中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：引言
2017年即將過半，630的并網(wǎng)時(shí)間也迫在眉睫，不少光伏人都在為630做最后的沖刺!與此同時(shí)，還有不少剛?cè)腴T的朋友還在為難以理解的光伏政策而頭疼不已。光伏收益能不能持續(xù)20年?收益到底該怎么算，能不能及時(shí)拿到補(bǔ)貼呢?就讓小編給你做一個(gè)專業(yè)的解讀。
國(guó)家政策解讀
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光伏補(bǔ)貼能不能持續(xù)20年?
很多朋友一直對(duì)光伏補(bǔ)貼國(guó)家能否補(bǔ)貼二十年有疑慮。那么，光伏補(bǔ)貼20年這個(gè)說法從何而來呢?小編為大家整理了一下，一共有兩個(gè)出處：
第一個(gè)出處：
國(guó)務(wù)院2013年7月4日發(fā)布的國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。其中第七大條完善支持政策中明確指出：上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。
第二個(gè)出處：
2013年8月26日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的發(fā)改價(jià)格〔2013〕1638號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》。文件第四條明確提出：光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營(yíng)起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年。
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光伏補(bǔ)貼從哪里來?會(huì)不會(huì)拖欠?
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》：對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元(含稅)，通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付;其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。
根據(jù)小編了解：目前，大型光伏地面電站的確存在一定的補(bǔ)貼拖欠的情況。不過分布式光伏電站的補(bǔ)貼基本上都能夠及時(shí)下發(fā)的。根據(jù)所處的地方不同，補(bǔ)貼下發(fā)的周期在一個(gè)月到半年不等。
如果真的遇到當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼下發(fā)不及時(shí)的情況怎么辦?小編給你支招：撥打國(guó)家能源局電力監(jiān)管電話12398進(jìn)行投訴就可以，而且特別有效哦。
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補(bǔ)貼含稅嗎?
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知(發(fā)改價(jià)格[2013]1638號(hào))》原文中曾說“對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元(含稅，下同)”。但是，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)家電網(wǎng)公司購(gòu)買分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》，月發(fā)電銷售額小于2萬的，可以免征增值稅。
據(jù)小編了解，目前暫時(shí)還沒有聽說要求扣稅的情況，如果有哪個(gè)地區(qū)有這種情況，歡迎留言給我們交流。另外，以后會(huì)不會(huì)一直這樣不扣稅，還有待繼續(xù)觀察。
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分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)有費(fèi)用嗎?
根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》：“對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價(jià)征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。”也就是說，電網(wǎng)公司提供的并網(wǎng)驗(yàn)收等服務(wù)是免費(fèi)的。另外，電網(wǎng)公司到您家安裝的雙向電表也是免費(fèi)提供的。
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光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)一直在降低，之前并網(wǎng)的電站電價(jià)會(huì)隨之降低嗎?
就小編得到的信息，從已經(jīng)拿到補(bǔ)貼的地面電站和全額上網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目來看，電站是哪一年并網(wǎng)的，就一直執(zhí)行哪一年的標(biāo)桿電價(jià)，不隨著后續(xù)電價(jià)的波動(dòng)而波動(dòng)。
不過，其中還有一種特殊情況，就是光伏人所謂的搶“630”，你的光伏電站可以在今年享受上一年的光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。舉例來說，2017年，一個(gè)地面電站或者全額上網(wǎng)的分布式電項(xiàng)目電站，必須同時(shí)滿足下面兩個(gè)條件，才能享受2016年的上網(wǎng)電價(jià)：
條件一：項(xiàng)目在2016年12月31日前完成備案
條件二：項(xiàng)目在2017年6月30日前完成并網(wǎng)
上述兩個(gè)條件是要同時(shí)滿足，如果2016年12月31日后備案，即使630前并網(wǎng)，也只能享受2017年的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)!
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什么是標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)?
在光伏行業(yè)中，有兩種相關(guān)的電價(jià)里出現(xiàn)了“標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”這幾個(gè)字。
一個(gè)是脫硫燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，又稱燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)、燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。這個(gè)電價(jià)來源是煤電企業(yè)賣給電網(wǎng)公司的電價(jià)。在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目中，我們可以將每一個(gè)光伏電站都可以看做是一個(gè)小型的發(fā)電公司。分布式光伏電站采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式，在計(jì)算收益時(shí)，自己用不完賣給電網(wǎng)公司的那部分剩余的電，電價(jià)采用的就是這個(gè)脫硫煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。
圖1、2017年全國(guó)脫硫燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)
另一個(gè)是光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，又稱光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。不少剛?cè)胄械呐笥讶菀赘谝粭l的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)搞混。這個(gè)電價(jià)是指光伏電站(包括地面電站和采用全額上網(wǎng)的分布式電站)把所發(fā)電量賣給電網(wǎng)公司時(shí)收取的售電價(jià)格。
圖2：全國(guó)光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)表
注意：光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)明顯高于燃煤電價(jià)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，肯定沒有電網(wǎng)公司愿意高價(jià)買電，所以國(guó)家出臺(tái)了政策，電價(jià)中指出高于燃煤電價(jià)的部分，由國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。也就是說，光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)=燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+補(bǔ)貼。
河北省補(bǔ)貼政策詳解
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河北省的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)是多少?
