以下為全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼的發(fā)言實錄：
尊敬的何光遠(yuǎn)部長、國家能源委員會專家咨詢委員會主任、原國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶先生、尊敬的何樹山市長，各位代表、各位來賓，女士們、先生們大家上午好！非常高興又一次來到美麗的天津濱海新區(qū)，與大家共聚一堂參加一年一度的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際論壇。
首先，我代表國家科技部對本屆論壇的召開表示熱烈的祝賀！
本屆論壇的主題是“責(zé)任與未來”，如何使汽車工業(yè)的發(fā)展與社會、環(huán)境、生態(tài)文明和諧共生，是擺在我們每一個汽車人面前值得深入思考的課題，也是我們這個論壇的永久主題，就是汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這是我們積極應(yīng)對和著力解決的關(guān)鍵問題?；仡?012年，我國汽車產(chǎn)銷量雙雙突破了1900萬輛，創(chuàng)造了歷史新高，連續(xù)四年蟬聯(lián)全球第一。我國汽車的保有量從2001年的1900萬輛左右達(dá)到了2012年的1。2億輛，今年的頭七個月產(chǎn)銷超過1200萬輛，仍然保持著發(fā)展和增長的勢頭。
從節(jié)能減排的角度來看，我國的平均油耗從2002年的百公里9。11升降低到了2012年的百公里7。3升，并且確定了2015年要達(dá)到6。9升的目標(biāo)，從我們的排放標(biāo)準(zhǔn)上看，從2001年“國一”到2011年的七月實施的“國四”，北京已經(jīng)于今年率先實施了“京五”標(biāo)準(zhǔn)，“國五”也正在快速的推進(jìn)之中。從安全性能方面來看，無論從被動安全還是主動安全，還是智能信息導(dǎo)航各方面，中國的汽車產(chǎn)品都與世界同步。
經(jīng)過30多年的改革開放，國際先進(jìn)的產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入了中國，隨著創(chuàng)新發(fā)展中國的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品也在走向國際。無論是本土的企業(yè)還是合資的企業(yè)，創(chuàng)新能力都得到了長足的進(jìn)步。經(jīng)過幾十年的不懈努力，最近我們慶祝了汽車工業(yè)六十周年，六十年一甲子，一代汽車人圓了自己的中國夢，一代更多的中國人圓了他們的汽車夢。我們有理由為之而感到驕傲和自豪！
女士們、先生們，我國的汽車產(chǎn)業(yè)和市場需求已經(jīng)站在了一個新的起點上，對新一代的中國汽車人提出了更高的要求，如何減少我們對化石能源的依賴，如何更加環(huán)保、為消除霧霾作出實質(zhì)性的貢獻(xiàn)、如何更加安全有效的保障安全出行、如何更加智慧為交通通暢打好基礎(chǔ)，新一代的中國人為清潔環(huán)保安全和智慧樹起了一個新的“汽車夢”，新一代中國的汽車人要用我們創(chuàng)新發(fā)展的激情和努力來實現(xiàn)我們新的汽車夢，我想這就是我們的責(zé)任和未來！
早在本世紀(jì)初中國政府就意識到這個責(zé)任，從2001年實施電動汽車重大科技專項開始，到2012年國務(wù)院發(fā)布節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立并堅持了以純電驅(qū)動為核心，以“三縱三橫”（純電動、插電式、燃料電池整車）、電池電極電控為關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)體系，構(gòu)建了基礎(chǔ)研究，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，示范推廣等支撐平臺，建立了電動汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，經(jīng)過多部門的緊密合作，成功組織、開展了十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣的試點工程。近三年的政策支持，在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、培育市場環(huán)境、探索商業(yè)模式、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)揮了重要的作用，得到了企業(yè)、地方和市場的積極響應(yīng)，有力促進(jìn)了我國新能源汽車商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和配套體系的健康發(fā)展。
我國的汽車企業(yè)、高等院校用持續(xù)和創(chuàng)新的實踐來承擔(dān)起自己的責(zé)任，經(jīng)過十幾年的努力，我國已經(jīng)初步構(gòu)建成以新能源汽車整車零部件和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新體系，磷酸鐵鋰電池的成本從2009年的5元一瓦斯降低了50%，能量密度提高了一倍以上，單體電池的循環(huán)壽命也顯著提高。全國動力電池的年產(chǎn)量可以達(dá)到200億瓦時，也就是說能夠滿足20萬輛汽車的配套，實現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用和全球配套，促進(jìn)電動汽車的技術(shù)先進(jìn)，成功的進(jìn)入了跨國公司的全球配套體系。通過電動汽車共性技術(shù)的研究，在關(guān)鍵零部件的系統(tǒng)集成、匹配、車載應(yīng)用、關(guān)鍵制造工藝、檢測規(guī)范、產(chǎn)業(yè)配套方面取得了一批先進(jìn)的技術(shù)和成果，初步建立了自主的知識產(chǎn)權(quán)體系。
