國家能源局可再生能源司副司長史立山近日透露，我國光伏十二五規(guī)劃裝機容量調整落定，將從2100萬千瓦調整至3500萬千瓦?！刚{整原因便是光伏行業(yè)發(fā)展很快。」，政府欲引導光伏業(yè)巨大產能到國內消費的意圖明顯。這是否會給內地光伏產業(yè)帶來一線生機？光伏產業(yè)究竟該何去何從？有業(yè)內專家向本報記者表示，政府目前對光伏產業(yè)的扶助作用有限，長遠來看還需要企業(yè)自我轉型和調整。
1上中下游全受困光伏臨破產
2005年尚德海外上市成功之后，中國的光伏產業(yè)創(chuàng)造了一個又一個神話般的發(fā)展高潮?？墒钦l又能想到，7年之后的今天，中國的光伏產業(yè)會面臨如此冷酷的寒冬。從產業(yè)鏈來看，整個光伏產業(yè)分為硅料、硅片的上游；電池片、電池元件的中游；以及光伏電站等應用環(huán)節(jié)的下游。
調查一下近年來一些光伏企業(yè)的數(shù)據(jù)我們可以看到，處在中下游產業(yè)鏈條的無錫尚德爆出危機。在減產25%之后，2012年8月，無錫尚德關閉P2電池工廠，解戶了約占總員工數(shù)量18%的1500名工人。而截至2012年9月10日，在紐交所上市的尚德電力，因股價持續(xù)低于1美元超過30個交易日，9月22日，收到紐交所退市警告，盡管進入2013年，尚德電力股價持續(xù)飆漲，但1美元之上的股價，亦需保持30個交易日才能徹底擺脫退市陰影。
對于光伏上游龍頭，號稱亞洲規(guī)模最大的太陽能多晶硅片生產企業(yè)江西賽維，早在2011年三季報便顯示，其負債已達27.47億美元，負債率高達227%，另據(jù)江西賽維今年1月2日最新公告，江西賽維以約2500萬元的價格賣掉其位于合肥市的全資子公司。而截至2012年9月30日，江西賽維中國會計準則下合并資產約為負4.3億元人民幣，銀行借款總計約30.7億元，資產負債率109%，上述資產剝離，則將使其合并資產負債率下降約3.2%。另據(jù)做全產業(yè)鏈的英利，以及處于光伏行業(yè)中下游的天合光能、阿特斯2012年第三季度財報，這3家企業(yè)第三季度出貨量分別下降5%、3%和8%，營業(yè)收入同比分別下降47.46%、38%和35%，降幅大大高于出貨量。
據(jù)悉，2012年上半年，以企業(yè)個數(shù)來分，50%以上的內地多晶硅公司處于半停產或完全停產階段。光伏行業(yè)目前危機四伏，主要表現(xiàn)在全行業(yè)性虧損；在中國前十大光伏公司Q2資產負債表上，債務累計達到175億美元（約1357億港元），整個行業(yè)已接近破產邊緣。產品價格暴跌，2011年，多晶硅價格下跌50%，元件下跌41%。再加上歐美雙反貿易壁壘。2012年9月歐盟啟動對華光伏產品的反傾銷調查，反補貼調查也將開始。2012年10月美國商務部公布雙反終裁結果，對中國光伏企業(yè)征收的合并雙反關稅在23.75%到254.66%。世界最大的歐美光伏市場將關閉對中國產品的大門。
國家關注未能挽回頹勢
去年年底，國務院總理溫家寶曾主持會議研究確定促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的種種政策措施。然而以上這些措施很難落到實處，短時間內亦難見效，目前光伏產業(yè)仍然保持著頹勢。今年，國家發(fā)改委又宣布中國將新增光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦。這些能否拯救國內的光伏產業(yè)？
2業(yè)內：政府資金應助技術領域
太陽能市場研究專家劉隴華向記者表示，今年國家打算擴充光伏產業(yè)的市場容量，應該說是一個很好的勢頭。但是光伏產業(yè)目前存在的問題，不僅是擴容市場量就能解決的。擴大市場的量，對產業(yè)的拉動是顯而易見的，但是擴大市場量來消化過剩的產能對于促進這個產業(yè)在中國的成熟起的作用很有限。因為擴大的量跟目前的產能和行業(yè)里的庫存還是有很大的距離。而且說到目前行業(yè)出現(xiàn)問題的本質，并不單純是供求關系造成的困境。
