中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：經(jīng)過10余年醞釀的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》近日橫空出世，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，該政策為新能源企業(yè)帶來了好消息，有望加快風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)的回款速度、優(yōu)化現(xiàn)金流，提高相關(guān)領(lǐng)域的投資積極性。還有分析認(rèn)為，與以往補(bǔ)貼延遲發(fā)放長達(dá)3年的“補(bǔ)貼”機(jī)制相比，項(xiàng)目選擇按月支付的“綠證”交易機(jī)制，僅能將凈現(xiàn)值狀況優(yōu)化6%。
綠證交易對光伏發(fā)電提出更多挑戰(zhàn)
補(bǔ)貼資金不足、補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)等問題，一直困擾著我國新能源的發(fā)展。這種問題急需通過市場化的方式去解。2月3日，由國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家能源局三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》（下稱《通知》），明確提出擬在全國范圍內(nèi)試行可再生能源綠色電力證書（以下簡稱“綠證”）核發(fā)和自愿認(rèn)購。
《通知》顯示，所謂綠色電力證書，是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明，以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。綠證核發(fā)與上網(wǎng)電量掛鉤，只要綠證能找到買家，風(fēng)電、光伏企業(yè)就可以依托上網(wǎng)電量，從市場途徑迅速補(bǔ)充資金，因此，長期被拖欠的補(bǔ)貼似乎終于有了眉目。政策將于2017年7月1日起開始正式實(shí)施。《通知》還提出，根據(jù)市場認(rèn)購情況，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
根據(jù)《通知》規(guī)定，目前來說僅有陸上風(fēng)電與光伏電站項(xiàng)目有資格獲得“綠證”。這些項(xiàng)目可自行選擇出售“綠證”或繼續(xù)接受“固定電價(jià)補(bǔ)貼”。不過，“綠證”認(rèn)購價(jià)格不高于證書對應(yīng)電量可獲得的可再生能源固定電價(jià)補(bǔ)貼金額。
彭博新能源財(cái)經(jīng)分析，預(yù)計(jì)在2018年之后服役的所有項(xiàng)目均需強(qiáng)制性采用“綠證”交易機(jī)制，不再使用之前的“固定電價(jià)補(bǔ)貼”。但在優(yōu)化項(xiàng)目現(xiàn)金流方面，與以往補(bǔ)貼延遲發(fā)放長達(dá)3年的“補(bǔ)貼”機(jī)制相比，項(xiàng)目選擇按月支付的“綠證”交易機(jī)制，預(yù)計(jì)僅能將凈現(xiàn)值狀況優(yōu)化6%。
還有業(yè)內(nèi)人士指出，綠證推出會(huì)對光伏發(fā)電企業(yè)提出更多挑戰(zhàn)。
“近幾年，風(fēng)電、光伏裝機(jī)量大幅上升，可再生能源補(bǔ)貼不能按時(shí)發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運(yùn)營企業(yè)的現(xiàn)金流，嚴(yán)重影響投資的積極性，其中光伏企業(yè)更加嚴(yán)峻，所以綠色電力證書交易施行后，資金流轉(zhuǎn)會(huì)更加通暢，光伏投資也會(huì)更加靈活。它可以有效降低國家財(cái)政的補(bǔ)貼壓力，解決補(bǔ)貼資金來源和提高補(bǔ)貼效率，推進(jìn)我國電力體制改革進(jìn)程?！睎|方日升總裁王洪認(rèn)為，綠證有利的同時(shí)，也有弊端，“比如當(dāng)前補(bǔ)貼存在地區(qū)差異、項(xiàng)目差異，不同能源類別差異，比如風(fēng)電可能比光伏綠證更好買，那么會(huì)有更多人傾向于購買風(fēng)電，而從壓制了光伏的發(fā)展?！?
招商新能源作為國內(nèi)最大的太陽能發(fā)電企業(yè)，其首席財(cái)務(wù)官李宏對金融界網(wǎng)站表示，推出綠證交易制度是行業(yè)發(fā)展的趨勢，也是舊經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)（愛基,凈值,資訊）轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，可以推動(dòng)各階層對新能源發(fā)展的支持。政策對光伏發(fā)電提出的挑戰(zhàn)是正向的。目前公司還在觀望，具體如何做還在等政策的一些細(xì)則。
如何影響投資？
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長易躍春表示，在我國綠證自愿認(rèn)購政策出臺(tái)后，不少跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)已經(jīng)向水規(guī)總院等機(jī)構(gòu)咨詢認(rèn)購綠證事宜，表示出濃厚的認(rèn)購意愿。
彭博新能源財(cái)經(jīng)認(rèn)為，由于風(fēng)電消納問題，中國如果要繼續(xù)堅(jiān)守2020年目標(biāo)（即要求各煤電企業(yè)在2020年前將承擔(dān)的非水可再生能源發(fā)電量與煤電發(fā)電量的比重提升至15%以上），則中國市場可能會(huì)出現(xiàn)一定程度的“綠證”供應(yīng)短缺。
不過，申萬宏源研報(bào)認(rèn)為，預(yù)計(jì)2017年購買主力可能是政府與行政機(jī)構(gòu)、部分發(fā)電企業(yè)與履行社會(huì)責(zé)任的跨國企業(yè)（蘋果、寶潔等），但總體認(rèn)購量不會(huì)太大。目前，美國、日本、德國、英國、法國、荷蘭、瑞典、丹麥、芬蘭、加拿大、澳大利亞等20 多個(gè)國家實(shí)行了綠色電力證書交易制度。國際成功經(jīng)驗(yàn)表明，推行綠色電力證書交易是通過市場化的方式給予生產(chǎn)清潔能源的發(fā)電企業(yè)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有效的促進(jìn)了可再生能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。但是我國綠色電力證書制度還處于起步階段，綠色電力證書價(jià)格還需接受市場檢驗(yàn)。
申萬宏源研報(bào)分析，綠證交易工作推進(jìn)更重要的意義是背后的配額制度，自建與購買綠證兩條路徑選擇，發(fā)電企業(yè)在火電核準(zhǔn)收緊情況下，對新能源的投資熱情有望提升。同時(shí)配額制考核發(fā)電而非裝機(jī)，發(fā)電企業(yè)有必要衡量消納不善情形下是否直接購買綠證更合算，這種雙向擠壓機(jī)制有望造成新增裝機(jī)與消納改善螺旋上升的局面。
在投資方面，申萬宏源認(rèn)為行業(yè)優(yōu)勝劣汰加速，堅(jiān)持推薦龍頭：光伏推薦隆基股份（單晶市占率提升空間仍然廣闊）、陽光電源（逆變器規(guī)模效應(yīng)突出強(qiáng)者恒強(qiáng)）；風(fēng)電推薦金風(fēng)科技，關(guān)注泰勝風(fēng)能、天順風(fēng)能、湘電股份。