純電動公交車已經(jīng)形成國際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和具有國際競爭能力，部分產(chǎn)品已經(jīng)開始出口，混合動力客車區(qū)域發(fā)展成熟，主流產(chǎn)品的實際節(jié)油率穩(wěn)定在20%左右。我國新能源公交汽車在大型客車市場中所占的比例近幾年快速升高，從2010年的不足2%，上升到2012年的9。9%，今年4個月的快速上升到14。5%，新能源公交客車的規(guī)模居世界第一。到2013年3月，25個示范城市的推廣數(shù)量從2012年底的27432輛上升到39800輛，充換電站174座，充電站8000多個，使我國在新能源汽車推廣應(yīng)用方面居世界前列，據(jù)統(tǒng)計到今年七月底，示范城市的新能源汽車產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了47800輛。全國大范圍的大概超過了6萬多輛，增速明顯加快，市場實踐證明，我國的純電動轎車的產(chǎn)品技術(shù)性能滿足規(guī)模化產(chǎn)業(yè)的需求，實現(xiàn)了批量銷售，燃料電池汽車?yán)^續(xù)跟蹤著國際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展趨勢，國產(chǎn)燃料電池的關(guān)鍵零部件和材料性能不斷優(yōu)化。
新一代中國人的汽車夢同樣是世界的汽車夢，面對越來越嚴(yán)峻的能源和環(huán)境危機(jī)，國際上主要汽車生產(chǎn)國和跨國企業(yè)全面發(fā)力，把多年的研發(fā)成果和產(chǎn)業(yè)培育與市場需求相結(jié)合，使電動汽車的發(fā)展進(jìn)入了全面提速階段。
近五年來，國際上動力電池的能量密度增加了近一倍，成本降低了將近50%，鋰離子電池單體循環(huán)壽命提高了近一倍，推動著純電驅(qū)動的整車產(chǎn)品迅速發(fā)展，典型產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。截止2013年4月，日產(chǎn)的純電動轎車LEAF超過了4萬輛，豐田新型的插電池混合動力普銳斯Prius超過了1。5萬輛，更值得我們關(guān)注的是2012年年底上市的特斯拉到今年的七月份銷量已經(jīng)超過了1。4萬輛，我們的張國寶主任對此進(jìn)行了周密的考察，等一會兒他的精彩報告當(dāng)中，我想一定會向大家介紹特斯拉發(fā)展的經(jīng)驗。
我有一個很深刻的思考，就是一個他原來不在汽車行業(yè)的企業(yè)，能夠在汽車行業(yè)，在電動汽車方面取得了快速的進(jìn)步，這值得我們深刻的思考。今年六月份我參加了德國的電動汽車國際論壇，據(jù)我了解德國作為汽車強(qiáng)國，兩年內(nèi)將會推出17款電動汽車的成熟產(chǎn)品，引人關(guān)注。隨著新能源汽車的產(chǎn)品規(guī)?；M(jìn)入市場，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化、市場化呈加速的勢頭。國際能源署發(fā)布的數(shù)據(jù)：顯示目前全球銷量超過20萬輛，其中美國市場最大，日本生產(chǎn)的電動汽車最多。按照美國能源部的介紹，截止2013年的7月，美國市場的電動乘用車銷量已經(jīng)超過12萬輛。德國將從2015年起開啟電動汽車的商業(yè)化重要進(jìn)程，為實現(xiàn)2020年的100萬輛來做好準(zhǔn)備。在日本，產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備已經(jīng)基本完成，2015年將把加大充電設(shè)施建設(shè)、完善電動汽車商業(yè)化環(huán)境作為重點工作來準(zhǔn)備。
分析各主要跨國汽車企業(yè)的規(guī)劃，除了他們在本土加大推廣力度以外，無一例外的把中國市場列入其近期推廣的目標(biāo)市場?？梢灶A(yù)見，中國將成為未來國外電動汽車最重要和競爭最為激烈的市場，這點將和我們的傳統(tǒng)汽車是一樣的。在上述三個國家當(dāng)中，燃料電池汽車仍然作為面向未來最終解決的方案，在持續(xù)的研發(fā)和示范推進(jìn)之中。尤其近幾年來，燃料電池汽車的成本降低、性能進(jìn)步。
面對未來的責(zé)任，我們?nèi)匀幻媾R著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
首先是可持續(xù)發(fā)展的需求，灰霾天給我們進(jìn)行了啟發(fā)，要求各行各業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)低排放、零排放，走出一條綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展，盡快擺脫對化石能源的高度依賴。
其次，應(yīng)該看到我們的汽車市場已經(jīng)進(jìn)入了一個微增長階段，市場競爭愈發(fā)激烈，如果我們還是要熱衷于大馬力、高耗能產(chǎn)品的投資，也許會有一些短期效應(yīng)，但是面對石油資源的緊缺、環(huán)保要求的提升、碳排放限制的措施，長遠(yuǎn)發(fā)展難以持續(xù)。中國政府已經(jīng)發(fā)出了支持節(jié)能與新能源汽車的明確信號，希望企業(yè)和資本市場高度的重視。