供求關系與金融共同作用
那么是什么改變了行業(yè)的生態(tài)呢？據(jù)劉隴華分析，第一是供求關系，2010年以前，歐洲市場的市場需求猛烈增加，極大地刺激了制造行業(yè)的投資。由于產能投資的過于樂觀，造成了產能投資過剩。這之后歐洲市場削減補貼，減少計劃等等一系列的動作造成了供求關系上的相對過剩。但是僅僅供求關系的過剩完全不足以造成現(xiàn)在這種各大光伏企業(yè)全面潰敗的局面，更重要的是資本市場全面潰敗。當然美國的「雙反」對金融市場也起到了很大的作用，大張旗鼓的「雙反」對投資者的信心也是毀滅性的打擊，使得光伏產業(yè)雪上加霜。所以大家都說產能過剩造成今天的局面是不確切的，是供求關系和金融共同作用造成的局面。
行業(yè)困境在儲能技術落后
那么現(xiàn)在太陽能產業(yè)急需要發(fā)展的是什么？劉隴華認為，不僅是太陽能，所有的新能源急需要發(fā)展的是儲能技術，將來新能源市場的主導并不是什么市場營銷商和制造商，而是儲能技術的擁有者?？梢哉f未來那個國家掌握了實用的儲能技術，就相當于掌握了資源。目前政府給光伏產業(yè)的扶植都沒有走對路，大部分都是資金的補貼包括扶植「六大六小」、銀行貸款優(yōu)惠。這些都是在財務層次的扶助，對這個產業(yè)的發(fā)展沒有深層次的幫助。政府應該在科技領域對光伏產業(yè)進行戰(zhàn)略扶助，這樣才能讓中國的光伏產業(yè)在國際上占主導地位。
美雙反意在遏華技術崛起
劉隴華提到投資者的信心時，還說到一個值得深思的現(xiàn)象，那就是最近一些大學光伏學院的畢業(yè)生都找不到工作了，這是一個非常值得玩味的事情。
劉隴華說，現(xiàn)在是化石能源主宰的時代，各個國家抓的是資源，石油煤炭等。為了抓住資源，大型國家例如美國采取的辦法是：一個是資本控制，讓大型的石油公司在全球用資本去占領主要產油區(qū)或石油輸出國的石油市場和開發(fā)產權；另外一個是武力征服，包括海灣戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等武力征服的手段來控制資源，來達到對世界經濟的控制。
太陽能技術作為一個新興的清潔能源正扮演著越來越重要的角色，據(jù)專家估計，到本世紀末太陽能會達到總發(fā)電供應的60%以上。
若真的達到這個目標，那么化石資源的地位就會下降了，太陽能的科技就會變得很重要。誰擁有了上游技術誰就擁有了太陽能的控制權。
他說：「隨著中國光伏制造業(yè)在世界的興起，占領了世界70%以上的產能制造量，刺激了中國對人才的需求，這樣就刺激了太陽能學院的興起，而這又產生了一個潛在的勢頭太陽能學院的興起會使得這一方面的專業(yè)人才增多，太陽能技術會發(fā)展更快。我想美國的『雙反』也有針對這個苗頭而興起的意思，美國打擊的目的不僅僅是制造業(yè)，還要遏制中國在太陽能領域的科技發(fā)展，他不希望中國在人才科技上占有優(yōu)勢，因為在人才科技上占有優(yōu)勢則在全球的太陽能產業(yè)占有主導權。目前光伏學院產生的這種情況意味著美國雙反的目的基本達到?！?/div>
3折射制造業(yè)困境整合迫在眉睫
業(yè)內人士表示，除了政府的扶植，最重要的還是光伏企業(yè)的自我調整。江蘇是一個光伏大省，江蘇省政協(xié)委員邵明認為，光伏產業(yè)面臨的困境呈現(xiàn)出明顯的調整整合期特征，只有在這個時期預見早、判讀準、出手快，才能搶占產業(yè)有序發(fā)展的高地。邵明建議按照市場規(guī)律整合光伏產業(yè)，支持創(chuàng)新、高效、財務穩(wěn)健的領軍企業(yè)持續(xù)發(fā)展，加強光伏產業(yè)標準化建設。
在各項標準出臺前，暫停光伏項目審批，解決產能過剩問題。邵明還建議按照市場規(guī)律引導產業(yè)重組，目前要以壯士斷腕的魄力堅決淘汰落后產能，剝離不良資產，鼓勵和支持優(yōu)勢龍頭企業(yè)主導兼并整合，不能盲目施救企業(yè)，尤其要避免因簡單盲目地施救個別企業(yè)而阻礙整個產業(yè)的規(guī)范和整合。