河北省分成了冀南和冀北兩片區(qū)域，其中，在冀北包括承德、張家口、唐山、秦皇島屬于二類資源區(qū)。保定、石家莊、廊坊、滄州、邯鄲、邢臺(tái)屬于冀南，屬于三類資源區(qū)。執(zhí)行的光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)不同，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)也不同，具體2017年的價(jià)格如下：
注意：以上價(jià)格針對(duì)在2017年6月30日之后并網(wǎng)的光伏電站，自發(fā)自用余額上網(wǎng)的分布式還是0.42元/度。
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河北省的地方補(bǔ)貼政策是怎樣的?
1)地面電站政策
《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(冀政[2013]83號(hào))規(guī)定，2014年底建成投產(chǎn)的光伏電站項(xiàng)目，其上網(wǎng)電價(jià)在國(guó)家確定的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上按照每千瓦補(bǔ)貼0.3元執(zhí)行，2015年底前建成投產(chǎn)的補(bǔ)貼0.2元，2017年底前投產(chǎn)的補(bǔ)貼0.1元，自投產(chǎn)之日起執(zhí)行3年。
2)分布式電站政策
《河北省物價(jià)局關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)電價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》規(guī)定，屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目(不包括金太陽示范工程)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2元。2015年10月1日之前投產(chǎn)的項(xiàng)目，補(bǔ)貼時(shí)間自2015年10月1日到2018年9月30日;對(duì)2015年10月1日至2017年底以前建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，自并網(wǎng)之日起補(bǔ)貼3年。
3)光伏扶貧電站項(xiàng)目
2017年底以前建成投產(chǎn)的，自2016年1月1日起補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2元，自并網(wǎng)之日起補(bǔ)貼3年。
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全額上網(wǎng)的分布式項(xiàng)目可以拿到地方補(bǔ)貼嗎?
根據(jù)《河北省物價(jià)局關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)電價(jià)補(bǔ)貼政策的通知》，只要是屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目(不包括金太陽示范工程)，都可以拿到0.2元/度的補(bǔ)貼，也就是說，全額上網(wǎng)模式的分布式項(xiàng)目也有地方補(bǔ)貼。
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是否只有使用了河北省內(nèi)廠家的產(chǎn)品才有地方補(bǔ)貼可拿?
據(jù)了解，很多地方的分布式地方補(bǔ)貼都有明顯的地方性保護(hù)政策，要求必須使用當(dāng)?shù)貜S家的產(chǎn)品才能拿到補(bǔ)貼。比如河南洛陽、山西晉城、浙江嘉興、陜西商洛、江蘇鎮(zhèn)江、江蘇南通等。
河北省的分布式補(bǔ)貼政策并沒有做地方性保護(hù)規(guī)定，無論是否采用省內(nèi)廠家的產(chǎn)品，都可以拿到補(bǔ)貼。近期，河北省可再生能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)還針對(duì)補(bǔ)貼的問題發(fā)了一個(gè)說明文件(點(diǎn)擊查看《河北省分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)電價(jià)補(bǔ)貼政策說明》)
據(jù)了解，地面電站的補(bǔ)貼政策有地方性保護(hù)規(guī)定，也就是說，在河北省內(nèi)建設(shè)光伏地面電站的業(yè)主，想要拿到河北省對(duì)地面電站的地方補(bǔ)貼的話，必須得使用河北省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。
河北各類型光伏電站度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)匯總
根據(jù)以上解讀，再來詳細(xì)估算下在河北省做一個(gè)光伏項(xiàng)目，每發(fā)一度電到底能拿到多少收益。以下估算都假定電站在2017年并網(wǎng)投運(yùn)。
1、普通地面電站
度電收益如下圖。(單位：元/度)
注釋：0.75或0.85為光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，補(bǔ)貼年限20年;0.1為河北省補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限3年。
2、分布式
屋頂分布式分為兩種，自發(fā)自用余電上網(wǎng)和全額上網(wǎng)。
注釋：0.42為國(guó)家補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限20年;0.2為河北省補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限3年。
3、光伏扶貧電站
注釋：0.75或0.85為光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，補(bǔ)貼年限20年;0.2為河北省補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限3年。
光伏扶貧電站的收益情況跟分布式電站全額上網(wǎng)的收益是一樣的。
（附：河北省光伏補(bǔ)貼政策及收益統(tǒng)計(jì)）