第三是市場需求的變化趨勢，目前雖然新能源汽車的份額極小，但其對于市場對其的期望值在快速增加，前年寶馬MINI的電動汽車在北京進(jìn)行示范運行，網(wǎng)上征求志愿者，有上萬人來報名競爭。在深圳，人們寧愿花時間來等候電動汽車出租，在北京郊區(qū)800輛電動出租同樣受到了司機(jī)和乘客的歡迎。清華科技園分時租賃的啟動至今100多天過去了，證明了分時電動汽車完全能夠滿足出行的需求，而且在整個出租的過程當(dāng)中，出租率保持了100%，通過示范，客戶總結(jié)需求，提煉了關(guān)于建設(shè)充電樁的建議，有利于電動汽車產(chǎn)品的成熟。在此基礎(chǔ)上，北京市將于近期繼續(xù)擴(kuò)大試點范圍，到今年底將在清華科技園等四個園區(qū)，在北京理工大學(xué)等九個院校投放不低于100輛電動汽車，同時按照市場的機(jī)制擴(kuò)大租賃，加強(qiáng)充電網(wǎng)的建設(shè)，與傳統(tǒng)租賃行業(yè)的龍頭合作，建立傳統(tǒng)的租賃渠道，擴(kuò)大電動汽車租賃，力爭在未來三年內(nèi)逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)。
這些現(xiàn)實的情況表明，節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明正在深入人心，汽車市場的價值觀正在向有利于新能源汽車的方向轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，當(dāng)前電動汽車的發(fā)展仍然有一些阻力，其中表現(xiàn)在對技術(shù)路線的增置，對市場的悲觀預(yù)期以及對配套設(shè)施的困難和旁觀、不作為的消極態(tài)度上，這些問題需要我們盡快的加以引導(dǎo)和解決。
中國的汽車工業(yè)承擔(dān)著提升經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、拉動內(nèi)需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的責(zé)任，更肩負(fù)著構(gòu)建面向未來的綠色交通體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要使命。我們應(yīng)該看到，在挑戰(zhàn)中仍然存在著巨大的機(jī)遇，在新能源汽車領(lǐng)域，國內(nèi)外均處于培育期，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的差距并不大，我們已經(jīng)具備了較好的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有較為明顯的成本資源市場和體制的優(yōu)勢，更容易形成競爭優(yōu)勢，走出一條自主發(fā)展的道路。
第一、新一輪的示范推廣即將啟動，國家補(bǔ)貼政策持續(xù)支持。近日，國務(wù)院已經(jīng)正式批復(fù)新一輪的新能源汽車示范推廣方案，四部委正在制定實施細(xì)則，并將不日正式啟動。新一輪的國家支持政策在總結(jié)第一階段推廣的經(jīng)驗問題和不足之處的基礎(chǔ)上，目標(biāo)是激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和地方推動市場的積極性，促進(jìn)我國新能源汽車順利的走向成熟。
主要內(nèi)容有以新能源汽車為主開展示范，以試點城市為核心建立區(qū)域，擴(kuò)大輻射范圍，加速區(qū)域電動汽車的推廣，改變原有的財政資金補(bǔ)貼方式，加快補(bǔ)貼資金的落實力度，混合動力客車向全國進(jìn)行推廣，對充電站建設(shè)等進(jìn)行財政支持等等一系列。有關(guān)這個實施的思考，我們相關(guān)四個部門的相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志將在明天上午有一個報告局，也希望在座的記者們對此感興趣的來聽取，并提出你們的意見和建議。
第二、我們要不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，以市場促發(fā)展。要突破傳統(tǒng)期的運營方式和商業(yè)模式，把推廣新能源汽車放到綠色交通發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)變革的大形勢下，著力創(chuàng)造新模式、培育新市場。高鐵和城際列車已經(jīng)成為城市間個人交通的首選，分時租車的商業(yè)模式不僅受到出差旅游人員的歡迎，也為年輕人所青睞。隨著大城市地鐵的建設(shè)，地面公交路線的不斷優(yōu)化，又為電動公交客車和出租車創(chuàng)造了新的商機(jī)，網(wǎng)絡(luò)購物市場快速發(fā)展，城市內(nèi)的小型電動物流車的需求劇增，市場廣闊。對于霧霾嚴(yán)重的城市，采用上述新型的市場模式，既可以有效降低汽車排放，又可以減少交通的流量，而減少交通流量提高城市交通速度，本身就是減少霧霾的一個重要措施。
從目前電動汽車的成本構(gòu)成和推廣效果看，大型客車和小型轎車具有較高的性價比，適用于市場應(yīng)用。從國內(nèi)外示范的經(jīng)驗上來看，電動汽車成本價格雖較高，但運營成本很低，合適的商業(yè)模式可以合理的分派這其中的利益，形成創(chuàng)新市場的動力和廣泛應(yīng)用的合力。創(chuàng)新商業(yè)模式涉及的多是地方縣政策法規(guī)，企業(yè)和地方的積極性最高。在中央政府的積極支持下，一定會創(chuàng)造出因地適宜的新模式。
