中國儲能網(wǎng)訊:國家能源局日前發(fā)布的《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,提升水電“走出去”的質(zhì)量,加快我國水電技術(shù)、標準、裝備“走出去”,尤其是深化與孟印緬巴尼等重點國家的合作,積極參與緬甸、巴基斯坦等國家河流規(guī)劃及其梯級的前期工作,推動項目開工建設(shè)。
借助“一帶一路”良好機遇,我國水電企業(yè)“走出去”步伐不斷加快,海外投資水電項目的成績值得期待。
“走出去”四年增速三倍
目前,中國水電裝機容量和年發(fā)電量均居世界首位。中國水電工程技術(shù)居世界先進水平,攻克多項世界級技術(shù)難題,并與80多個國家建立長期合作關(guān)系,中國水電“名片”震撼著世界。
國際河流組織2016年發(fā)布的一份報告顯示,從2012年到2016年四年時間,中國企業(yè)參與了300多個水壩項目,數(shù)量正以三倍的速度增長。其中大部分水壩項目分布在東南亞,并逐步拓展到非洲、拉丁美洲和南亞(特別是巴基斯坦)。
中國企業(yè)的腳步之所以邁向非洲、南美洲,是因為這兩大洲水電開發(fā)程度低于國際水電裝機開發(fā)25%的平均值,只有24%和8%。因此,水電發(fā)展的巨大潛力,為中國水電企業(yè)及全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”提供了契機。
“從五年多的發(fā)展來看,三峽國際已經(jīng)成長為總資產(chǎn)近千億元,海外投資發(fā)電裝機超過千萬千瓦,業(yè)務(wù)覆蓋歐美亞非四大洲的國際公司?!比龒{國際能源投資集團有限公司董事長陸國俊日前表示。
一個令人自豪的細節(jié)是,在面值2萬的幾內(nèi)亞法郎紙幣上,印著由三峽集團所屬中國水利電力對外公司承建的幾內(nèi)亞最大在建工程凱樂塔水電站的效果圖。而三峽集團目前已在40多個國家和地區(qū)擁有80多個水電項目。
“目前中國電建在全球101個國家設(shè)立有173個駐外機構(gòu),在113個國家和地區(qū)開展實質(zhì)性業(yè)務(wù),在89個國家執(zhí)行1207項工程總承包或施工承包類項目合同,在建合同總金額達6873億元人民幣。”中國電建集團新聞中心主任孫建立對本報記者說。
“我們海外在建的水利水電工程合同總額超過2000億元,已開工的超過400億元。截至2016年上半年,中國電建在‘一帶一路’沿線國家在建水電項目70余項,合同總額360億元?!敝袊娊瘓F國際工程有限公司副總經(jīng)理陳觀福說。
投資模式呈現(xiàn)多元化
除了水電企業(yè)“走出去”投資項目數(shù)量呈現(xiàn)快速增長外,“走出去”的模式也趨于多樣化?!耙郧埃袊局蛔鳛槌邪虆⑴c海外水電項目?!币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士對本報記者表示:“如今,許多中國水電公司‘走出去’的模式越來越成熟,現(xiàn)在更多的企業(yè)正以建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓(BOT)合同的形式扮演項目開發(fā)商的角色。”
無論哪種模式“走出去”,我國水電企業(yè)海外投資正呈現(xiàn)出多元化的格局。記者梳理資料發(fā)現(xiàn),除了個別情況(例如三峽公司的EPC項目沐若水電站)外,中國電建、大唐海投公司、華電公司、華能公司及三峽公司都主要采用BOT模式對海外水電項目進行開發(fā)與投資。
“老撾南歐江流域梯級開發(fā)項目,是中國企業(yè)首次在境外獲得以全流域整體規(guī)劃和BOT投資開發(fā)的水電項目。除了堅持產(chǎn)業(yè)鏈一體化模式外,還協(xié)同發(fā)展投資開發(fā)、海外融資、建設(shè)管理、運營管理四大業(yè)務(wù)板塊高效運作,促進海外業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈的轉(zhuǎn)變?!睂O建立介紹。
全流域開發(fā)的還有三峽集團,“在非洲市場,從單項目建設(shè)到全流域規(guī)劃,從流域規(guī)劃、可研設(shè)計、梯級開發(fā),到投資建設(shè)、運營管理,全過程參與一個國家干流流域水電開發(fā),非洲市場已成為三峽集團‘走出去’戰(zhàn)略高端切入的新領(lǐng)域?!比龒{集團相關(guān)負責人對記者表示。
“走出去”好消息頻傳
諸多水電企業(yè)“走出去”的實例不斷證明:中國海外水電公司的實力與成熟度在不斷提升,尤其是水電企業(yè)在海外創(chuàng)造的一個個“明星工程”贏得了所在國和人民的高度贊譽。
較典型的工程是中國電建承建的厄瓜多爾辛克雷水電站。該水電站是厄瓜多爾規(guī)模最大的水電站,也是中國企業(yè)在拉美已建成的規(guī)模最大的水電站,更是中厄兩國戰(zhàn)略合作的標志性項目,裝機容量150萬千瓦,可滿足厄瓜多爾1/3的電力需求。同時,“厄瓜多爾辛克雷水電站,還經(jīng)受住了8級大地震考驗,受到了業(yè)主和各方的一致贊美?!标愑^福表示。
陳觀福說:“正在巴基斯坦投資開發(fā)和建設(shè)‘中巴經(jīng)濟走廊’合作框架內(nèi)的卡洛特水電站、科哈拉水電站、瑪爾水電站及相關(guān)風電項目,總裝機約300萬千瓦。其中,重點實施的卡洛特水電站、科哈拉水電站項目已納入中巴經(jīng)濟走廊框架,提升至國家合作層面?!?
