中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：能源變革是解決能源危機(jī)、保障能源安全、實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)和諧發(fā)展的必然選擇。世界各國(guó)、各地區(qū)都在積極尋求能源變革的有效路徑。城市是能源變革的重心，我國(guó)經(jīng)歷了三十多年以傳統(tǒng)工業(yè)化推動(dòng)的城鎮(zhèn)化，城市人口占據(jù)全國(guó)一半以上，城市生產(chǎn)了我國(guó)絕大部分GDP。其中能源發(fā)揮了巨大作用，能源同時(shí)也是當(dāng)前城市發(fā)展面臨的社會(huì)、環(huán)境等問(wèn)題的直接根源之一。破解城市能源困局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市全面、可持續(xù)發(fā)展，亟需在開(kāi)展城市能源變革。
城市是能源變革的關(guān)鍵
城市是世界能源消費(fèi)的主體和能源變革的主戰(zhàn)場(chǎng)。其以占世界一半的人口，消費(fèi)了世界約三分之二的一次能源，貢獻(xiàn)了70%與能源相關(guān)的碳排放。隨著城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，未來(lái)城市將在能源消費(fèi)中占據(jù)更大比重，對(duì)能源變革成功與否具有更加舉足輕重的作用。
城市用能形態(tài)具有高度綜合的樣本價(jià)值。城市里煤、電、油、氣等網(wǎng)絡(luò)交織分布，大型城市電網(wǎng)與微網(wǎng)形態(tài)齊全，能源品種多樣，既包括煤炭等化石能源，又包括風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、儲(chǔ)能等多種新能源，各種用能形態(tài)品質(zhì)參差不齊。
城市能源變革具有普遍示范意義。一方面，城市是新的能源形態(tài)的主要產(chǎn)生地和應(yīng)用地，未來(lái)能源輸配格局將發(fā)生明顯變化，能源生產(chǎn)智能化、能源消費(fèi)的新模式、分布式能源網(wǎng)絡(luò)、能源供給與消費(fèi)的一體化互動(dòng)化等特征都在城市率先體現(xiàn)，并將覆蓋能源應(yīng)用的所有領(lǐng)域。另一方面，能源變革實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)變化、提高能源利用效率，助力城市在工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)節(jié)能減排，推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)，為城市轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)城市全面發(fā)展。城市化進(jìn)程吸引了越來(lái)越多的非城市人口，城市能源變革有助于緩減城鄉(xiāng)一體化帶來(lái)的能源壓力，將產(chǎn)生更加廣泛全局的影響，具有普遍的示范意義。
城市全面發(fā)展離不開(kāi)能源變革
過(guò)去的城市能源變革，主要是基于城市自身具有的資源稟賦，以滿(mǎn)足能源供求關(guān)系為基本出發(fā)點(diǎn)，以各類(lèi)能源為物質(zhì)基礎(chǔ)，核心內(nèi)容是關(guān)于煤炭、電力、燃?xì)狻⑹?、制熱制冷等各行業(yè)的改進(jìn)方案實(shí)施。各能源系統(tǒng)之間缺乏有效的融合貫通和協(xié)調(diào)發(fā)展，各類(lèi)能源的發(fā)展互相割裂，能源發(fā)展變革主要基于能源支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一性質(zhì)，甚至基于管理層的政績(jī)沖動(dòng)，因此主要關(guān)注能源自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，局限于能源領(lǐng)域而忽略了城市的全面發(fā)展。阿聯(lián)酋的阿布扎比市就是一個(gè)典型案例，該市自2006年開(kāi)始規(guī)劃在面積6平方公里的小城——馬斯達(dá)爾城建設(shè)世界首個(gè)“零碳城”，該項(xiàng)目實(shí)施幾年來(lái)，投入達(dá)到250億美元，卻從最初高調(diào)宣傳的“全球第一綠色城市”變?yōu)槿缃竦摹叭虻谝蛔G色鬼城”。其設(shè)計(jì)總監(jiān)近期受訪時(shí)承認(rèn)當(dāng)時(shí)“審視城市的目光是孤立且狹隘的”。將城市的能源變革局限于能源領(lǐng)域，脫離城市的全面發(fā)展，必然會(huì)導(dǎo)致能源變革與城市發(fā)展脫節(jié)。
審視城市與能源的關(guān)系，在能源變革中考慮城市全面發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。一些城市在推動(dòng)能源變革過(guò)程中，考慮到現(xiàn)實(shí)約束條件，具有從城市發(fā)展角度出發(fā)推進(jìn)能源變革的思維。能源變革不再僅是能源領(lǐng)域自身的變革，而是涉及城市能源、交通、土地、經(jīng)濟(jì)等多方面，但目前在實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)約束條件還只基于既有基礎(chǔ)，最終目的是在約束條件下實(shí)現(xiàn)能源的更替及持續(xù)發(fā)展，這種能源變革著重點(diǎn)還是限于能源自身，而非著眼于驅(qū)動(dòng)城市的全面發(fā)展，方向和節(jié)奏上的欠考慮會(huì)帶來(lái)諸多問(wèn)題。如德國(guó)等能源變革標(biāo)桿國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)能源快速轉(zhuǎn)型的背后，是巨額的政府投入，清潔能源已經(jīng)成為政府的沉重包袱，而德國(guó)黑森州因發(fā)展生物能源發(fā)電站大量砍伐森林，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化，更是得不償失。
能源變革不僅在城市全面發(fā)展中大有可為，其與城市的全面發(fā)展更必須相輔相成，需要綜合深入考慮城市與能源的關(guān)系，既要在城市全面發(fā)展的格局下因地制宜推動(dòng)能源變革，使各類(lèi)能源發(fā)展互相融合，又能全面考慮城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保、土地等全方位多元化發(fā)展。
需重新定位能源驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展功能
促進(jìn)城市全面發(fā)展的城市能源變革，必須重新理解能源與城市關(guān)系，重新定位能源驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展功能，重新構(gòu)建能源變革驅(qū)動(dòng)城市全面發(fā)展模式的道路。具體來(lái)說(shuō)，包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：轉(zhuǎn)變能源思維方式，由主要重視能源供應(yīng)的供給保障型能源思維方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲⒆銘?zhàn)略和全局高度，深刻理解能源與城市密切關(guān)系，高度重視能源變革驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展全面升級(jí)”的變革引領(lǐng)型的能源思維方式；轉(zhuǎn)變能源作用方式，由主要關(guān)注能源驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源作用方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙阅茉醋兏锿苿?dòng)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人文、管理、競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展及居民生活品質(zhì)提升”的能源作用方式；轉(zhuǎn)變能源配置方式，對(duì)大多數(shù)國(guó)內(nèi)城市來(lái)說(shuō)，主要由局部平衡、輸煤為主的能源配置方式，變輸煤為輸電，轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺浞掷每稍偕茉矗瑢?shí)現(xiàn)資源大范圍優(yōu)化配置的清潔低碳、跨區(qū)平衡型”的能源配置方式；轉(zhuǎn)變能源約束方式，由能源環(huán)境目標(biāo)更多讓位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的軟約束方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙阅茉喘h(huán)境目標(biāo)嚴(yán)控引領(lǐng)、倒逼城市和能源發(fā)展轉(zhuǎn)型”的硬約束方式；轉(zhuǎn)變能源管理方式，由“能源與城市發(fā)展及不同能源之間缺乏頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃統(tǒng)籌、行動(dòng)融合”的城市能源管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳茉醋兏锱c城市全面發(fā)展高度耦合、各類(lèi)能源發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的城市能源管理方式。
（作者供職于國(guó)網(wǎng)能源研究院）