第三、加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)形成可持續(xù)的基礎(chǔ)市場建設(shè)的市場運營機(jī)制。隨著新能源汽車市場的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)的設(shè)施建設(shè)和商業(yè)運營模式將成為除電動汽車本身的技術(shù)限制之外的一個重要的制約因素。在新一輪的推廣過程中，要更加重視充電設(shè)施建設(shè)布局和網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，明確基礎(chǔ)建設(shè)以及運營主體的商業(yè)模式，電動汽車用電價格形成機(jī)制、市場化運營的模式創(chuàng)新等問題，要深入研究充電設(shè)施的商業(yè)模式，積極調(diào)動多方參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的積極性，盡快形成合理的利益分配機(jī)制，和開放的、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施運營機(jī)制。
第四、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)的研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。新能源汽車正處于快速發(fā)展的過程當(dāng)中，今天掌握的核心技術(shù)不久就會被更新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇也會稍縱即逝?？萍疾繉⒓哟罅Χ壤^續(xù)支持新能源汽車的核心技術(shù)研發(fā)，特別是基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。例如動力電池、動力蓄電池領(lǐng)域要加強(qiáng)電池技術(shù)材料、熱度性能等研究，正在開展動力電池和電池管理系統(tǒng)的集成技術(shù)和制造工藝的工藝研究，降低成本、提高動力電池的可靠性、耐久性和整車的適應(yīng)性，要不斷的支持整車和零部件的基礎(chǔ)創(chuàng)新，支持相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)的發(fā)展。我們將繼續(xù)支持燃料電池系統(tǒng)、平臺和整車的研究開發(fā)和小規(guī)模的示范運行，保持和超越目前已有的競爭優(yōu)勢和地位。要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體的作用，明確新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，盡快推出符合市場和公眾需求的產(chǎn)品，適應(yīng)新型、綠色、安全、快捷智能交通體系的發(fā)展。
第五、要深入加強(qiáng)國際合作，深化研發(fā)與示范推廣的國際交流。我國已經(jīng)和多個國際間的政府合作，建立了合作機(jī)制，中美、中德之間都已經(jīng)建立了良好的合作關(guān)系，并且各方均有迫切合力推動電動汽車發(fā)展的意愿和愿景。為此，要不斷的深化合作，繼續(xù)鼓勵我國電動汽車“走出去”，也要支持合資企業(yè)和機(jī)構(gòu)，積極參與我國新能源汽車的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范推廣。在節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展中，我們一如既往，政府支持的政策對在我國注冊運營的各類企業(yè)都要一視同仁。
第六、要發(fā)揮行業(yè)組織作用，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展。汽車行業(yè)組織協(xié)會和學(xué)會要引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)的合作，提出技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展，形成一個共同投入、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的戰(zhàn)略合作模式。要集中優(yōu)勢資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的突破，加快關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈的培育與發(fā)展。
在中國汽車工業(yè)六十年的發(fā)展歷程中，通過幾代人的艱苦努力，中國汽車人已經(jīng)建成了全國最大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和營銷市場，創(chuàng)新能力得到大幅度的提升，我們擔(dān)起了我們的歷史責(zé)任。面向更加輝煌的未來，我們將承擔(dān)更大的責(zé)任，緊緊抓住全球電動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇，為實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的綠色交通體系，這一美好的未來，貢獻(xiàn)我們更多的智慧和汗水，謝謝大家！