劉隴華則首次提出了光伏產業(yè)進入「戰(zhàn)略調整期」這個概念。目前，不僅僅是中國，整個世界的太陽能產業(yè)都進入了戰(zhàn)略調整期，要把以前不正常不健康的發(fā)展模式糾正過來，以制造業(yè)為主導的發(fā)展模式正是所謂不健康的發(fā)展模式之一，而中國則是光伏產業(yè)制造業(yè)占主導的典型。未來要改變目前這個不健康的發(fā)展模式，一個是必須要在科技上有所突破。
制約光伏發(fā)展的問題是成本問題，經過這幾年的發(fā)展，成本已經下降了很多，但還不夠，還要繼續(xù)下降，降到人人都能用得起。而要解決成本問題，關鍵要依靠科技創(chuàng)新，而不是某些人說的擠壓利潤空間。再就是必須要拓寬應用領域。
太陽能有極大的優(yōu)越性，除了建設電站用于規(guī)模應用外，還可以做到許多便攜式民用產品上。還要實現(xiàn)產業(yè)分化。光伏產業(yè)低迷的特征是制造業(yè)的低迷，不要順著這條思路期盼復蘇，這不是不可能，而是根本不可能！單純的制造企業(yè)如果沿著老路發(fā)展不但不復蘇，而且必死無疑。制造業(yè)要死，必須死，死了光伏才有出路?，F(xiàn)在就是選擇死法的問題。死法有二：一是向系統(tǒng)集成轉型，但是轉型后的系統(tǒng)集成商不僅是拿項目，而是必須要具備極強的系統(tǒng)創(chuàng)新設計能力，有能力開發(fā)多層次的光伏應用形式和應用產品；二是退向「代工」，據(jù)說超日太陽最近就走了這條路，但走這條路必須還要涉足裝備的研發(fā)和制造，否則必餓死。
劉隴華建議，光伏企業(yè)要大面積進行兼并重組。今天光伏產業(yè)的兼并重組同樣意義重大，必然會影響各國今后數(shù)十年發(fā)展模式的戰(zhàn)略選擇，決定今后數(shù)十年的經濟發(fā)展速度。經濟發(fā)展模式選擇錯誤，必然掣肘經濟發(fā)展速度。他認為，2013年是光伏產業(yè)的兼并重組年，必然會迎來兼并重組潮。重組必須要趁早，誰早動手，誰在全球市場分得的份額多，后下手遭殃。
4前景廣闊多元化拓新市場
中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員陳耀向記者表示，中國的光伏產業(yè)應走多元化市場道路，光伏產業(yè)在國內的市場開發(fā)整體上占的比例非常少，如果政府在政策上加以支持的話可能會有所改觀。陳耀表示，如今內地的電源結構大部分來自火電，11.4億千瓦的總裝機里面，火電占了8.2億，水電是2.49億，風電是0.63億，光伏占0.07億，剩下就是核電。如此可見光伏發(fā)電在國內的發(fā)展空間還是非常巨大。并且從太陽能的利用來看，太陽能屬于清潔能源和可再生能源，應該說在未來的新能源發(fā)展上肯定是非常有潛力的。
「目前，我們從電力的消費上來看，我們現(xiàn)在整體上在光能的利用上來看還存在很多不足，利用率很低。我們生產的產能雖然很大，但是在國內的需求卻不小」。
「因為清潔能源在全球是一個趨勢，所以我們看雖然歐美國家對我們光伏產業(yè)的雙反很厲害，但是我們可以換一個方向，例如俄羅斯、非洲和拉美的一些國家，他們一年的光能資源很豐富，利用起來更好，所以應該開拓一些新興經濟體的市場。國內市場的話，主要靠政策的支持，只要市場打開，產能得到消化，形成一個完整的產業(yè)鏈，這個產業(yè)還是有很大前途的?！?/div>
劉隴華則表示，大家提到太陽能的應用一般都想到太陽能電站，大規(guī)模電站或者分散式電站。實際上太陽能產品是非常廣泛的，比如說一些便攜式產品，日常生活都能用到，這一塊的市場潛力很廣大，而企業(yè)對這些產品還不是很重視，開發(fā)量還不夠。
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關鍵字：財政 扶持 作用
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