精品人妻系列无码人妻漫画,久久精品国产一区二区三区,国产精品无码专区,无码人妻少妇伦在线电影,亚洲人妻熟人中文字幕一区二区,jiujiuav在线,日韩高清久久AV

在后“雙反”時(shí)代，經(jīng)受住爭(zhēng)端考驗(yàn)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，必須以“刮骨療毒”之勇氣，直面更加殘酷的產(chǎn)業(yè)深度整合——

隨著中歐光伏“價(jià)格承諾”協(xié)議的正式實(shí)施，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查案終于塵埃落定。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)必須吸取教訓(xùn)，找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新出路——

轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能到海外，短期可規(guī)避貿(mào)易壁壘，也可解決部分產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，同時(shí)樹立企業(yè)良好形象。

到海外設(shè)廠或投資海外光伏電站是中國(guó)光伏企業(yè)短期內(nèi)規(guī)避貿(mào)易壁壘、消化龐大過(guò)剩產(chǎn)能的主要途徑之一。

中國(guó)目前約有20GW的產(chǎn)能處于過(guò)剩狀態(tài)。產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致企業(yè)巨量庫(kù)存，關(guān)閉過(guò)剩產(chǎn)能已成為中國(guó)光伏企業(yè)的無(wú)奈選擇。轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能到海外，雖然會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，但短期內(nèi)，可以規(guī)避貿(mào)易壁壘，也可以解決部分產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

投資海外光伏電站也是中國(guó)光伏企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要方式。目前，由于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼金額較高，投資海外光伏電站的收益率要高于國(guó)內(nèi)。同時(shí)，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的光伏電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)率也高于位于產(chǎn)業(yè)鏈中游的光伏電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)。更重要的是，在海外投資和運(yùn)營(yíng)光伏電站可以更好地樹立中國(guó)光伏企業(yè)在海外的品牌和形象。

遵循市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低的光伏企業(yè)。

要嚴(yán)格遵守SCM（WTO《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》）的理念和原則，全面規(guī)范中國(guó)的補(bǔ)貼政策和措施。

首先，要取消禁止性補(bǔ)貼，減少可訴補(bǔ)貼。中國(guó)加入WTO 談判時(shí)，已經(jīng)承諾取消禁止性補(bǔ)貼，目前存在的禁止性補(bǔ)貼大都是由地方政府制定和實(shí)施的。要加大對(duì)各級(jí)地方政府出臺(tái)政策的監(jiān)管力度，逐步取消禁止性補(bǔ)貼。要合理、合法、有限度地使用可訴補(bǔ)貼。

其次，中國(guó)要嚴(yán)格遵守SCM的理念和原則，大力改革當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理體制，全面提升政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段和途徑。由政府直接介入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)轉(zhuǎn)向?qū)θ鐣?huì)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；由政府直接或者變相操控企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向提供符合SCM規(guī)則的基金性、前移性支持為主轉(zhuǎn)變；加大對(duì)技術(shù)研發(fā)工作的支持力度，在更高層次上推動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

同時(shí)，要加速推進(jìn)市場(chǎng)主導(dǎo)的光伏產(chǎn)業(yè)整合。目前，大部分光伏企業(yè)仍在苦撐待變，大規(guī)模的兼并整合還未出現(xiàn)。但是隨著價(jià)格協(xié)議的逐步深入，不少企業(yè)將面臨資金鏈斷裂、成本居高不下、庫(kù)存難以消化的問(wèn)題，部分企業(yè)破產(chǎn)在所難免。產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模整合是必然趨勢(shì)。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以這次歐美“雙反”案為契機(jī)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組和整合。在整合過(guò)程中，要遵循市場(chǎng)規(guī)律實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，形成一批生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低的光伏企業(yè)，進(jìn)一步提升中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)研發(fā)工作的支持，中國(guó)完全有條件、有能力在新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超。

