中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在我國(guó)西南地區(qū)，四川等地的棄水問題一直備受社會(huì)關(guān)注。電力需求增長(zhǎng)回落、規(guī)劃外送通道“落地難”、消納矛盾日益突出等問題，使得大量清潔水電因?yàn)樗筒怀?，只能白白棄掉?016年，四川電網(wǎng)的調(diào)峰棄水電量達(dá)142億度，創(chuàng)近5年來(lái)新高。四川棄水癥結(jié)到底在哪里？未來(lái)又將如何解決？
全國(guó)人大代表眼中的棄水之痛
放眼整個(gè)四川，全省的水電裝機(jī)突破了7200萬(wàn)千瓦。去年，四川電網(wǎng)的調(diào)峰棄水電量同比增長(zhǎng)了40%，創(chuàng)近5年來(lái)的新高，達(dá)到142億度，這相當(dāng)于擁有8000萬(wàn)人口的四川省全年居民生活用電量的40%左右。
在此之前，駱云蓮根本沒有意識(shí)到家鄉(xiāng)的棄水問題會(huì)有這么嚴(yán)重。
駱云蓮的家，位于四川雅安西南部的漢源縣永利鄉(xiāng)古路村，是聞名全國(guó)的“懸崖村”。當(dāng)?shù)厝罕娕手偬輳膽已律线M(jìn)出村莊的報(bào)道備受社會(huì)關(guān)注，甚至引起了習(xí)近平總書記的關(guān)心。今年，是駱云蓮擔(dān)任古路村黨支部書記的第7個(gè)年頭。
帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富，一直是駱云蓮的心愿，她告訴記者，“懸崖村”過(guò)上好日子，電力幫上了大忙。
平均海拔2000米的古路村名中雖然帶“路”，卻至今未通公路，130多戶居民用上電，也不過(guò)是六七年前的事。2010年，當(dāng)?shù)毓╇姽緦ｉT從對(duì)面的山崖上拉了一條電線，古路村才通了電?！坝辛穗?，古路村的村民才有機(jī)會(huì)體驗(yàn)到現(xiàn)代生活，才能發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)，才能摘掉貧困帽子。”在駱云蓮心中，電是個(gè)好東西。
但一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，她看到了有關(guān)四川棄水問題的報(bào)道，這讓她對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)水電有了新的認(rèn)識(shí)。
雅安，這個(gè)素有“川西咽喉”之稱的地方，曾因一場(chǎng)地震廣為人知，但很少有人知道它是全國(guó)十大水電基地之一。大渡河、青衣江從此起彼伏的山巒中穿行而過(guò)，大大小小的支流共計(jì)上百條之多。
“有的地方用不上電，有的地方卻要把上億度的水電棄掉，我想不通?！瘪樤粕徃嬖V記者，“走過(guò)了很多水電站，每次看到白花花的江水傾瀉而下，我的心里便不能平靜——川流不息的大渡河水流經(jīng)我家門口，這么寶貴的水電，卻因種種原因被舍棄，太可惜了！”
駱云蓮不懂電，但她關(guān)注家鄉(xiāng)的棄水問題，這源于她的另一個(gè)身份——全國(guó)人大代表。“棄水發(fā)生在我的家鄉(xiāng)，作為人大代表，我有義務(wù)關(guān)注這一問題。”今年是駱云蓮作為第十二屆人大代表的最后一年，她決定做一次調(diào)研，把解決棄水問題的建議帶到北京。
雅安的棄水問題，其實(shí)很有代表性，是四川乃至整個(gè)西南地區(qū)水電消納難的縮影。
四川擁有金沙江、大渡河、雅礱江等水電基地，大小河流共計(jì)1300余條，是我國(guó)的水能資源大省，全省可開發(fā)利用的水電裝機(jī)容量達(dá)1.2億千瓦，約占全國(guó)的四分之一。然而受到電力供需、外送通道、地方保護(hù)等多方面復(fù)雜因素的影響，棄水問題一直存在。
“水電太多，本地消納不了，又沒有足夠的外送通道送到外地，只能白白浪費(fèi)?！边@是駱云蓮在調(diào)研中聽到最多的解釋。
棄水問題有多嚴(yán)重？駱云蓮在調(diào)研中得到了答案：目前，雅安市并入四川主網(wǎng)的水電站有92處，裝機(jī)容量1090萬(wàn)千瓦。放眼整個(gè)四川，全省的水電裝機(jī)更是突破了7200萬(wàn)千瓦。去年，四川電網(wǎng)的調(diào)峰棄水電量同比增長(zhǎng)了40%，創(chuàng)近5年來(lái)的新高，達(dá)到142億度，這相當(dāng)于擁有8000萬(wàn)人口的四川省全年居民生活用電量的40%左右。
