中國儲能網(wǎng)訊：近日，eo記者獨家獲悉，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《保障核電安全消納暫行辦法》（以下簡稱“暫行辦法”）。去年8月份，國家能源局曾下發(fā)《核電保障性消納管理辦法（征求意見稿）》，經(jīng)過半年，相關(guān)辦法得以出臺。
此前，業(yè)內(nèi)對征求意見稿存在意見分歧，爭議有兩點：一是核電上網(wǎng)價格是否保障不降，二是倍數(shù)比例定多少合適。除此之外，核電是否參與調(diào)峰也是業(yè)內(nèi)關(guān)注重點。
暫行辦法確定了核電保障性消納的基本原則為“確保安全、優(yōu)先上網(wǎng) 、保障電量、平衡利益”。除了在上網(wǎng)電量和電價上給予保障，更提出跨省區(qū)消納，要求地方積極配合。
業(yè)內(nèi)人士告訴eo記者，借由該辦法的執(zhí)行，及火電機組靈活性改造，紅沿河核電消納問題有望得到好轉(zhuǎn)。
保障電量執(zhí)行標桿電價
暫行辦法確定，在市場條件允許情況下，省級政府電力主管部門按照國家規(guī)定的原則確定本地區(qū)核電機組優(yōu)先發(fā)電權(quán)計劃。
在市場條件受限地區(qū)，優(yōu)先發(fā)電權(quán)計劃按照所在地區(qū)6000千瓦以上電廠發(fā)電設(shè)備上一年平均利用小時數(shù)的一定倍數(shù)確定。
倍數(shù)確定公式如下：全國前三年核電平均利用小時數(shù)/全國前三年6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時數(shù)。各地可根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整倍數(shù)范圍。
根據(jù)eo記者計算，當(dāng)前這一倍數(shù)約為1.8。而2016年全國6000千瓦及以上電廠平均設(shè)備利用小時數(shù)為3785小時，遼寧為3857，福建為3917。按照暫行辦法，遼寧核電優(yōu)先發(fā)電權(quán)計劃可以達到6942小時，福建可以突破7000小時，這遠高于去年遼寧紅沿河機組平均數(shù)據(jù)（4307小時）和福建福清、寧德核電機組平均數(shù)據(jù)（5219小時），與廣東、浙江等核電機組設(shè)備利用小時數(shù)相當(dāng)。
另外，對于承擔(dān)核電技術(shù)引進、自主創(chuàng)新、重大專項設(shè)備國產(chǎn)化任務(wù)的首臺（首批）核電機組或示范工程，可由省級政府電力主管部門根據(jù)實際情況單獨核定保障利用小時數(shù)，原則上安排機組滿發(fā)。
價格上，核電優(yōu)先發(fā)電權(quán)計劃由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購，保障性收購電量原則上執(zhí)行核電機組標桿上網(wǎng)電價。
為了確保辦法得到執(zhí)行，暫停辦法規(guī)定，省級政府有關(guān)部門制定本省核電機組保障利用小時數(shù)，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)落實核電保障發(fā)電量措施，并在調(diào)度運行方式中予以落實。各地區(qū)不得隨意降低核電保障小時數(shù)。
2016年，核電遭遇消納問題，個別機組甚至不得不降功率運行、甚至停堆。暫停辦法對此提出，因并網(wǎng)線路建設(shè)、運行故障（超出設(shè)計標準的自然災(zāi)害等不可抗力造成的故障除外）、非計劃檢修導(dǎo)致的核電限發(fā)電量，由電網(wǎng)企業(yè)在安排后續(xù)電量時進行彌補。
新建機組考慮日調(diào)峰能力
核電參與調(diào)峰曾引起業(yè)內(nèi)巨大爭議。2016年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國廣核集團有限公司董事長賀禹就曾聯(lián)合多名政協(xié)委員，聯(lián)名建議從政策上明確核電按基本負荷方式運行，不參與調(diào)峰。
與燃煤電機組不同的是，核電機組所有燃料為一次性放入反應(yīng)堆壓力容器中，通過控制棒的升降和冷卻劑/慢化劑的硼濃度來調(diào)節(jié)功率水平。這意味著，如果頻繁參與調(diào)峰，會產(chǎn)生較多廢水廢料。另外，核電機組降功率運行需要提前做試驗，并且要經(jīng)過國家核安全局的審批。
對此，暫行辦法也提出相關(guān)保障措施：為提高核電機組安全性和減少三廢排放，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡量減少安排核電機組調(diào)峰。同時針對核電參與調(diào)峰，則要求電網(wǎng)企業(yè)提前通知核電營運單位。
除此之外，暫停辦法也鼓勵，核電廠營運單位應(yīng)按直接參與或購買輔助服務(wù)方式參與系統(tǒng)調(diào)峰。對于不具備日調(diào)峰能力的存量機組（實際運行保持在額定功率75%及以上不同功率平臺），要按照“補償成本、合理受益”的基本原則，向承擔(dān)輔助服務(wù)的發(fā)電主體或第三方提供者購買輔助服務(wù)或支付輔助服務(wù)補償費用。
另外，新建機組（2017年1月1日后核準）設(shè)計建設(shè)要考慮日調(diào)峰能力。而此前征求稿提出的要求是，調(diào)峰深度要達到額定容量的50%。
地方應(yīng)配合跨省區(qū)消納
暫行辦法也鼓勵核電機組保障外電量，參與直接交易、現(xiàn)貨市場和中長期電力合約等市場化方式消納，并要求，核電參與市場化交易時，各地應(yīng)制定措施保障落實。
值得一提的是，跨省跨區(qū)消納核電在暫停辦法中兩次被提及：
“跨省跨區(qū)消納核電的，按照跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電權(quán)計劃的規(guī)定執(zhí)行?！?
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立完善適應(yīng)高比例非化石能源發(fā)電的調(diào)度運行機制，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力……適時建立跨區(qū)域電力調(diào)度的統(tǒng)計、補償及考核機制，促進核電高效利用。各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門和區(qū)域、省級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合，合理擴大核電消納范圍?！?
eo記者得知，有關(guān)方面正在醞釀福建核電出省、在華東市場化交易，而東北方面，針對徐大堡外送華北的方案也正在研究中。未來徐大堡核電的電可能不在東北落地，而是直接接入冀北主網(wǎng)，外送華北。
恩，現(xiàn)在eo記者比較好奇的是，今年兩會期間核電會有什么提案？
