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煤電聯(lián)姻或成煤炭央企改革重頭戲

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:中國礦業(yè)報 發(fā)布時間:2017-03-03 瀏覽:

中國儲能網(wǎng)訊今年早些時候,國資委多位人士相繼表態(tài),央企將在年內(nèi)減少到100家以內(nèi)。央企負責(zé)人會議亦提出,穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組,加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合。

去年12月份舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出,要深入推進“三去一降一補”,繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能,防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

鋼鐵行業(yè)的兼并重組已經(jīng)先行一步。2016年,經(jīng)國務(wù)院批準,寶鋼集團有限公司與武漢鋼鐵(集團)公司重組成立中國寶武鋼鐵集團有限公司。新集團預(yù)計在2016年~2018年間去產(chǎn)能總計超過1600萬噸。

有媒體報道稱,煤炭行業(yè)的兼并重組也在醞釀中。國家發(fā)改委副主任連維良透露,發(fā)改委正在研究推進煤企在上下游相關(guān)行業(yè)跨行業(yè)兼并重組的措施,支持打造跨行業(yè)、區(qū)域、所有制的企業(yè)平臺。

連維良表示,要加快推進小煤礦關(guān)閉淘汰和兼并重組,總結(jié)和推廣一些地區(qū)行業(yè)有效的經(jīng)驗,鼓勵大型煤炭企業(yè)對中小型煤礦進行兼并重組,壯大一批大型煤炭企業(yè)集團,進一步提高辦礦標準,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端。

媒體了解的情況是,中央企業(yè)涉及煤炭行業(yè)有22家,分三類:第一類是2家專業(yè)煤炭企業(yè):神華集團、中煤能源集團;第二類是8家電煤一體化企業(yè),包括中國華能、中國大唐、中國華電、中國國電、國家電投、國投、華潤集團、中鋁公司;第三類是12家涉煤企業(yè),包括保利集團、中國中鐵、中煤科工、中航工業(yè)、新興際華等。

神華集團是目前我國規(guī)模最大的煤炭企業(yè)和世界最大的煤炭供應(yīng)商。

中煤能源集團以煤炭生產(chǎn)貿(mào)易、煤化工、坑口發(fā)電、煤礦建設(shè)、煤機制造為主業(yè),主業(yè)同神華接近。

中煤科工是由中煤國際工程設(shè)計研究總院、煤炭科學(xué)研究總院兩家中央企業(yè)于2008年4月合并組建,主要以煤炭領(lǐng)域設(shè)計與工程總包為主業(yè)。

中國煤炭地質(zhì)總局則主要從事煤炭、化工資源勘查。

在央企減量重組及煤炭去產(chǎn)能的大背景下,這四家企業(yè)無疑是煤炭領(lǐng)域央企重組的焦點。2016年5月業(yè)內(nèi)一度有消息稱,中煤科工要整體并入神華。雖然事后雙方均否認接觸和籌劃重組,但部分業(yè)內(nèi)人士認為,神華與中煤科工重組具備條件。

中煤科工長期致力于煤炭高效低碳利用成果技術(shù)轉(zhuǎn)化,在水煤漿、煤層氣開發(fā)與利用、煤粉鍋爐、煤基碳材料、煤焦油加氫及水處理技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化等方面,具有明顯優(yōu)勢。

而神華同樣也在積極推動煤炭清潔高效利用,發(fā)展新能源,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),發(fā)展清潔能源技術(shù)和服務(wù)。雙方重組具有明顯的協(xié)同效應(yīng),可以加強科技研發(fā)能力,推進煤炭在全行業(yè)、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用,也有利于推動神華向國有資本投資運營公司管理模式方向改革。

但從煤炭去產(chǎn)能的角度考量,神華與中煤科工重組效果并不明顯。分析認為,煤炭行業(yè)尚處于低谷期,企業(yè)規(guī)模的疊加意義并不大,還容易形成新的煤炭巨頭,為后期能源轉(zhuǎn)型帶來阻力。

有媒體報道稱,煤炭企業(yè)與下游發(fā)電企業(yè)重組可能性或許更大。在以往的煤價上漲過程中,電力企業(yè)為了降低成本紛紛進入煤炭領(lǐng)域。截至目前,華能集團、大唐集團、國電集團、國家電投集團、華電集團五大發(fā)電集團均持有煤礦,總產(chǎn)能達17966萬噸。其中,華能集團煤炭產(chǎn)能6893萬噸,占總量的38%。而神華同樣也早已進入發(fā)電領(lǐng)域,并計劃到2020年底,火電裝機達到1.18億千瓦。

