中國儲能網(wǎng)訊：新能源在我國的發(fā)展速度驚人，放緩的速度也令外界驚訝，各大新聞媒體對新能源的態(tài)度也由“熱捧”轉(zhuǎn)為“漠視”。我國的新能源雖然面臨著各種問題與瓶頸，但是，很多專家都表示，這是新能源發(fā)展的必經(jīng)過程，無需擔心。既然這樣，那么世界新能源發(fā)展現(xiàn)狀如何?其他國家發(fā)展的狀況與我國一樣還是比我國好呢?這都是值得思考的問題。
新能源是新一輪“工業(yè)革命”
2012年6月，美國經(jīng)濟學家、經(jīng)濟趨勢基金會主席杰里米·里夫金在新書《第三次工業(yè)革命》中提出，新能源將是新一輪的“工業(yè)革命”。也確是如此，在傳統(tǒng)能源走向枯竭之前，搶占新能源市場，占領(lǐng)經(jīng)濟制高點，重新洗牌世界經(jīng)濟格局，這是世界各國期待的“革命”。那它的發(fā)展如何呢?
據(jù)《2012年世界可再生能源現(xiàn)狀報告》顯示，2011年，世界可再生能源發(fā)電新增裝機容量約占所有新增裝機容量約2.08億千瓦的一半。其中風電新增裝機容量約占可再生能源發(fā)電新增裝機容量的40%;光伏發(fā)電約占30%;水電約占25%。截至2011年底，世界可再生能源發(fā)電裝機容量約為13.6億千瓦，同比增長8%，約占世界發(fā)電裝機容量(約53.6億千瓦)的25%。非水可再生能源發(fā)電裝機容量約為3.9億千瓦，同比增長24%。
從國家來看，非水可再生能源發(fā)電裝機容量最多的國家，依次為中國、美國、德國、西班牙、意大利、印度、日本，據(jù)統(tǒng)計，這7個國家合計非水可再生能源發(fā)電裝機容量超過世界總量的70%。
業(yè)內(nèi)專家介紹，各國為了提高新能源在本國的發(fā)展，曾提出了新能源發(fā)展目標。據(jù)了解，歐盟到2020年新能源的份額要達到20%;美國到2030年風力發(fā)電要占全部電力的20%，用生物液體燃料(乙醇)替代30%的石油產(chǎn)品;中國到2020年可再生能源將達到總能源消費的15%;日本到2050年新能源等替代能源將占能源供應的50%以上。
但是，從最近各國新能源政策調(diào)整看，似乎實現(xiàn)這些目標有很多懸念，理由是人們過去對新能源的弊端認識不足，放大了優(yōu)點，忽視了缺點。隨著新能源諸多缺陷的顯露，人們對新能源的認識回歸理性，重新調(diào)整新能源的發(fā)展戰(zhàn)略。
美國新能源優(yōu)惠政策引“淘金”心態(tài)
據(jù)專家介紹，美國的可再生能源發(fā)展的支持體系十分完善，甚至比公認的可再生能源領(lǐng)袖歐盟更為全面和成體系。美國對可再生能源的支持體系可以分為政策層面和經(jīng)濟層面，其中政策層面主要包括各種法律法規(guī);經(jīng)濟層面主要有稅收抵免、對生產(chǎn)者和消費者直接補貼、債券和貸款擔保等。除了聯(lián)邦政府層面的政策和經(jīng)濟支持外，州政府對于可再生能源也有很多補貼和優(yōu)惠政策，尤其是加州等資源和經(jīng)濟條件較好的地方。
即便如此，新能源在美國發(fā)展得也并不太平。據(jù)了解，2011年5月，美國能源部稱已經(jīng)停止接受新建太陽能、風能或其他可再生能源設(shè)施的貸款擔保申請，并暗示已經(jīng)提交申請的企業(yè)也未必能全部獲得擔保。在2011年9月，加州太陽能電池生產(chǎn)商Solyndra申請破產(chǎn)保護，宣布無法償還由美國能源部擔保的巨額貸款。隨后，科羅拉多盛產(chǎn)太陽能公司(Abound Solar)也宣布倒閉，雖然該公司在2010年還得到聯(lián)邦政府4億美元的貸款擔保。這還只是兩個影響比較大的例子。此次破產(chǎn)大潮讓無數(shù)小型風電與太陽能企業(yè)破產(chǎn)。一些大型企業(yè)，比如Vestas Wind Systems、通用電氣(GE)與Phillips 66 (PSX)在今年均大幅削減了在可再生能源領(lǐng)域的投資。當時美國風電協(xié)會預計，美國風電行業(yè)就業(yè)人數(shù)將在2013年減半，下降至4.1萬人，2012年的行業(yè)投資將從156億美元下降至55億美元。
