中國儲能網(wǎng)訊：油價低迷、大慶油田虧損成定局，大慶油田內(nèi)處于輔助角色的電力業(yè)務(wù)異軍突起，其售電公司成為轉(zhuǎn)型的重托。
2016年9月1日，大慶油田售電有限責(zé)任公司成立，投資主體為中國石油天然氣集團(tuán)公司。
立竿見影的是，大慶油田原有13億千瓦時居民及工商業(yè)售電業(yè)務(wù)享受社會供電批發(fā)電價。在“蛋糕版圖”上，大慶油田售電公司還將逐步承擔(dān)大慶油田內(nèi)部大用戶、黑龍江省內(nèi)中石油企業(yè)、乃至中石油全國石油系統(tǒng)的電力購銷業(yè)務(wù)。而最終目標(biāo)——上市。
這是中石油首家售電公司，也許還將是唯一一家，想象空間頗大。
在傳統(tǒng)油氣巨頭的業(yè)務(wù)板塊中，電力向來只是輔助的角色，中石油十大主營業(yè)務(wù)都與電力無關(guān)?！案睒I(yè)”，能否真正做成專業(yè)？業(yè)內(nèi)對大慶油田售電公司的未來有所疑慮。中石油支持力度、大慶油田電力本身潛力、市場整合可能……都成為業(yè)界關(guān)注的重點。
中石油第一家售電公司
整合中石油系統(tǒng)所有油田的購電業(yè)務(wù)，是大慶油田電力集團(tuán)先提出來的，這是一筆數(shù)百億的業(yè)務(wù)。
2016年1月13日，大慶油田電力集團(tuán)組建電力體制改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，開始起草并向中石油提交售電公司的相關(guān)方案。方案提議，由大慶油田售電公司整合中石油油田的購電業(yè)務(wù)。
該提議最初遭到中石油總部的不解。
在中石油看來，大慶方面提出的方案不能只讓大慶油田電力受益，也得讓其他單位服氣，覺得對自己有益。而從總部本身看，方案也應(yīng)從減員、優(yōu)化資產(chǎn)配置方面進(jìn)行考慮。
股份制，這是大慶油田電力集團(tuán)給出的解決方法?！按髴c油田售電屆時在其他地方的售電分公司搞股份制，這樣大家都有利益，都有責(zé)任?！敝槿耸客嘎丁?
盡管大慶油田電力集團(tuán)多次與總部溝通，總部并未答應(yīng)。
轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在11月初，一次高級別的內(nèi)部研討會。
2016年11月3日、4日，中石油黨組“閉關(guān)”兩天，召開擴大會議，專題研究大慶油田及其地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題，明確提出“當(dāng)好標(biāo)桿旗幟，建設(shè)百年油田”的大慶油田可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)。大慶油田電力業(yè)務(wù)改革發(fā)展報告，是上會的三個業(yè)務(wù)專項報告之一。
知情人士透露，中石油副總經(jīng)理徐文榮對電力業(yè)務(wù)改革發(fā)展報告做出表態(tài)。徐文榮提出，由大慶油田電力集團(tuán)整合中石油旗下所有油氣田包括石化煉化企業(yè)的電力業(yè)務(wù)，由大慶油田售電公司代表中石油旗下企業(yè)開展購售電業(yè)務(wù)。
集團(tuán)黨組的支持令大慶油田售電公司描述的藍(lán)圖注入強心針。
在此之前，大慶油田電力集團(tuán)已著手售電公司的籌建。
2015年3月《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》發(fā)布，大慶油田電力集團(tuán)便組織人手，研究和解讀文件，尋找機會。12月，6大電改配套文件下發(fā)，大慶油田電力集團(tuán)決定成立售電公司，一家石油企業(yè)主導(dǎo)并坐擁配電網(wǎng)的售電公司。
