng)域標準聯(lián)通，相關(guān)政府部門和行業(yè)協(xié)會需要進一步提升中國標準的國際化水平，引導(dǎo)和支持“一帶一路”沿線國家使用中國的新能源標準。加強與沿線國家新能源技術(shù)標準的對接和互認，發(fā)揮我國在IEC、IEEE等國際標準組織中的影響力，推動“一帶一路”沿線國家共同制定新能源國際標準，提升沿線國家在國際標準舞臺上的影響力和話語權(quán)。
擴大電網(wǎng)互聯(lián)互通 解決新能源消納問題
部分“一帶一路”沿線國家風(fēng)力、太陽能等可再生能源豐富，但是短期內(nèi)國內(nèi)無法完全消納新開發(fā)的可再生能源，限制了可再生能源的大規(guī)模開發(fā)。消納困難的原因是多方面的，包括國內(nèi)電力需求有限，可再生能源儲量和開發(fā)量遠大于國內(nèi)需求；可再生能源基地遠離國內(nèi)骨干網(wǎng)架，本國消納成本較高，需要跨國消納；本國電力系統(tǒng)規(guī)模較小，靈活性不足，系統(tǒng)調(diào)峰能力不足等。
推進“一帶一路”沿線國家跨國電網(wǎng)互聯(lián)、擴大電力貿(mào)易，是解決新能源消納問題的重要舉措。目前“一帶一路”沿線國家電網(wǎng)互聯(lián)互通已經(jīng)初具規(guī)模，截至2016年底，“一帶一路”沿線64個國家中50個國家建有跨國輸電線路，占比為78%。適應(yīng)未來“一帶一路”沿線國家新能源大規(guī)模開發(fā)和消納的要求，需要加快電網(wǎng)互聯(lián)互通的進程，促進能源資源跨國大范圍優(yōu)化配置。
鑒于電網(wǎng)互聯(lián)互通問題與政治問題交織，推進電網(wǎng)互聯(lián)互通面臨地緣政治壓力，需要加強各國戰(zhàn)略的對接，擴大利益匯合點，形成各國能源戰(zhàn)略良性互動的格局；充分發(fā)揮聯(lián)合國、上海合作組織、G20等多邊外交平臺作用，加強在電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通問題上的溝通交流，擴大共識。同時需要完善跨國電網(wǎng)建設(shè)的配套政策，加強“一帶一路”沿線各國對跨國電網(wǎng)項目的支持力度，提升跨國電網(wǎng)項目的經(jīng)濟性。
加強風(fēng)險防范 穩(wěn)健拓展新能源市場
部分“一帶一路”沿線國家投資法律體系不夠健全，對外國投資者保護力度不足，投資環(huán)境有待于進一步提升。從新能源的行業(yè)特點以及中國新能源企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展業(yè)務(wù)實踐來看，主要風(fēng)險在于政治風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險。
在政治風(fēng)險方面，電力行業(yè)作為重要基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，關(guān)系到國計民生，電力行業(yè)投資容易受到政治因素干擾，從而影響到投資的安全性。針對政治風(fēng)險，需要新能源企業(yè)加強沿線國家主權(quán)風(fēng)險評估，審慎選擇目標市場，從源頭上防范風(fēng)險。與當?shù)仄髽I(yè)合資經(jīng)營也能夠降低政治風(fēng)險，當?shù)睾献骰锇樾畔⒏鼮槿妫梢愿玫卦u估政治風(fēng)險。此外，中國新能源企業(yè)在“一帶一路”沿線國家還應(yīng)當積極履行海外社會責(zé)任，保持良好的公司形象有利于降低政治風(fēng)險。
在監(jiān)管風(fēng)險方面，電力行業(yè)作為自然壟斷行業(yè)受到嚴格監(jiān)管，監(jiān)管政策對于新能源企業(yè)經(jīng)營具有重要影響，要求新能源企業(yè)深入研究各國電力行業(yè)監(jiān)管制度，以及不同電力行業(yè)監(jiān)管制度下投資回收方式，了解國內(nèi)外電力監(jiān)管制度差異，并且制定不同電力監(jiān)管體系下資產(chǎn)運營規(guī)則。
新能源合作是構(gòu)建“綠色絲綢之路”的重要舉措，中國與“一帶一路”沿線國家開展新能源合作，順應(yīng)了全球綠色發(fā)展的大勢，將為世界可持續(xù)發(fā)展注入新動力。