側(cè)重補(bǔ)貼光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。缺乏核心技術(shù)是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)屢遭國(guó)外“雙反”的根本原因。所以，在光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)上，要從目前側(cè)重補(bǔ)貼技術(shù)含量低、附加值低的中下游環(huán)節(jié)向技術(shù)含量高、附加值高的上游環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。通過(guò)加大對(duì)技術(shù)研發(fā)工作的支持來(lái)加快光伏產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)的發(fā)展。這樣既可以規(guī)避國(guó)外的反補(bǔ)貼調(diào)查，更重要的是可以有效提升中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和整體競(jìng)爭(zhēng)力，由完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閴艛喔?jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，避免低水平競(jìng)爭(zhēng)格局的不斷惡化。

側(cè)重補(bǔ)貼光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。一方面，光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)不是我們花錢可以買來(lái)的，其跨國(guó)交易成本極高。另一方面，中國(guó)有著未來(lái)世界上規(guī)模最大的能源消費(fèi)市場(chǎng)。從能源供給的角度講，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)足以支撐中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還有，相對(duì)于同等發(fā)展水平的國(guó)家，中國(guó)有著比較完整的產(chǎn)業(yè)體系和極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)配套能力。所以，一旦中國(guó)突破了光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，中國(guó)光伏產(chǎn)品將真正成為世界上成本最低、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的產(chǎn)品。因此，通過(guò)加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節(jié)研發(fā)工作的支持，中國(guó)完全有條件、有能力在新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超。

采用上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，迅速擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)規(guī)模。7月31日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量補(bǔ)貼等政策實(shí)施辦法。下一步就是要細(xì)化執(zhí)行措施，讓政策真正落地。

根據(jù)中國(guó)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015 年，中國(guó)光伏裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到21GW。由此推算， “十二五”期間，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)年均增長(zhǎng)率為63%。根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)( EPIA) 的預(yù)測(cè)， “十二五”末，中國(guó)光伏裝機(jī)總量的樂(lè)觀數(shù)字為29.1GW，占同期世界總量的11%(2011年這一比例僅為4.5%)。由此可以看出，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的潛力是巨大的。所以，實(shí)行光伏電價(jià)補(bǔ)貼將是中國(guó)的必然選擇。如此，中國(guó)成為世界光伏裝機(jī)大國(guó)指日可待。

8月6日，中歐光伏“價(jià)格承諾”協(xié)議正式實(shí)施，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)一年來(lái)所經(jīng)歷的“雙反海嘯”開(kāi)始退去。

風(fēng)波始于2012年9月。歐盟接到相關(guān)企業(yè)一紙?jiān)V狀，指控中國(guó)光伏企業(yè)得到政府補(bǔ)貼，其產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)存在傾銷行為。同年11月8日，歐盟正式啟動(dòng)對(duì)華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查。

中國(guó)業(yè)界迅速做出反應(yīng)。今年5月22日，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布聲明，宣布將代表中國(guó)業(yè)界向歐盟委員會(huì)提交價(jià)格承諾談判方案。然而，方案遭到歐盟方面的直接回絕，談判工作組甚至沒(méi)有得到相關(guān)問(wèn)題的解釋。中歐“雙反”第一次磋商嘗試宣告失敗。

5月23日，商務(wù)部派出代表團(tuán)赴歐磋商。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)隨后在對(duì)德國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了中國(guó)在“雙反”事件中的立場(chǎng)。他表示，濫用貿(mào)易救濟(jì)措施會(huì)給雙方帶來(lái)不利影響，問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)對(duì)話磋商來(lái)解決，而不是打貿(mào)易戰(zhàn)。

這次努力取得了一定成果。在第二天歐盟成員國(guó)內(nèi)部對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品“雙反”建議案的投票表決中，17個(gè)國(guó)家投出了反對(duì)票。德國(guó)總理默克爾也多次表示，將不遺余力阻止歐盟向中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。而代表歐盟千余家光伏企業(yè)的歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟更是向歐盟委員會(huì)致上公開(kāi)信，表示如果對(duì)中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟未來(lái)3年內(nèi)失去近18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，整個(gè)歐盟光伏市場(chǎng)將被摧毀。

然而，6月4日，歐盟貿(mào)易委員會(huì)宣布，歐盟將對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果雙方不能達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議，2個(gè)月后稅率將升至47.6%。業(yè)內(nèi)人士分析，如果這一懲罰性關(guān)稅最終落地，將對(duì)我國(guó)造成超過(guò)3500億的產(chǎn)值損失——不啻為這次“雙反海嘯”中最大的潮頭。