最近,中國水電“走出去”好消息頻傳。中國電建水電六局2月份就中標兩個水電工程,分別為納塔爾16兆瓦水電站土建工程和巴基斯坦納塔爾16兆瓦三期水電站工程的土建施工項目。
建議設(shè)立協(xié)調(diào)機構(gòu)
由于實施了“走出去”戰(zhàn)略,水電呈現(xiàn)出“遍地開花”的格局。雖然成為了展現(xiàn)國家形象的關(guān)鍵標識,但是面對復(fù)雜多變的國際形勢以及海外市場競爭激烈的局面,水電企業(yè)出海仍面臨惡性競爭、地緣政治變化等諸多挑戰(zhàn)。
中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭對本報記者說:“我國水電‘走出去’市場占有率比較高,但實際效益不高,原因在于競爭力不夠。目前,我國企業(yè)‘走出去’面臨的普遍現(xiàn)象是在競標項目時相互壓價,導(dǎo)致有的項目低價中標,使得企業(yè)抗風險能力減弱,稍微有點事就會出現(xiàn)虧損,惡性競爭導(dǎo)致很多拿到手的項目很難盈利。例如中國水電企業(yè)在緬甸的過度競爭,導(dǎo)致緬甸單方面叫停密松水電站事件出現(xiàn)?!?nbsp;
再如,今年2月國網(wǎng)新源國際投資有限公司(簡稱“國新投資”)主要負責經(jīng)營管理的柬埔寨基里?、裉枴⒒锫、筇杻蓚€水電站連虧兩年,國新投資100%股權(quán)及債權(quán)將被掛牌出售。據(jù)了解,國家電網(wǎng)雖主業(yè)不在水電項目,但國新投資是以抽水蓄能儲能電源業(yè)務(wù)為核心的專業(yè)化公司,對水電比較熟悉。
著名經(jīng)濟學家宋清輝對本報記者表示:“國外環(huán)境不比國內(nèi),中國企業(yè)在海外投資的水電項目盈利能力是一個大問題,綜合運營成本很高。就國新投資所運營的柬埔寨項目而言,基里?、裉査娬竞突锫、筇査娬狙b機容量加起來3萬千瓦,因總裝機容量小、運營成本高,回收成本就會很慢,虧損的概率會高很多。從這點來看,國家電網(wǎng)首現(xiàn)海外投資失利在所難免?!?
本報記者了解到,商務(wù)部、國家能源局、中電聯(lián)等都討論過水電“走出去”壓價競標問題,但效果不佳。對此,宋清輝認為,中國水電企業(yè)在“走出去”過程中,要加強對境外投資的風險管控意識,防患于未然,才能夠提高開拓海外市場的成功幾率,如遵守項目所在國的法律法規(guī),建立企業(yè)專門機構(gòu)負責境外安全管理,依靠投資國駐外使領(lǐng)館,建立境外安全預(yù)警和處理突發(fā)事件應(yīng)急處置機制等。
張博庭建議:“可以由某個行業(yè)組織,專門建立一個常設(shè)的中介機構(gòu),全面負責協(xié)調(diào)、解決各種企業(yè)海外投資的無序競爭矛盾。在條件許可的情況下,通過有效的溝通協(xié)調(diào)組織聯(lián)合投標、或者組建專門的股份制公司共同開發(fā)國際項目,無疑是避免水電企業(yè)之間無序競爭的成功經(jīng)驗和有效方式?!?