現(xiàn)在看來，這并無難度，但在當(dāng)時并不具備政策條件。由于當(dāng)時電力法規(guī)政策的限制，除國有電網(wǎng)企業(yè)外、同時具備發(fā)電資產(chǎn)和配網(wǎng)運營權(quán)的售電公司并無先例。國家能源局東北監(jiān)管局并未答應(yīng)大慶油田電力集團(tuán)的要求。
直到2016年7月26日，國家能源局東北監(jiān)管局向大慶油田頒發(fā)東北地區(qū)第一張企業(yè)電網(wǎng)《電力業(yè)務(wù)許可證》(供電類)，這為大慶油田成立具有配網(wǎng)運營權(quán)的售電公司奠定了法律基礎(chǔ)。
一個月后，國家發(fā)改委、國家能源局要求各地報送增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點申請。9月1日，大慶油田售電有限責(zé)任公司完成工商注冊。9月2日，大慶油田配電網(wǎng)投資建設(shè)運營項目由黑龍江省政府推薦，申報全國100個增量配電業(yè)務(wù)試點項目。12月1日，在國家發(fā)改委、能源局發(fā)文公布的首批105個增量配網(wǎng)項目名單中，大慶油田售電公司正在其中。
至此，大慶油田售電有限責(zé)任公司完成了從工商注冊、法律手續(xù)到政策支持、集團(tuán)表態(tài)的流程，成為與大慶油田電力集團(tuán)并行的企業(yè)。其業(yè)務(wù)范圍包括電能購銷，配電網(wǎng)投資、建筑、檢修和運營業(yè)務(wù)管理，電力節(jié)能技術(shù)的投資、開發(fā)和服務(wù)，電動汽車充電站系統(tǒng)建設(shè)、運營和咨詢，清潔能源項目開發(fā)和投資建設(shè)、技術(shù)咨詢和服務(wù)，智能綜合能源和用電增值咨詢服務(wù)，新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)，工程項目管理，合同能源管理等內(nèi)容。
上述的黨組閉門會后，大慶油田電力集團(tuán)明確提出其戰(zhàn)略框架，具體為：以加快推進(jìn)售電產(chǎn)業(yè)布局為先導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動、重組改制，打造“氣電產(chǎn)業(yè)、售電服務(wù)、海外市場”三個增長極，努力建設(shè)具有國際水平、為石油石化類能源企業(yè)提供專業(yè)化電能服務(wù)保障的現(xiàn)代企業(yè)的總體改革思路和框架。
油田系統(tǒng)的“副業(yè)”
早在2015年針對大慶油田的相關(guān)調(diào)研會上，大慶油田電力集團(tuán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾強調(diào)售電資質(zhì)的重要性。
“大慶油田自發(fā)的電也得走主電網(wǎng)，取得售電資質(zhì)能節(jié)省一些成本?！迸c會人士告訴eo。不過，由于主要是油田機關(guān)和生產(chǎn)部門發(fā)言，作為副業(yè)的油田電力負(fù)責(zé)人的發(fā)言時間只有不到3分鐘。
隨著油田發(fā)展而誕生和發(fā)展的油田電力，一直被視為輔助行業(yè)。
以大慶油田為例，在油田開發(fā)初期，1958年大慶油田成立松遼石油勘探處維修隊電工班，這是大慶油田電力機構(gòu)最早的組織細(xì)胞。之后，電工部逐步演變?yōu)殡姽り牎⒐╇娷囬g、水機電指揮部、供電公司，直到1998年，為實現(xiàn)專業(yè)化管理，大慶油田電力集團(tuán)成立。
在發(fā)供電資產(chǎn)上，大慶油田電力集團(tuán)擁有自備電廠3座，發(fā)電裝機119.7萬千瓦，年發(fā)電能力86億千瓦時，供熱面積3100萬平方米。擁有110千伏變電所31座，309萬千伏安；35千伏變電所281座，469萬千伏安； 110千伏線路69條，935公里；35千伏線路432條，2685公里。