中國(guó)企業(yè)紛紛開(kāi)始尋求自救。轉(zhuǎn)移產(chǎn)品出口方向，減少對(duì)歐洲市場(chǎng)的依賴，成為眾多中國(guó)光伏企業(yè)的必然選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商英利公司2013年一季度來(lái)自歐洲的銷售額降至24.7%，較去年下降了一半。

同時(shí)，國(guó)家接連出臺(tái)利好政策，扶持光伏產(chǎn)業(yè)渡過(guò)難關(guān)。6月14日，國(guó)務(wù)院提出加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，包括重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用、全額收購(gòu)所發(fā)電量、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難等6條措施。7月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。7月31日，財(cái)政部發(fā)布通知，確定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量補(bǔ)貼實(shí)施辦法。這些政策為中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一縷春風(fēng)。

幸運(yùn)的是，在懲罰性稅收稅率提高之前，中歐雙方終于就價(jià)格承諾達(dá)成協(xié)議。在后“雙反”時(shí)代，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將何去何從，相信經(jīng)歷了殘酷洗禮的中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)有了答案。

認(rèn)清此次“價(jià)格承諾”談判對(duì)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的影響，首先要對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)做出清醒的判斷。

一是我國(guó)能成為“光伏第一制造大國(guó)”，很大程度是勞動(dòng)力成本、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和局部技術(shù)領(lǐng)先三重優(yōu)勢(shì)疊加。

二是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)前些年成倍增長(zhǎng)的粗放擴(kuò)張模式具有不可持續(xù)性。

我國(guó)與美國(guó)、歐盟的光伏爭(zhēng)端，正是國(guó)內(nèi)企業(yè)粗放擴(kuò)張引發(fā)惡性價(jià)格戰(zhàn)的結(jié)果。著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的大格局，在美國(guó)與歐盟這兩大海外市場(chǎng)的遭遇雖不能動(dòng)搖我國(guó)作為光伏產(chǎn)業(yè)大國(guó)的根基，但也說(shuō)明加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已迫在眉睫。

——中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng) 王勃華

無(wú)論是火力發(fā)電設(shè)備還是水力發(fā)電設(shè)備的制造都高度集聚在少數(shù)大型企業(yè)中。光伏產(chǎn)業(yè)正在走向成熟，行業(yè)里容不下上千家企業(yè)亂糟糟的吵鬧聲，必然是全球形成數(shù)家龍頭企業(yè)占據(jù)絕大部分市場(chǎng)份額的格局。

——保利協(xié)鑫董事長(zhǎng) 朱共山

發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易壁壘并不比發(fā)達(dá)國(guó)家的低。像巴西、印度等國(guó)家，往往為了保護(hù)自身的產(chǎn)業(yè)而采取較多的貿(mào)易保護(hù)措施。對(duì)此，我國(guó)企業(yè)必須高度警惕。此外，海外投資對(duì)企業(yè)的資金能力、管理能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力也都有很高的要求。

——商務(wù)部國(guó)際市場(chǎng)研究部主任 趙玉敏

新興市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)需要警示。新興市場(chǎng)不如歐洲市場(chǎng)成熟，在電網(wǎng)政策的制定和執(zhí)行過(guò)程中存在不確定性，產(chǎn)業(yè)鏈條的成熟有序也需要一個(gè)培養(yǎng)過(guò)程，畢竟像歐洲那樣市場(chǎng)法律健全的國(guó)家不是很多。新興市場(chǎng)不是一個(gè)成熟的市場(chǎng)，卻是一個(gè)有機(jī)會(huì)的市場(chǎng)。企業(yè)一定要注重風(fēng)險(xiǎn)防范。

——太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)資深人士 俞容文

【解讀】目前，中國(guó)光伏電池組件企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)能超過(guò)40GW，占全球總產(chǎn)能的2/3以上。2012年，全行業(yè)虧損達(dá)到400多億元。

對(duì)歐光伏產(chǎn)品實(shí)施“價(jià)格承諾”協(xié)議后，出口到歐盟的光伏組件的份額將減少至7GW左右，而2012年這一數(shù)據(jù)為12GW左右。