那么，是哪里出了問題?Tangent Energy Solutions首席執(zhí)行官Dean Musser表示，“可再生能源行業(yè)太政治化了，我認為沒有人能夠看出長期的戰(zhàn)略。我們看到了繁榮與蕭條。”Musser指出，問題在于，政府的優(yōu)惠政策讓行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了“淘金”心態(tài)，企業(yè)追隨各州政策從一個州轉(zhuǎn)移到另一個州，導致過量生產(chǎn)。他表示，這一模式難以持續(xù)，尤其對于清潔技術(shù)行業(yè)內(nèi)大量的新創(chuàng)公司來說更是如此，這一模式與傳統(tǒng)的穩(wěn)定的能源行業(yè)也不協(xié)調(diào)。舉例來說，聯(lián)邦風電企業(yè)減稅政策于2012年底結(jié)束，而太陽能優(yōu)惠政策將于2016年結(jié)束。國會是否將延續(xù)優(yōu)惠政策目前來看還是一個未知數(shù)，這便導致企業(yè)無法進行長期的戰(zhàn)略策劃。
德國的新能源之路很艱難
近日，據(jù)媒體報道，德國計劃在2022年前廢止所有的核電站，積極推行風能和太陽能發(fā)電等新能源。目前，德國正在實施向新能源轉(zhuǎn)型，但是要面臨極大的困難。德國跟中國的電力消費格局相似，其發(fā)電站主要設(shè)置在德國北部，而電力的主要消費區(qū)域在南部工業(yè)帶，需從北向南架設(shè)輸電線，也需投資數(shù)百億歐元用于建設(shè)新發(fā)電廠，研發(fā)新技術(shù)及改造電網(wǎng)設(shè)施。據(jù)悉，德國政府對新能源的年度補貼額2013年可達180億歐元。德國去年10月發(fā)布報告說，2013年平均每戶家庭的全年電費將提高100歐元，國民不滿情緒立馬上漲。產(chǎn)業(yè)界也一片反對之聲，很多人擔心成本的提高會打擊企業(yè)的經(jīng)營。據(jù)了解，德國現(xiàn)行能源政策制定于10年前，小企業(yè)和家庭一直為政府的大部分能源補貼買單，而大型鋼廠、水泥廠和造紙廠一直享受政府數(shù)十億歐元的補貼。由此，德國民眾對新能源的高投入愈發(fā)不滿，德國能源消費者聯(lián)盟也向歐盟委員會投訴德國能源政策不公平。德國環(huán)境部2012年10月也承認了固定價格收購制度的缺點，并表示要從根本上重新討論再生能源政策。
除此之外，也有媒體爆出，德國在這個追尋清潔能源、減緩全球變暖的過程，在現(xiàn)實中卻恰恰對自然環(huán)境的保護構(gòu)成了嚴重的威脅。面對這種矛盾的局面，德國的各個黨派及政府部門都出現(xiàn)了混亂，環(huán)保組織出身的綠黨不再環(huán)保，而環(huán)境部長也為了支持新能源政策忽略了本職工作。
西班牙面臨著政策“斷奶”
在可再生能源領(lǐng)域，西班牙一直是世界領(lǐng)先的國家之一。近年，西班牙在面臨經(jīng)濟危機和債務危機的挑戰(zhàn)同時，可再生能源產(chǎn)業(yè)也正在經(jīng)受“政策撤退”的考驗。眾所周知，2008年前，在西班牙良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政府扶持政策的雙重影響下，大量民間資本投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)，西班牙整體發(fā)電能力得到極大提升。但在國際金融危機爆發(fā)后，西班牙的電力需求出現(xiàn)了萎縮。西班牙IE商學院客座教授、可再生能源公司諾瑪科技的負責人蘇亞雷斯在接受媒體采訪時表示，“目前西班牙的發(fā)電能力大約相當于其電力需求的兩倍，許多可再生能源發(fā)電裝置被空置，給可再生能源企業(yè)帶來較大的資金壓力。”
另外，西班牙政府還將控制“電費赤字”納入降低財政開支的重要措施。“電費赤字”指的是電費和發(fā)電成本之間的差額，據(jù)統(tǒng)計，截至2011年年底，這一赤字達到了240億歐元。2012年1月底，西班牙政府宣布取消對新建可再生能源發(fā)電裝置的補貼。“業(yè)界不知道這一暫時性的措施是否會持續(xù)一年或更長時間，政府也還有可能對目前的整體補貼方式進行調(diào)整，對于西班牙的可再生能源產(chǎn)業(yè)來說，現(xiàn)在是困難的時刻。”蘇亞雷斯指出。