不過，這些發(fā)供電設(shè)施大部分投資于上世紀(jì)八九十年代，主要是為了解決油田生產(chǎn)缺電問題，例如：1989年，中國石油天然氣總公司為了解決大慶油田嚴(yán)重缺電、影響原油穩(wěn)產(chǎn)問題，自籌資金建設(shè)油田熱電廠，容量60萬千瓦（3×20萬千瓦）。
因而，盡管擁有全國最大的企業(yè)電網(wǎng)和中國石油最大的企業(yè)自備電廠，大慶油田電力并未長成另一個魏橋。大慶油田所有機組即便全年滿發(fā)，也不足以自用。
中石油內(nèi)部人士向eo透露，以前中石油對于非油氣的投資沒有任何興趣，電力項目的申請根本不給立項。
“長期以來，油氣效益好，電這點錢微不足道?！睒I(yè)內(nèi)人士分析。
不過，在黑龍江的電力系統(tǒng)中，大慶油田電力卻是舉足輕重——大慶油田年用電量近150億千瓦時，接近黑龍江省全省用電量的五分之一。
這150億千瓦時用電量，三分之一由油田自發(fā)供給，三分之二向黑龍江省電力公司購買。
“我國電力實行交叉補貼政策，工業(yè)補居民，城市補農(nóng)村，同行業(yè)效率低補效率高。黑龍江省重工業(yè)用電量，大慶比重大。如果大慶自發(fā)自供，黑龍江省所剩重工業(yè)用電量去執(zhí)行補貼政策，恐怕吃不消?！贝髴c油田相關(guān)人士介紹。
大慶油田自備電廠中的4臺機組，除了4號機全部上網(wǎng)，1、2、3號機發(fā)電一部分上網(wǎng)，一部分自發(fā)自用。自發(fā)自用部分除了上交國家規(guī)定的稅費以外，不交過網(wǎng)費。 而上網(wǎng)部分，“上網(wǎng)，再回購，一度電成本多了兩毛五左右”。
事實上，大慶油田自備電廠的年發(fā)電指標(biāo)由黑龍江省經(jīng)信委制定，而月度發(fā)電計劃、日負(fù)荷曲線，全都由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度控制。
大慶油田自備電廠并未能實現(xiàn)滿發(fā)，2016年機組年利用小時數(shù)僅為4000小時左右。這與東北電力過剩、窩電問題嚴(yán)重相關(guān)——2016年大慶燃煤機組的平均利用小時數(shù)約為3884小時。
“多年以來，我們一直極力爭取別限制自備電廠發(fā)電量，盡可能多發(fā)滿發(fā)。但由于種種原因，發(fā)電指標(biāo)上不來?！贝髴c油田電力內(nèi)部人士無奈地說。
一個證省下1.3億元
成立售電公司，并不能立刻減少大慶電力上網(wǎng)費用，也無法滿足機組多發(fā)滿發(fā)需求，卻能先為大慶油田電力減負(fù)。
大慶油田售電公司提出了“立足現(xiàn)有油田市場、整合中國石油用電市場、參與全國售電市場”的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。第一步便有兩項舉措。一是通過與政府主管部門積極溝通，申請作為地方合法供電企業(yè)的合理購電價格，解決大慶油田歷史形成的向社會用戶供電虧損問題；二是通過與發(fā)電廠簽訂“雙邊協(xié)議”或通過交易中心競價等多種方式購電，降低油田購電價格，減少電費支出，為大慶油田降低用電成本服好務(wù)。
不少油田城市是先有油田后有城市，大慶更是其中的典型代表，其直接導(dǎo)致油田原有的企業(yè)辦社會規(guī)模異常龐大。
在大慶油田150億千瓦時用電量中，就有13億千瓦時屬于大慶市近30萬戶居民、社會企事業(yè)單位及商業(yè)用戶用電。在取得《電力業(yè)務(wù)許可證》（供電類）前，大慶油田電力集團(tuán)不能享受地方供電局購電執(zhí)行的躉售電價。
“我們按照將近6毛6大工業(yè)目錄電價購電，再按居民電價5毛1目錄電價賣電，交易一度電就虧一毛五?！贝髴c油田電力集團(tuán)內(nèi)部人士直呼不公，“這中間損耗我們背著，人員薪酬我們背著，電網(wǎng)運行維護(hù)費用我們背著?！?