據(jù)國(guó)網(wǎng)四川省電力公司技術(shù)人員測(cè)算，142億度水電如果投入使用，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤400多萬(wàn)噸，減少排放1100余萬(wàn)噸二氧化碳以及大量的二氧化硫、粉塵。
“不僅如此，棄水還直接減少了水電站的發(fā)電量，降低了水電行業(yè)的產(chǎn)值和增加值，影響了整個(gè)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”駱云蓮說(shuō)。
大量綠色清潔的水電“付諸東流”，未免讓人感到遺憾，這樣的局面是如何造成的？今年1月，在國(guó)家電網(wǎng)公司第三屆職工代表大會(huì)第二次會(huì)議暨2017年工作會(huì)議上，國(guó)家電網(wǎng)國(guó)家電力調(diào)度控制中心主任陳國(guó)平做了關(guān)于清潔能源消納的專題報(bào)告，指出清潔能源消納面臨電源結(jié)構(gòu)不合理、電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、省間壁壘嚴(yán)重、市場(chǎng)和政策機(jī)制建設(shè)不健全等問題，這其中也包括水電的消納。
一組數(shù)據(jù)對(duì)比為我們揭示了四川水電本地消納難的原因：“十二五”期間，四川水電投產(chǎn)3976萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)18.6%，相當(dāng)于新增了近兩個(gè)三峽電站的發(fā)電能力。而相比之下，四川省全社會(huì)用電量增速卻呈現(xiàn)出下降態(tài)勢(shì)，2011至2014年，增速分別為13.07%、4.53%、6.46%、3.81%，到了2015年，甚至出現(xiàn)了-1.1%的負(fù)增長(zhǎng)。
如今，四川省擁有7200萬(wàn)千瓦的水電裝機(jī)容量，按滿發(fā)計(jì)算（實(shí)際情況需考慮枯水期與豐水期），年發(fā)電量將超過(guò)6000億度，可供整個(gè)四川連用3年。
一方面是迅猛發(fā)展的水電，一方面是緩慢增長(zhǎng)的本地用電量，這使得四川水電近年來(lái)陷入了嚴(yán)重的發(fā)展困境。截至去年年底，四川省內(nèi)最高用電負(fù)荷、平均用電負(fù)荷僅為全省發(fā)電裝機(jī)的43%和35.5%，這也就意味著四川省有60%左右的富余電量，需要在外省甚至全國(guó)范圍內(nèi)尋找需求市場(chǎng)。
“從全國(guó)范圍來(lái)看，一方面，四川大量清潔水電閑置，造成巨大浪費(fèi)；另一方面，華北、華東等負(fù)荷中心又因大量燃煤發(fā)電產(chǎn)生環(huán)境問題，亟須推廣清潔能源?！痹隈樤粕徔磥?lái)，加強(qiáng)四川水電外送通道建設(shè)，是解決棄水問題的重要手段，她也把這一建議帶到了3月初召開的全國(guó)人民代表大會(huì)上。
“我了解到，在四川棄水這一問題上，國(guó)家電網(wǎng)公司采取了大量行之有效的措施，比如通過(guò)加強(qiáng)跨區(qū)跨省輸電通道、大力發(fā)展抽水蓄能電站、加強(qiáng)科技攻關(guān)實(shí)現(xiàn)高比例消納新能源等，做了很多卓有成效的工作。但棄水問題很復(fù)雜，光有國(guó)家電網(wǎng)公司一家企業(yè)的努力是不夠的，需要政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣约捌渌鐣?huì)力量的共同努力。在我看來(lái)，外送通道建設(shè)至關(guān)重要。”在今年全國(guó)兩會(huì)上，駱云蓮提交了《關(guān)于破解水電難題促進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的建議》，呼吁盡快啟動(dòng)四川新的“西電東送”外送通道建設(shè)，解決四川省內(nèi)的棄水問題。
外送通道背后的難題
電力外送通道不是想建就能建的。電力外送通道的建設(shè)需要提前規(guī)劃，水電站工程順利“上馬”，相關(guān)通道建設(shè)卻沒有及時(shí)規(guī)劃審批，這是四川水電外送能力不足的主要原因。
其實(shí)，通過(guò)加快外送通道建設(shè)解決四川棄水問題，已經(jīng)成為了社會(huì)各界的一個(gè)共識(shí)。
利用電力外送通道，將四川水電資源外送華中、華東、華北，不僅可以解決四川省內(nèi)的棄水問題，而且還可以緩解相關(guān)省份用電緊張的形勢(shì)，更重要的是，可以在更廣范圍內(nèi)推動(dòng)清潔能源發(fā)展，提高清潔能源利用效率。