西班牙政府在可再生能源產(chǎn)業(yè)上的“政策撤退”讓業(yè)界難以接受。西班牙可再生能源生產(chǎn)協(xié)會會長岡薩雷斯在該協(xié)會最新一期的會刊上指出，廉價能源時代已經(jīng)過去，新能源結(jié)構(gòu)應當建立在可再生能源的基礎(chǔ)上。據(jù)蘇亞雷斯介紹，面對挑戰(zhàn)，西班牙可再生能源企業(yè)是通過“走出去”來解決國內(nèi)市場缺乏足夠空間的問題。
日本新能源補貼大 引企業(yè)逐利
日本由于自身能源條件不足，對于新能源的開發(fā)與利用效果是最好的國家之一。日本福島核事故之后，關(guān)閉了當?shù)卮罅康暮穗娬?，急需用新能源發(fā)電來彌補這一空白。去年起，日本新能源在政策的支持下，迅猛發(fā)展。
2012年4月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省下屬的一個委員會正式設(shè)定了每一類可再生能源電力的固定購入價格及購入期限。其基本原則是，在企業(yè)發(fā)電所需成本基礎(chǔ)上“補貼”一定的利潤空間。以太陽能發(fā)電為例，一度電的價格是42日元，購入期限根據(jù)發(fā)電功率不同設(shè)定為10年或20年。風力發(fā)電的價格為23.1日元/度(20千瓦以上功率)或57.75日元/度(20千瓦以下功率)，期限為20年。
這一制度公布后，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場信心大振。據(jù)日本太陽能企業(yè)介紹，該公司不斷接到問詢，不少企業(yè)希望在自家工廠的屋頂上鋪設(shè)太陽能電池板，制度出臺當天該公司就達成了幾十份鋪裝協(xié)議。
日本大地震后，率先跨行業(yè)參與大規(guī)模太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的日本軟銀公司表示，鑒于固定價格購入制度有助于企業(yè)參與新行業(yè)的成本核算，今后將考慮進一步增加大規(guī)模太陽能發(fā)電項目。軟銀旗下負責太陽能發(fā)電業(yè)務的“SB能源公司”已于2012年3月宣布，作為第一波投資，將在京都、群馬、德島三縣先行建設(shè)裝機容量總和為12.2兆瓦的太陽能發(fā)電站。根據(jù)軟銀的設(shè)想，未來建成太陽能發(fā)電項目的總規(guī)模將達200兆瓦，大約相當于福島第一核電站三個機組的發(fā)電量。此后，軟銀4月又宣布計劃在北海道征地大約480公頃，建成現(xiàn)階段日本最大的200兆瓦級太陽能發(fā)電站。
夏普、京瓷等日本主要的太陽能電池生產(chǎn)商也宣布了在北海道、櫪木縣、鹿兒島縣等地的太陽能發(fā)電站建設(shè)規(guī)劃。三菱商事、住友商事等日本大型商社則宣布將在福島縣的一處國立公園規(guī)劃建設(shè)大型地熱發(fā)電站。三井化學和東芝公司則計劃在愛知縣建設(shè)大型太陽能和風力綜合發(fā)電站。
日本發(fā)展較晚，目前的發(fā)展狀態(tài)與我國新能源“產(chǎn)能過剩”前一樣，也呈現(xiàn)“井噴”之勢。有專家為日本新能源熱表示擔心，認為，即便日本亟須新能源來頂替核電的減產(chǎn)，也不能“一哄而上”走上中國的老路。希望日本合理推進新能源進程，不要走彎路。
國際能源署署長范德胡芬在接受采訪時說過，“新能源在世界各國的利用還很少，還應有很大的空間”。是的，新能源畢竟是一個新而貴的產(chǎn)品，在世界經(jīng)濟低迷的今天，各國政府的錢包都不寬裕的情況下，財政緊縮政策勢在必行。而離開了政府的巨額補貼，新能源在與低廉的傳統(tǒng)能源的競爭中如何生存，是整個世界新能源行業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。此外，新能源的一些配套建設(shè)，比如電網(wǎng)改造和電力存貯技術(shù)，都需要大量的資金投入，在目前銀根緊縮和經(jīng)濟危機遠未見底的情況下，新能源的未來發(fā)展必定不是一片坦途。此外，中國專家強調(diào)，新能源是國際利益共同體，新能源的發(fā)展已然是國際產(chǎn)業(yè)鏈了，不能單靠貿(mào)易保護來維護各自國家的利益，否則會傷己傷人。
