各位來(lái)賓下午好，我非常贊同陳全世老師說(shuō)的，微型電動(dòng)車(chē)不是低速電動(dòng)車(chē)，但是反過(guò)來(lái)說(shuō)是對(duì)的，低速電動(dòng)車(chē)是微型電動(dòng)車(chē)，所以陳老師說(shuō)得非常對(duì)。
我剛才也看了陳老師在PPT上面放了一些圖片，從圖片來(lái)看，陳老師這個(gè)圖片里面把汽車(chē)、摩托車(chē)一網(wǎng)打盡了，他剛才放的雷諾就是L7，歐洲標(biāo)準(zhǔn)里的L7，就是中國(guó)人俗稱(chēng)的四輪摩托車(chē)，鑒于標(biāo)準(zhǔn)正在制定過(guò)程中間，還有很多不確定性，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，所以我沒(méi)做PPT。
【上海機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)中心副總工程師 繆文泉】
在工信部、國(guó)標(biāo)委的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，《四輪低速技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)》正式啟動(dòng)了，我一直跟著這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，跟了很多年，我確實(shí)感覺(jué)到工信部、國(guó)標(biāo)委在這里做了非常多的協(xié)調(diào)工作，可能外面人并不一定看到，但是里面的人能夠明確看到這個(gè)工作的艱辛。
區(qū)別于前幾年地方政府的推動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)的制定有一個(gè)標(biāo)志性的意義，這個(gè)技術(shù)立法工作在中央政府的層面推動(dòng)了，實(shí)際上就是說(shuō)，從苗部長(zhǎng)回復(fù)人大咨詢(xún)的時(shí)候我們可以看到，在低速電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)業(yè)中間，技術(shù)水平好的，且能夠、有意愿進(jìn)入汽車(chē)領(lǐng)域的升級(jí)一批成為汽車(chē)，通過(guò)制定這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范一批，達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的自然淘汰，整個(gè)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)還是很期待這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，這樣就可以通過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，通過(guò)達(dá)標(biāo)來(lái)擺脫地方政府支持、中央政府態(tài)度模糊、社會(huì)擔(dān)憂(yōu)的混沌局面，低速電動(dòng)車(chē)省級(jí)政府也在支持，經(jīng)過(guò)兩年多充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)已經(jīng)今非昔比，可以這么說(shuō)，中國(guó)的低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)水平、質(zhì)量水平在全世界同類(lèi)產(chǎn)品中間是最高的，而且國(guó)外是根本追不上這個(gè)產(chǎn)品類(lèi)別，某些企業(yè)憑借每個(gè)月銷(xiāo)售5000到1萬(wàn)輛的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)完成了整個(gè)市場(chǎng)的凈化和優(yōu)勝劣汰，這個(gè)為規(guī)范一批和淘汰一批的平穩(wěn)實(shí)施提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)和企業(yè)的基礎(chǔ)，實(shí)際上低速電動(dòng)車(chē)的發(fā)展是社會(huì)交通環(huán)境改善、居民消費(fèi)適度升級(jí)等綜合因素交叉推動(dòng)的一個(gè)結(jié)果，低速電動(dòng)車(chē)的用戶(hù)群體主要集中在道路交通情況良好、承載能力較強(qiáng)的華北、華東包括華中這些地區(qū)，剛才交通部的領(lǐng)導(dǎo)也在這邊，我2015年做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有478萬(wàn)公路里程，其中370多萬(wàn)都是鄉(xiāng)村公路，這些鄉(xiāng)村公路承載這些車(chē)沒(méi)有任何問(wèn)題。
