近日，國(guó)家能源局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)抽水蓄能電站運(yùn)行管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），針對(duì)當(dāng)前抽水蓄能電站存在的問題，要求進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)管。記者注意到，《通知》再次強(qiáng)調(diào)了抽水蓄能電站的重要地位和作用，明確提出要研究解決運(yùn)行體制和電價(jià)機(jī)制等難題，以促進(jìn)電站的健康有序發(fā)展。
發(fā)展空間廣闊
和普通水電站相比，抽水蓄能電站相當(dāng)于一個(gè)大型“蓄電池”，用低谷電從下水庫(kù)抽水至上水庫(kù)儲(chǔ)存，在用電高峰時(shí)再放水帶動(dòng)發(fā)電機(jī)組發(fā)電，將低谷電轉(zhuǎn)化為急需的尖峰電。因運(yùn)行方式靈活，反應(yīng)迅速，具備調(diào)峰填谷、調(diào)頻調(diào)相、緊急事故備用以及電網(wǎng)黑啟動(dòng)等多種功能，因此，《通知》也再次強(qiáng)調(diào)抽水蓄能電站是確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要保障，要充分發(fā)揮其多種功能及靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩方面效益。記者從國(guó)家電網(wǎng)新能源公司了解到，目前已建的抽水蓄能電站在各自的電網(wǎng)中都發(fā)揮了重要作用，不僅節(jié)省燃料，降低電網(wǎng)成本，還提高電網(wǎng)的可靠性。單位千瓦投資也遠(yuǎn)低于同樣具有調(diào)峰能力的燃煤電站，還能減少硫化物、氮氧化物、粉塵及一氧化碳等排放，具有顯著的環(huán)保效益。
近年來(lái)，中國(guó)抽水蓄能電站發(fā)展迅速，裝機(jī)容量增幅大。截至2012年底，我國(guó)共建成投產(chǎn)抽水蓄能電站25座，裝機(jī)2002.3萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)總裝機(jī)容量的1.7%，主要集中在華北、華中、華東和南方區(qū)域。
而隨著我國(guó)電力裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)和聯(lián)網(wǎng)范圍擴(kuò)大，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源大規(guī)模發(fā)展，保障電力安全可靠供應(yīng)的壓力進(jìn)一步增大，抽水蓄能也將迎來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間。
我國(guó)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”原則，適度加快抽水蓄能電站建設(shè)，2015年裝機(jī)容量達(dá)3000萬(wàn)千瓦、2020年裝機(jī)容量達(dá)7000萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)比重將達(dá)2.5%～ 3.0%。有專家指出，按照發(fā)達(dá)國(guó)家抽水蓄能電站一般5%以上的總裝機(jī)比重，我國(guó)中長(zhǎng)期抽水蓄能裝機(jī)容量可達(dá)到1億千瓦。
5月底，河北豐寧抽水蓄能電站開工建設(shè)，建成后將成為世界裝機(jī)容量最大的抽水蓄能電站，這也被外界普遍認(rèn)為是拉開了新一輪抽水蓄能電站建設(shè)的大幕。
問題不容忽視
隨著抽水蓄能電站的快速發(fā)展，同樣也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。綜合近年來(lái)抽水蓄能電站的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士指出了電價(jià)機(jī)制不夠科學(xué)導(dǎo)致部分抽水蓄能機(jī)組利用率低、單一的投資運(yùn)營(yíng)主體有礙抽水蓄能電站快速發(fā)展、缺乏明確的調(diào)度規(guī)程等問題亟待解決。
來(lái)自中電聯(lián)電力可靠性管理中心的數(shù)據(jù)顯示，2008~2012年抽水蓄能機(jī)組運(yùn)行時(shí)間由2649.28小時(shí)逐步下降到1418.93小時(shí)，下降46.44%，運(yùn)行系數(shù)由30.24%下降為16.15%，各容量等級(jí)的抽水蓄能機(jī)組計(jì)劃備用時(shí)間和計(jì)劃停運(yùn)時(shí)間、停運(yùn)次數(shù)呈逐年遞增趨勢(shì)?！ ?nbsp;
“抽水蓄能電站利用率不高，主要原因還在于電價(jià)機(jī)制不夠合理。”中國(guó)水利水電工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)張博庭告訴記者，“并且由于目前電力產(chǎn)能相對(duì)充足，電網(wǎng)在運(yùn)行調(diào)度時(shí)往往會(huì)棄水。”記者了解到，抽水蓄能電站的電價(jià)模式主要是單一電量電價(jià)、兩部制電價(jià)、租賃費(fèi)“包干”，目前百萬(wàn)千瓦級(jí)的抽水蓄能電站大多采用租賃費(fèi)“包干”模式，該模式最大的問題是沒有明確抽水蓄能電站運(yùn)行損耗的分?jǐn)傇瓌t，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，對(duì)抽水蓄能電站盡量少調(diào)用，甚至不調(diào)用。
針對(duì)抽水蓄能電站存在的種種問題，《通知》提出要加強(qiáng)運(yùn)管工作、加快制定運(yùn)行調(diào)度規(guī)程、建立健全考核監(jiān)督制度、完善運(yùn)行管理機(jī)制等措施，促進(jìn)抽水蓄能電站作用有效發(fā)揮。關(guān)于《通知》的內(nèi)容，張博庭指出，最重要的還是有關(guān)完善抽水蓄能電站運(yùn)行管理機(jī)制的規(guī)定，“抽水蓄能電站的電價(jià)機(jī)制有可能調(diào)整，投資運(yùn)營(yíng)主體單一的限制也有可能會(huì)松動(dòng)?？梢悦鞔_的是，此次發(fā)布的通知肯定會(huì)推動(dòng)抽水蓄能電站實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。”
