為了促進可再生能源包括太陽能行業(yè)的公平、健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，需要一個完善的商業(yè)模式，因為沒有成熟的商業(yè)模式，就不會吸引投資者來投資。為此，就需要推動光伏行業(yè)的市場化和資本化。
市場化
確保合法電站的并網(wǎng)及運行發(fā)電、補貼及時發(fā)放、完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)等都是推動市場化的核心內(nèi)容。
推動光伏行業(yè)的市場化，應(yīng)從以下幾個方面入手：
1.要確保合法電站的并網(wǎng)及運行發(fā)電。令人欣慰的是，著重解決風電和太陽能等電力難以全額收購難題的《可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》正在由國家能源局組織制定中;行業(yè)期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》也將擇機出臺。我們相信這兩項利好政策的出臺會有效解決這個難題。
2.電站的補貼要及時發(fā)放。要綜合考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益，對于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進行一定的補貼，確保充分利用光伏電站所發(fā)的全部清潔能源。電價補貼的及時發(fā)放會有效鼓勵光伏電站的開發(fā)和可再生能源的應(yīng)用，因此這是一個亟待落實的問題。
3.完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)。現(xiàn)在中國正在大力推進分布式電站應(yīng)用的工作，與此同時也面臨一系列的法律問題。比如商業(yè)屋頂電站的使用權(quán)和所有權(quán)問題、電站賠償?shù)臉藴蕟栴}等;也要明確屋頂所有者和電站所有者的權(quán)利義務(wù)等。
4.市場化的一個重要標志就是商品化。要出臺相關(guān)政策確保電站持有者發(fā)電能自發(fā)自用，余電上網(wǎng);同時，要消除相關(guān)的政策法規(guī)瓶頸，并使市場參與者不局限于大型國有發(fā)電集團，鼓勵民間和外資資本參與競爭。這樣就可以激發(fā)越來越多的投資者著眼于未來，長期持有電站。
5.明確實施細則，促進商業(yè)模式完善?，F(xiàn)在關(guān)于光伏電站的政策法規(guī)還有許多細節(jié)仍待明確。比如補貼年限、發(fā)放細則以及土地問題等細節(jié)都需盡快明確。
資本化
資本化包括兩個重要的方面，一是要解決行業(yè)先期投資方面的問題，二是要解決企業(yè)及項目的長期融資方面的問題。
要形成一個成熟的商業(yè)模型，只有市場化是不夠的，資本化也是成功商業(yè)模型的重要前提。資本化包括兩個重要的方面，一是要解決行業(yè)先期投資方面的問題，二是要解決企業(yè)及項目的長期融資方面的問題。針對第一個問題，我們提出以下建議：
1.提高光伏企業(yè)在資本市場上的優(yōu)先性。建議為可再生能源發(fā)電企業(yè)建立快速通道，使他們能夠在上市、發(fā)債等資本市場融資渠道得到一定的優(yōu)先權(quán)，這就能解決企業(yè)做大做強的資本需求。
2.打開大型投資基金進入光伏市場的大門。在國外，基本都是養(yǎng)老、保險等偏好長期、穩(wěn)定回報的大型基金持有光伏電站，這是因為光伏電站在獲得國家承諾補貼的同時，還能帶來穩(wěn)定的回報和現(xiàn)金流收益。我們不妨效法，鼓勵該類基金進入。
3.開放國外資本窗口。目前國外資本想要進入國內(nèi)光伏市場十分不易，這也在一定程度上延緩了國內(nèi)光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展速度。因而，可適當考慮放開資本市場的限制，加強資本的流動性導向。
4.考慮退稅政策，鼓勵民間資本。根據(jù)美國法案，光伏發(fā)電投資額的30%可獲政府現(xiàn)金補助。為此，大量資本涌入住宅光伏和公共事業(yè)光伏市場，百花齊放的局面促成了美國光伏市場的良好發(fā)展。中國在這方面也可以借鑒美國的成熟模式，通過退稅政策吸引優(yōu)質(zhì)投資者進入光伏市場。
在解決企業(yè)及項目的長期融資問題上，可以從兩個方面入手：
1.降低商業(yè)銀行進入光伏發(fā)電市場的門檻。目前，中國的一般商業(yè)銀行最長只能提供5年的貸款，而光伏電站的最長運營期限為25年，這是清潔能源發(fā)展的一大瓶頸。
2.利息補貼，引導資本進入。可利用利息補貼來降低融資成本，讓民間資本、基金愿意進入可再生能源領(lǐng)域。