自7月大慶油田電力集團(tuán)取得《電力業(yè)務(wù)許可證》（供電類）后，2016年12月15日，黑龍江省物價監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于大慶油田售電有限責(zé)任公司購電價格的通知》。
通知明確，自12月1日起，大慶油田售電有限責(zé)任公司向社會供電量（每年13.02億千瓦時）的購電價格由上網(wǎng)電價、電網(wǎng)輸配電價及損耗、政府性基金附加組成。在輸配電價改革前，上網(wǎng)電價暫按照黑龍江省燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，輸配電價及損耗暫按黑龍江省相應(yīng)電壓等級的大工業(yè)直接交易電度輸配電價及損耗率執(zhí)行；輸配電價改革后，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
這意味著，僅購電成本，大慶油田這13億千瓦時用電量每千瓦時降低一毛錢，合計將比之前節(jié)省1.3億元。
不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，這種“批發(fā)”價格并非最優(yōu)方案。真正意義上的售電公司應(yīng)通過交易中心競價購電，左手買電右手賣電，中間只需交電網(wǎng)的輸配電價。
與此情況類似的是，大慶油田電力作為用戶，還有另外13億千瓦時參與直接交易。業(yè)內(nèi)人士透露，但目前黑龍江電力市場還沒有建立，所謂的大用戶直接交易也是在工信委指導(dǎo)的價格下進(jìn)行交易，電廠讓利多少不是電廠可以定，而由政府決定。
售電公司能走多遠(yuǎn)，還有賴于黑龍江電力市場的建立與完善。眼下，大慶油田售電公司顯然還無法觸碰13億千瓦時之外的大慶油田電力蛋糕。
“13億，我們當(dāng)然認(rèn)為太少，也希望越多越好。但如果把油田大用戶用電部分也拉進(jìn)來，那一時間對黑龍江電力體系沖擊就太大了。省電力公司、省工信委不答應(yīng)。”對此，大慶油田電力內(nèi)部人士表示理解，“改革，總是一步一步來?！?nbsp;
油田售電的想象空間
而更大的蛋糕——大慶油田售電公司“三步走”的第二步，整合中國石油用電市場——則尚未明朗。
這一步的思路是，依托中國石油年600多億千瓦時的用電體量，通過對中國石油電力業(yè)務(wù)的整合，代表中國石油與發(fā)電企業(yè)集中議價，憑借規(guī)模優(yōu)勢，創(chuàng)造規(guī)模效益，有效降低中國石油用電成本。
一位業(yè)內(nèi)人士表示不看好大慶有田售電公司這一做法?！暗胤降挠吞?、石化企業(yè)往往作為地方大用戶參與直接交易，為什么需要大慶來幫忙售電呢？而且，每個省電力市場玩法是不一樣的，黑龍江的規(guī)則并不適用于其他省份。”
而從層級上看，要整合全國的中石油電力市場，由中石油總部成立售電公司進(jìn)行統(tǒng)籌，說服力會更強。而大慶油田售電公司歸屬大慶油田管理局，要做全國市場，必然需要中石油全力支持。
值得注意的是，就前文所述中石油黨組閉門會上徐文榮的表態(tài)，中石油總部并未下達(dá)正式文件。也因此，大慶油田售電公司尚未就相關(guān)方案跟中石油其他油田或石化企業(yè)進(jìn)行交流。
另外，并非中石油其他油田和石化企業(yè)都像大慶油田一樣，具備發(fā)電資產(chǎn)和配電網(wǎng)。同樣位于大慶的中石油企業(yè)，大慶石化，就無自備電廠和配電網(wǎng)，純粹從電網(wǎng)公司購電。
大慶油田搞售電，既有配電網(wǎng)又有發(fā)電資產(chǎn)正是其優(yōu)勢所在。
業(yè)內(nèi)人士告訴eo記者：“大慶可以使用內(nèi)蒙的褐煤，而且機組已有些年頭，折舊成本占比低，大慶油田自備電廠的發(fā)電成本很低。”
自2015年1月1日，商品煤質(zhì)量管理暫行辦法開始實施。其中第七條規(guī)定，在中國境內(nèi)遠(yuǎn)距離運輸（運距超過 600 公里）的商品煤要滿足相關(guān)發(fā)熱量、灰分、硫分的要求。業(yè)內(nèi)人士表示，黑龍江省尤其嚴(yán)格執(zhí)行該辦法，實質(zhì)是為了保障其省內(nèi)的龍煤。而大慶距離內(nèi)蒙褐煤產(chǎn)區(qū)，運距恰好約600公里，這使得大慶可以使用價格更低的褐煤。目前，大慶油田自備電廠所使用的正是褐煤。
在業(yè)內(nèi)人士看來，如果運營得好，大慶油田售電公司還是很有想象空間的。與魏橋不同，大慶油田的資產(chǎn)都是按照國家合法手續(xù)批建的，具備上市條件?！叭绻髴c油田能把內(nèi)部資產(chǎn)梳理清晰，擴建機組，提高議價能力，同時定好戰(zhàn)略，開拓好市場，完全可以在資本市場中融資?！?