值得一提的是,煤炭、電力合作得到了相關(guān)主管部門的政策支持。2016年4月,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營的指導(dǎo)意見》稱,發(fā)展煤電聯(lián)營有利于構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔的煤電合作機制,緩解煤電矛盾,促進綠色循環(huán)發(fā)展。

多位業(yè)內(nèi)人士表示,煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)重組,形成同一主體是煤電聯(lián)營的最好形式,能夠形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。結(jié)合《意見》給出的方向,神華、中煤能源都有可能與下游持有較多煤炭資產(chǎn)的發(fā)電企業(yè)重組。

根據(jù)神華集團內(nèi)部人士透露,神華已經(jīng)開展了幾起兼并重組,并且正在醞釀更大規(guī)模的重組方案。

中央企業(yè)化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能的工作目標是:從2016年開始,用5年時間壓減鋼鐵煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能的15%左右,爭取用2年時間壓減現(xiàn)有產(chǎn)能的10%左右,使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大,電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置,其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè),加快解決歷史遺留和企業(yè)辦社會問題,企業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,活力和競爭力顯著增強。

在國家發(fā)改委、能源局制訂并印發(fā)的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中,要求嚴格控制新增產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能,積極發(fā)展先進產(chǎn)能,推進煤礦企業(yè)兼并重組,促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

具體來看——從2016年起,3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目。

未經(jīng)核準擅自開工的違規(guī)建設(shè)煤礦一律停建停產(chǎn),承擔資源枯竭礦區(qū)生產(chǎn)接續(xù)、人員轉(zhuǎn)移安置等任務(wù)確需繼續(xù)建設(shè)的,須關(guān)閉退出相應(yīng)規(guī)模的煤礦進行減量置換。

鼓勵在建煤礦停建緩建,暫不釋放產(chǎn)能,對不能停建緩建的,按一定比例關(guān)閉退出相應(yīng)規(guī)模煤礦或核減生產(chǎn)能力進行產(chǎn)能置換。

因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級等原因確實需要在規(guī)劃布局內(nèi)新建煤礦的,應(yīng)關(guān)閉退出相應(yīng)規(guī)模的煤礦進行減量置換。新建煤礦建設(shè)規(guī)模不小于120萬噸/年。

在煤炭市場相對獨立的邊疆少數(shù)民族地區(qū),對符合國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的煤電、煤炭深加工等重點項目,按照有所區(qū)別的產(chǎn)能減量置換辦法,有序安排配套煤礦建設(shè),充分發(fā)揮一體化運營效益。

《規(guī)劃》提出,堅持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合的原則,支持優(yōu)勢煤炭企業(yè)兼并重組,培育大型骨干企業(yè)集團,提高產(chǎn)業(yè)集中度,增強市場控制力和抗風(fēng)險能力。

按照一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)的要求,支持大型企業(yè)開發(fā)大型煤礦,整合礦區(qū)內(nèi)分散的礦業(yè)權(quán),提高資源勘查開發(fā)規(guī)模化、集約化程度。

支持山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆等重點地區(qū)煤礦企業(yè)強強聯(lián)合,組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的特大型煤礦企業(yè)集團,推動煤炭生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

堅持煤電結(jié)合、煤運結(jié)合、煤化結(jié)合,鼓勵煤炭、電力、運輸、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進行重組或發(fā)展大比例交叉持股,打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,更好發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),實現(xiàn)互惠互利、風(fēng)險共擔。

“推進重組整合,應(yīng)該圍繞突出主業(yè)為核心?!敝袊髽I(yè)研究院專家表示。比如,寶武集團成立后,通過整合規(guī)劃原寶鋼湛江基地和原武鋼防城港基地,可以減少投資約400億元,減少1000萬噸新建鋼鐵產(chǎn)能。專家認為,今年,電力和煤炭等領(lǐng)域?qū)蔀檠肫蠹娌⒅亟M的重要領(lǐng)域。

國資委主任肖亞慶表示,今年將進一步推動實施專業(yè)化重組,支持央企以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺,通過股權(quán)合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)。

去年以來,神華集團、山西焦煤集團、山東能源集團、兗礦集團等都成立了國有資本投資公司。

有分析師表示,國有資本投資公司改革不僅將推動國有煤炭集團公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,還意味著產(chǎn)業(yè)整合的可能性。

原標題:煤電聯(lián)姻或成煤炭央企改革重頭戲

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