一
發(fā)電央企各種重組方案正在網(wǎng)絡(luò)上瘋傳。
大唐集團旗下的華銀電力在3月30日、31日連續(xù)兩天漲停,因為業(yè)內(nèi)傳出,國務(wù)院國資委要求大唐集團和神華集團就合并展開研討。
發(fā)電央企大力度重組合并的上一次傳聞在12年前,并延續(xù)多時。
2005年,時任國務(wù)院國資委主任提出,央企不能在規(guī)模上進入本行業(yè)前三位,就要進行重組。至該主任卸任時,原有的196家央企,被以各種方式兼并整合至123家。
在這一“狠話”的鼓動下,五大發(fā)電集團開始了長達幾年的規(guī)模競爭,攻城拔寨。規(guī)模排名前兩位的發(fā)電央企為了“亞洲第一大發(fā)電企業(yè)”的名號爭得不可開交。各家為了數(shù)據(jù)漂亮,小火電、小水電等劣質(zhì)資產(chǎn)收得不亦樂乎。或者,一個新建風(fēng)場,只要投一臺風(fēng)機投產(chǎn)就算整個風(fēng)場都投產(chǎn)了,都算進裝機容量?;蛘撸幌Р扇∵`規(guī)方式迅速擴大建設(shè)規(guī)模,未批先建,邊批邊建。
據(jù)說得益于持續(xù)的電荒,以及他們都被迅猛的電力需求送進了世界500強榜單,五大發(fā)電集團幸免于重組大潮。
近三年,電力裝機過剩,需求不振,火電板塊還虧損了。有業(yè)內(nèi)人士哀嚎說,怎么一開始過剩,壞事就全來了啊。
嗯,的確是這樣,不信就看看鋼鐵和煤炭行業(yè)。重組也是去產(chǎn)能的手段之一。
二
迄今為止,所有的重組方案都是民間傳言。
查證民間傳言的任務(wù)就落在了好事者的肩上。至少有6個信號值得留意:
信號1:
2016年7月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》提出:
穩(wěn)妥推進裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運、建材、旅游和航空服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)重組。鼓勵煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進行重組,打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。
Ps:目前,裝備、鋼鐵、有色金屬、建材、旅游等領(lǐng)域均已有重組案例。
信號2:
2017年1月,國資委主任在中央企業(yè)、地方國資委負責(zé)人會議上透露:國資委下一步的重組發(fā)力點將放在加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合,探索海外資產(chǎn)整合。
信號3:
2017年全國兩會期間,國資委主任表示,從中央企業(yè)層面看發(fā)展歷程,有的一個企業(yè)有幾十個專業(yè),有的一個專業(yè)又有很多國有企業(yè)特別是中央企業(yè)。所以,圍繞凝聚力量、結(jié)構(gòu)調(diào)整,在鋼鐵、煤炭、重型裝備、火電等方面,不重組肯定是不行的。
信號4:
2017年全國兩會期間,國家發(fā)改委副主任寧吉喆指出,煤電今年采取多種方式去產(chǎn)能,包括淘汰、重組、改造等方式。
信號:5:
五大發(fā)電集團之一國電集團原總經(jīng)理調(diào)任大唐集團后,國電集團總經(jīng)理一職虛懸4個月有余。
神華集團原董事長張玉卓調(diào)任天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記后,由總經(jīng)理全面主持工作,董事長一職暫未順位補缺。不過,此前的張喜武、張玉卓,均是主持工作一段時間后方轉(zhuǎn)正,此點尚待觀察。
信號6:
2017年及2018年將是電力行業(yè)較為密集更替的換屆年。生于1954、1955年的中管央企一把手將年滿63歲,到退休年齡。
三
江湖盛傳的大唐與神華合并,頗有看點。
大唐集團靠火電起家,煤炭是短板,火電資產(chǎn)偏于內(nèi)地。
大唐目前的煤炭產(chǎn)量僅相當于其他四家平均水平的十分之一,還處于“硬虧損”局面,電煤自給率不到1%。
大唐集團主要領(lǐng)導(dǎo)近年一直試圖控股一家大型煤炭企業(yè),希望在煤炭開發(fā)、煤炭利用、煤電一體化等領(lǐng)域開展戰(zhàn)略性、實質(zhì)性合作。
神華集團以煤炭起家,火電發(fā)展不遜,資產(chǎn)優(yōu)質(zhì),部分集中于沿海地區(qū)。神華集團希望火電資產(chǎn)能發(fā)揮蓄水池作用,穩(wěn)定煤炭銷售。無論神華集團,還是大唐集團,它們都有不少煤化工資產(chǎn),神華集團長在煤制油,大唐集團重在煤制氣。
大唐集團+神華集團,就是一個加強版的煤、電、煤化工一體化,再加上神華集團的鐵路、港口、航運,還是很有想象空間的。
對于傳說中的華能+一家核電企業(yè),亦是如此。
四
因為發(fā)電行業(yè)的特殊性,在推進重組時有必要保持適度競爭。
原國家電力公司的發(fā)電資產(chǎn)重組為五大發(fā)電集團時,對市場競爭就有所考慮。在拆分時,曾討論過到底要成立多少家發(fā)電企業(yè),最后決定成立5家,除了多提拔和安排領(lǐng)導(dǎo)干部外,還有就是考慮到各發(fā)電企業(yè)在各區(qū)域市場中份額原則上不超過20%,形成了一個實力均衡、市場平均,有利于競爭的局面。
這個原則應(yīng)當繼續(xù)堅持,避免在電力市場中形成市場勢力,以免增加電力市場化改革的難度。行業(yè)重組不應(yīng)是繼續(xù)推進電力市場化改革的障礙。
國辦印發(fā)的《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導(dǎo)意見》提出的“鼓勵煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進行重組”,可以是一個重點考慮的方向。
產(chǎn)業(yè)鏈上下游重組,可以增加協(xié)同,避免單一行業(yè)周期波動給企業(yè)帶來過大的震蕩,就像過去十多年,煤炭行業(yè)景氣的時候,火電企業(yè)活得比較慘,煤價下跌的時候,煤炭企業(yè)迅速被打回原形,而火電企業(yè)活得比較滋潤。政府長期鼓勵煤電聯(lián)營,但煤電雙方各懷心思,進展不大。
另外,火電、水電、核電等不同細分行業(yè)也可以發(fā)揮適度的協(xié)同。20世紀80時代,一位熟悉電力行業(yè)的中央領(lǐng)導(dǎo)到某地考察,聽取地方匯報后,他說,這個地方的水電建得多了,要適當新建一批火電機組,做到“水火互濟”。對于電力企業(yè),這也許也是適用的,不同發(fā)電品種在集團內(nèi)部就可以調(diào)節(jié),可大大提供經(jīng)濟效益。
國務(wù)院國資委管理的102家中央企業(yè)中,涉足發(fā)電的分別有:
中核集團、華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、國家電投集團、三峽集團、神華集團、國家開發(fā)投資公司(國投電力)、華潤集團(華潤電力)、中煤能源集團、廣核集團等12家。
上述企業(yè)有的偏重火電,有的以水電為主,有的以核電立身。無論是結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組,還是去產(chǎn)能,或者推進能源清潔轉(zhuǎn)型,這12家企業(yè)(部分板塊)的互補與互濟都是充滿想象空間的,也足以展示推進重組之業(yè)績。