為實(shí)現(xiàn)水電的進(jìn)一步消納外送，多年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司一直在積極努力。
“在上海，每?jī)杀K燈里就有一盞是用四川的清潔電力點(diǎn)亮的?！边@不是夸大其詞，而是國(guó)網(wǎng)四川電力副總經(jīng)理、成都供電公司總經(jīng)理褚艷芳對(duì)“川電外送”效果的形象解釋。利用向家壩—上?！?00千伏特高壓直流線路等外送通道，四川送到上海的電力，幾乎占到了上海全部電力的一半。
上海的鄰省浙江同樣從“川電外送”中受益。溪洛渡左岸—浙江金華±800千伏特高壓直流輸電工程于2014年7月正式投入運(yùn)行，這條長(zhǎng)達(dá)1653公里的輸電通道可以將四川金沙江清潔水電源源不斷地送入浙江電網(wǎng)。在投運(yùn)的第一年，這條電力大動(dòng)脈便向浙江輸送了355億度的清潔水電，這些電量可以滿足當(dāng)時(shí)浙江城鄉(xiāng)居民全年近80%的生活用電需求。
據(jù)國(guó)網(wǎng)浙江電力檢修公司工作人員介紹，溪浙線投運(yùn)兩年多來(lái)，已經(jīng)向浙江輸送了超過(guò)930億度的四川水電。這不僅為四川水電的消納開辟了出路，還為受端地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。要知道，在沒有特高壓工程“落腳”之前，浙江是一個(gè)典型的缺電省份，最大電力缺口曾達(dá)900萬(wàn)千瓦。
記者從國(guó)網(wǎng)四川電力了解到，目前四川電網(wǎng)已與外省形成了“四交四直”聯(lián)網(wǎng)格局，總外送能力達(dá)2850萬(wàn)千瓦。2016年，四川水電外送規(guī)模達(dá)1285億度，可以滿足一個(gè)中等省份全年的用電量，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4000萬(wàn)噸，減少排放二氧化碳1.1億噸、二氧化硫340萬(wàn)噸。其中，向家壩—上海、錦屏—蘇南及溪洛渡左岸—浙江金華三條特高壓直流線路承擔(dān)了重要的水電外送任務(wù)。去年夏季，三大直流提前進(jìn)入滿功率運(yùn)行狀態(tài)，每天可向華東地區(qū)輸送清潔水電5.19億度。
“為何不多建幾條特高壓線路？”不少人也許會(huì)提出這樣的疑問：既然“川電外送”可以在高效消納清潔水電的同時(shí)，優(yōu)化東部地區(qū)用能結(jié)構(gòu)，為何不著力提高四川水電的外送能力？
事實(shí)上，電力外送通道不是想建就能建的。
“蜀道難，難于上青天?！崩畎自?jīng)這樣感嘆出入四川之難。實(shí)際上，建設(shè)四川水電外送電力通道，同樣不容易。
通道的建設(shè)需要提前規(guī)劃，水電站工程順利“上馬”，相關(guān)通道建設(shè)卻沒有及時(shí)規(guī)劃審批，這是四川水電外送能力不足的主要原因。據(jù)四川省發(fā)改委相關(guān)工作人員透露，目前我國(guó)電站建設(shè)與送出工程核準(zhǔn)并不同步，按照國(guó)家基本建設(shè)程序，電網(wǎng)企業(yè)只有在電站核準(zhǔn)后才能啟動(dòng)送出工程可研、核準(zhǔn)及建設(shè)，導(dǎo)致電站送出工程投產(chǎn)進(jìn)度嚴(yán)重滯后于電站建設(shè)。
慶幸的是，情況正在有所好轉(zhuǎn)。記者從國(guó)網(wǎng)四川電力了解到，“十三五”期間四川省建設(shè)的首條川電外送通道——川渝電網(wǎng)500千伏第三通道項(xiàng)目目前正在緊張建設(shè)之中，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)于今年6月底投運(yùn)，投運(yùn)后將新增川電外送能力200萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)每年消納水電70億度。此外，雅中—江西±800千伏特高壓直流輸電工程的前期準(zhǔn)備工作也在積極推進(jìn)之中，項(xiàng)目建成后將成為四川涼山地區(qū)清潔能源送出的關(guān)鍵通道，增加電力外送能力1000萬(wàn)千瓦。
據(jù)了解，“十三五”期間，四川全省將有約4100萬(wàn)千瓦水電裝機(jī)建成投產(chǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，四川水電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.16億千瓦。在這樣的背景下，有序推進(jìn)四川電力外送通道建設(shè)，將成為應(yīng)對(duì)四川“棄水”問題的重要舉措。
