中國儲能網(wǎng)訊：2017年全國兩會進(jìn)入收官階段，在眾多焦點(diǎn)話題之中，能源行業(yè)的改革與發(fā)展再次成為代表、委員、媒體、公眾關(guān)注的交集。在此背景下，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室通過檢索計(jì)算新聞媒體、論壇、博客、微博和微信渠道傳播量，辨識出關(guān)注度排名前十的能源領(lǐng)域熱點(diǎn)話題。輿情識風(fēng)向。這些熱點(diǎn)話題的分布和關(guān)注度差異，從某種程度上映射出我國能源產(chǎn)業(yè)未來前進(jìn)的方向和輿論的期待，值得能源人參閱和思考。本期《中國能源報(bào)》特此重磅推出“全國兩會能源輿情觀察”，幫助每一位關(guān)注能源行業(yè)的人讀懂讀透兩會能源熱點(diǎn)。
李克強(qiáng)：2017年退出
煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上
根據(jù)《政府工作報(bào)告》的要求，今年要扎實(shí)有效去產(chǎn)能，再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。此外，在安置好職工的條件下，運(yùn)用市場化法治化手段，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，也成為落實(shí)煤炭去產(chǎn)能的有力保障。煤價(jià)方面，在去年下半年“煤電頂?！眴栴}重現(xiàn)后，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年已沒有必要在大范圍實(shí)施煤礦減量化生產(chǎn)措施；供需關(guān)系會趨于寬松，煤價(jià)有望呈現(xiàn)平穩(wěn)回落態(tài)勢、不會大幅上升。
輿論積極肯定政府對退出落后產(chǎn)能工作的部署，也對政策落實(shí)后對行業(yè)的影響展開討論。《中國證券報(bào)》指出，是否恢復(fù)煤礦276個工作日制度成為爭議的焦點(diǎn)。全國政協(xié)委員、原工信部部長李毅中建議取消276日限產(chǎn)政策，他認(rèn)為276個工作日限產(chǎn)政策不符合行業(yè)生產(chǎn)特性，實(shí)施以后造成煤炭產(chǎn)量大起大落，煤炭價(jià)格大幅波動，也容易引起煤礦安全事故頻發(fā)。而近期由中國煤炭協(xié)會召集的座談會上，多家煤炭企業(yè)則支持將目前執(zhí)行的330個工作日重新調(diào)減為276個工作日，助力煤炭去產(chǎn)能。專家認(rèn)為，今年的去產(chǎn)能將面臨更為復(fù)雜的局面。一方面，煤炭價(jià)格上升可能使煤企去產(chǎn)能動力降低，甚至可能會出現(xiàn)違規(guī)產(chǎn)能的反彈和“僵尸企業(yè)”的復(fù)活；另一方面，去產(chǎn)能并未解決的債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等問題也期待盡快破題。
三大核電董事長
聯(lián)名提案保障核電消納
繼去年兩會聯(lián)名提案后，3月7日，由全國政協(xié)委員、中廣核董事長賀禹發(fā)起，中國核工業(yè)集團(tuán)董事長王壽君、國家電力投資集團(tuán)董事長王炳華等聯(lián)名提交《保障核電按基荷運(yùn)行，落實(shí)低碳綠色發(fā)展戰(zhàn)略》的提案，再次建議明確核電按基本負(fù)荷運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)核電多發(fā)滿發(fā)，并加強(qiáng)跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用，推動核電集中跨區(qū)送電，保障核電消納。
澎湃新聞網(wǎng)報(bào)道稱，針對核電消納困局，國家發(fā)改委、國家能源局近日印發(fā)了《保障核電安全消納暫行辦法》，明確核電保障性消納的基本原則為“確保安全、優(yōu)先上網(wǎng)、保障電量、平衡利益”，提出電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡量減少安排核電機(jī)組調(diào)峰，也鼓勵核電廠營運(yùn)單位按直接參與或購買輔助服務(wù)方式參與系統(tǒng)調(diào)峰。保障外的發(fā)電量，則鼓勵通過電力直接交易等市場化方式促進(jìn)消納。但這是否意味著消納問題將迎刃而解？有電網(wǎng)人士指出，政策落地依然阻礙重重。國家支持核電多發(fā)，但各地方都會首先保障本地企業(yè)的利益。關(guān)鍵在操作層面，省級電力主管部門要有相應(yīng)的措施使政策落地。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，核電保障收購政策具有明確清晰的政策導(dǎo)向和規(guī)劃安排，不排除后續(xù)出臺更多細(xì)則保證該辦法的實(shí)施，或?qū)⑵鸬较窆夥L(fēng)電保障收購政策的效果，有效提振核電利用小時數(shù)。
國資委：煤炭、火電等領(lǐng)域
重組步伐將加快
3月9日，在十二屆全國人大五次會議新聞中心舉行的記者會上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶、副主任張喜武等就“國企改革”答記者問。肖亞慶表示，推進(jìn)混合所有制改革也是2017年國企改革重中之重。在實(shí)踐中不是一混就靈，混改是重要舉措，但不是唯一的，在推進(jìn)過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革。張喜武指出，今后仍然要堅(jiān)持成熟一戶、重組一戶的原則，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域搞重組，加快推進(jìn)煤電行業(yè)、重型制造裝備行業(yè)、鋼鐵行業(yè)等領(lǐng)域的重組整合，推動解決產(chǎn)能過剩的問題。
央國企改革在2017年將步入“深水區(qū)”，如何切實(shí)整合資源、理順發(fā)展機(jī)制，成為重中之重。能源企業(yè)在央國企中占據(jù)相當(dāng)比重，如何真正走上由大轉(zhuǎn)強(qiáng)之路，也將為其他領(lǐng)域的混改提供借鑒。央廣網(wǎng)中國之聲特約觀察員左劍明認(rèn)為，物理上整合只是第一步，接下來還要看兩家企業(yè)理念、戰(zhàn)略、管理等的化學(xué)反應(yīng)何時出現(xiàn)，勇于跨出去，投資者就會給予加分。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦認(rèn)為，與去年國資國企改革關(guān)于“改什么”的議題不同，今年的重點(diǎn)是圍繞“怎么改”，在推進(jìn)重組過程中主要有兩大風(fēng)險(xiǎn)，一個是職工下崗對社會穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，另一個是如何防止國有資產(chǎn)流失。
加強(qiáng)成品油市場監(jiān)管
防治大氣污染
提升成品油質(zhì)量不僅關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是治霧霾、保藍(lán)天的重要抓手之一。全國兩會上，不少代表提出關(guān)于推進(jìn)油品升級的建議。全國人大代表、中國石化湖南石油分公司總經(jīng)理潘桂妹表示，由于監(jiān)管不到位，市場上高低標(biāo)準(zhǔn)油品并行現(xiàn)象較為普遍，造成了“合規(guī)守法經(jīng)營企業(yè)效益受損，不合規(guī)非法經(jīng)營企業(yè)獲利”的市場亂象，亟待大力整治。
大氣污染與油價(jià)皆是重要的民生問題。2016年初，發(fā)改委為成品油價(jià)格設(shè)立下限曾引起公眾熱議。來自煉油企業(yè)的兩會代表、委員再次將成品油升級話題帶入公眾視野，從治霾的角度分析利弊，在相當(dāng)程度上贏得了公眾的關(guān)注與理解。
