中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中國(guó)行政體制改革研究會(huì)理事李錦會(huì)上指出：能源企業(yè)在重組過程中，最重要的有兩方面，一是要進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，有市場(chǎng)集成創(chuàng)新，形成中高鏈條，二是要形成效益。
中國(guó)行政體制改革研究會(huì)理事李錦
以下為李錦發(fā)言內(nèi)容
央企重組涉一般有五種模式。
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第一種是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，目前12家央企中的11家已經(jīng)采取這種模式；
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第二種是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，國(guó)電投就屬于這種模式；
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第三種是煤電一體化，長(zhǎng)期以來，煤和電雙方猶如坐翹翹板，價(jià)格此消彼長(zhǎng)，這就需要解決平衡的問題；
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第四種就是合并重組，過去對(duì)央企最主力板塊，尤其是能源板塊采取了這種形式；
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第五種是重組形式，即西方企業(yè)和央企重組，之前的重組更多是集成式的競(jìng)爭(zhēng)、同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，但西方企業(yè)和央企結(jié)合還沒有很好的案件。
在重組過程中尤其要注重產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化。以國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司的成立為例，它對(duì)神華和國(guó)電而言有兩重意義。一方面，這兩家企業(yè)從大范圍而言是煤和電一體化，這是國(guó)家下一步加強(qiáng)重組的大趨勢(shì)。現(xiàn)在的重組有別于之前的重組，尤其是2015年10月份提出供給側(cè)改革以后，重組要以效益為中心，加強(qiáng)公司制的發(fā)展治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，目前的重組更多是同去產(chǎn)能、去杠桿結(jié)合起來，尤其是對(duì)資本密集型行業(yè)，去杠桿的業(yè)務(wù)壓力很重。
另一方面，過去拉郎配比較多，曾經(jīng)有這樣的說法：“如果不在這個(gè)行業(yè)前三名，我就找婆家。”現(xiàn)在市場(chǎng)化了，神華和國(guó)電沒有“父母之命”，進(jìn)行“自由戀愛”，但長(zhǎng)時(shí)間“談戀愛”后仍有諸多問題沒有解決，重組依舊艱難。下一步，神華和國(guó)電如何唱好這臺(tái)戲，重組后如何互補(bǔ)，形成業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，其路徑、方法等都會(huì)為其他企業(yè)提供參照性的過程和經(jīng)驗(yàn)。
重組過程中，最重要的有兩方面。一方面是要進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，有市場(chǎng)集成創(chuàng)新，形成中高鏈條。企業(yè)要有積極性才能重組，一個(gè)成熟的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)部不是上級(jí)教你怎么干就怎么干，但現(xiàn)在的重組企業(yè)中大多是這種模式。
另一方面是要形成效益。一些矛盾的解決是一個(gè)漫長(zhǎng)過程，今年除了重組工作外，還有混合所有制在進(jìn)行第二批試點(diǎn)、第三批試點(diǎn)。據(jù)我所知，能源行業(yè)有好幾家央企和地方國(guó)企都有試點(diǎn)，尤其是地方國(guó)企的混改力度要非常大。混合所有制改革將會(huì)有更多的社會(huì)資本參與進(jìn)來，也極有可能成為今年國(guó)企改革的重要突破口。
另外，按照相關(guān)要求，目前的改革，尤其是公司制改革要在今年年底全部完成。企業(yè)按照企業(yè)化登記改成了公司化登記，這種形式更深層次是實(shí)行了政企分開，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)的多元化。今年全面深化改革的內(nèi)容，主要是重組、去杠桿、去產(chǎn)能以及公司制改革。我個(gè)人預(yù)測(cè)，更大規(guī)模的國(guó)企改革在明年，能源企業(yè)的重組大有文章可做。
下一步，我認(rèn)為國(guó)企改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該結(jié)合起來，形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”，一手抓以產(chǎn)權(quán)為主的國(guó)企改革，一手抓以結(jié)構(gòu)位的供給側(cè)改革，兩個(gè)改革同步進(jìn)行，新動(dòng)能和老動(dòng)能同時(shí)化解，將得到更多紅利。