是否擴建自備電廠，大慶油田方面人士表示，得根據(jù)電力市場化進(jìn)度進(jìn)行綜合考慮。
不過，大慶油田參與售電，也有其明顯不足?！翱春盟且驗樗Y產(chǎn)比較好，不看好它是因為油田電力市場意識僵化。”
業(yè)內(nèi)人士坦言：“售電市場需要直接面對用戶，市場的培育、經(jīng)營上有許多事情要做，也沒太多成型的經(jīng)驗可以借鑒。油田電力的人在油田管理體系中，話語權(quán)可能比較弱。除非領(lǐng)導(dǎo)層授權(quán)，否則即使內(nèi)部有很好的想法， 也未必能落實下去。這就得看中石油內(nèi)部怎么去看待電力板塊。石油系統(tǒng)習(xí)慣了掙大錢掙，電價可不比油價?！?nbsp;
另一大增長極
“電，投資大，回報率低，周期長，專業(yè)性還特別強?！贝髴c油田一名內(nèi)部人士告訴eo，但他認(rèn)為，對現(xiàn)在的大慶油田而言，電力營收并非微不足道。
2016年全國兩會上，大慶油田原黨委書記姜萬春指出，大慶油田開發(fā)效益逐年變差，低油價下面臨巨大的經(jīng)營壓力，而國有老企業(yè)負(fù)擔(dān)重、矛盾多。
“以前油價高，效益好，大慶油田一年給中石油奉獻(xiàn)的純利潤就1700多億。但現(xiàn)在經(jīng)濟形式不一樣了，今年大慶油田估計至少得虧損100多億元?！贝髴c油田內(nèi)部人士感慨，“電力營收現(xiàn)在可不能無所謂。效益不好了，別說吃個蛋糕很幸福，就舔個面包渣都很幸福。”
作為黑龍江的經(jīng)濟支柱之一，大慶油田對黑龍江影響巨大。對黑龍江而言，從省一級政府到大慶市，都對大慶油田電力體制改革高看一眼。
2016年7月，黑龍江省委副書記、省長陸昊和省委常委、常務(wù)副省長郝會龍先后到大慶油田調(diào)研，表態(tài)支持大慶電力體制改革。而大慶市委常委、常務(wù)副市長于洪濤則專程率大慶油田相關(guān)負(fù)責(zé)人，至黑龍江省物價局溝通油田用電躉售價格問題。
除了售電業(yè)務(wù)，根據(jù)大慶油田電力集團(tuán)的設(shè)想，氣電產(chǎn)業(yè)將是另一大增長極。
計劃于2018年建成的中俄東線天然氣管道將過境大慶，大慶油田將之視為進(jìn)軍氣電產(chǎn)業(yè)的氣源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。
“天然氣運輸過程中需要調(diào)峰。最好的調(diào)峰方式就是發(fā)電，大慶油田電力可以利用俄氣發(fā)電。”知情人士透露，大慶油田能爭取到比市場價格低很多的氣價，具有價位優(yōu)勢。
2016年11月14日，大慶油田有限責(zé)任公司與昆侖能源有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，其中就包括共同開發(fā)天然氣發(fā)電項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。雙方將圍繞中俄東線沿線市場，開展銷售、發(fā)電業(yè)務(wù)展開合作。
氣電產(chǎn)業(yè)的海外市場也已納入大慶油田電力的戰(zhàn)略布局中。
1985年，大慶油田從美國GE公司引進(jìn)設(shè)備，建成了我國第一座燃?xì)廨啓C電站——喇二電站（大慶油田電力集團(tuán)燃機電廠前身）。大慶油田電力團(tuán)隊由此打下燃?xì)鈾C組運營的基礎(chǔ)。此后燃機團(tuán)隊開始在全國各地提供技術(shù)服務(wù)，2003年與清華大學(xué)合作，研發(fā)出了國內(nèi)第一臺9E燃機仿真模擬系統(tǒng)。
2002年，大慶油田電力集團(tuán)成功開發(fā)了蘇丹吉利電站商業(yè)保運項目，成為國內(nèi)燃機行業(yè)最早走出國門的企業(yè)。其先后拿下印尼、孟加拉等國相關(guān)燃機項目的保運、維修項目。
大慶油田電力集團(tuán)回復(fù)eo時表示，將積極響應(yīng)中國石油“海外大慶”戰(zhàn)略部署，優(yōu)選中石油海外區(qū)塊，配套拓展電力服務(wù)，同時發(fā)展海外燃機業(yè)務(wù)，并帶動相關(guān)技術(shù)服務(wù)“走出去”。而其目標(biāo)是保持海外市場年創(chuàng)收額增長20%以上，努力實現(xiàn)海外市場跨越式發(fā)展。
陣痛之下，輔業(yè)成了機遇，這一切都不可逆轉(zhuǎn)地發(fā)生了。問題是，一個習(xí)慣于依附這個龐大系統(tǒng)的售電企業(yè)能如愿地適應(yīng)市場嗎？