由于市民消費(fèi)升級(jí)，需要價(jià)格適宜的機(jī)動(dòng)出行工具，其中一部分進(jìn)入了汽車(chē)消費(fèi)，共同承載汽車(chē)工業(yè)發(fā)展，另一部分群體，年收入在3萬(wàn)到8萬(wàn)的這樣一些家庭，基于用途、價(jià)格等諸多因素，用低速電動(dòng)車(chē)實(shí)現(xiàn)了安全舒適的居家短途出行需求，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來(lái)說(shuō)低速電動(dòng)車(chē)為原來(lái)使用電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、摩托車(chē)出行的人帶來(lái)社會(huì)階層幸福感的有效提升，大家要關(guān)注一點(diǎn)，低速電動(dòng)車(chē)并沒(méi)有侵蝕汽車(chē)的消費(fèi)需求，跟汽車(chē)消費(fèi)需求是梯級(jí)的，這些人不買(mǎi)低速電動(dòng)車(chē)也買(mǎi)不起汽車(chē)。因此低速電動(dòng)車(chē)和傳統(tǒng)汽車(chē)在產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)上是互補(bǔ)、促進(jìn)的，而非零和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)制定工作正在逐步推進(jìn)，現(xiàn)在車(chē)輛類(lèi)別和技術(shù)指標(biāo)劃定的問(wèn)題開(kāi)始顯露出來(lái)成為一個(gè)新的焦點(diǎn)，從我個(gè)人的角度來(lái)看，我更關(guān)注車(chē)輛類(lèi)別的劃分，而不是大家談到的那么激烈的鉛酸電池等等這些東西，特別是安全問(wèn)題我一點(diǎn)都不擔(dān)心。從車(chē)輛類(lèi)別的角度，標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)低速電動(dòng)車(chē)盡管在名稱(chēng)上沒(méi)有確定其車(chē)輛類(lèi)別，但熟悉車(chē)輛分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的人心知肚明，乘員人數(shù)2到4人，以載運(yùn)乘客為主的車(chē)輛，如果歸到汽車(chē)這個(gè)大類(lèi)里面，就是乘用車(chē)，大家想清楚，中國(guó)乘用車(chē)的準(zhǔn)入是什么樣的門(mén)檻？如果進(jìn)入汽車(chē)，顯然不是苗部長(zhǎng)提及的規(guī)范一批的趨向，鑒于農(nóng)用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在2016年1月1號(hào)已經(jīng)和汽車(chē)全面接軌，農(nóng)用車(chē)這個(gè)框也裝不進(jìn)去，剩下來(lái)只能是摩托車(chē)這個(gè)框，就像汽車(chē)?yán)镆灿修I車(chē)和客車(chē)的細(xì)分類(lèi)別一樣，實(shí)際上在歐洲的摩托車(chē)?yán)镆餐瑯佑羞@個(gè)類(lèi)別，包括有20幾公里的摩托車(chē)，也是在這個(gè)類(lèi)別里，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系沒(méi)辦法給大家看，將歐洲摩托車(chē)分為L(zhǎng)1到L7七個(gè)級(jí)別，四輪車(chē)稱(chēng)為四輪摩托車(chē)，歐洲來(lái)說(shuō)就是輕型四輪車(chē)、中型四輪車(chē)，我國(guó)四輪車(chē)對(duì)應(yīng)就是歐洲的四輪車(chē)，這樣界定低速電動(dòng)車(chē)，含義非常明顯，四輪驅(qū)動(dòng)電動(dòng)車(chē)就是有駕駛室的四輪摩托車(chē)，還有其他種類(lèi)，我們只選取了其中一種。
另外一種角度來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)原來(lái)申請(qǐng)的低速電動(dòng)乘用車(chē)把它變?yōu)榕鷾?zhǔn)立項(xiàng)時(shí)的低速電動(dòng)車(chē)，明確了低速電動(dòng)車(chē)不屬于乘用車(chē)，如果屬于沒(méi)有必要改掉這個(gè)名稱(chēng)。這個(gè)里面我們似乎可以發(fā)現(xiàn)，工信部也好、國(guó)標(biāo)委也好在車(chē)輛分類(lèi)的技術(shù)層面，已經(jīng)充分考慮我們國(guó)家作為世界車(chē)輛法規(guī)協(xié)調(diào)論壇（WPI9），我們是98協(xié)定的簽字國(guó)，應(yīng)該也有簽字國(guó)成立的條約義務(wù)，如果這么來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品屬性的指向性已經(jīng)逐步清晰了，從技術(shù)指標(biāo)的角度來(lái)看，目前有一個(gè)悖論的情況，忽略了車(chē)輛的使用情況，選取了不合理的參照體系來(lái)討論安全，回顧低速電動(dòng)車(chē)使用環(huán)境和發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，低速電動(dòng)車(chē)是自行車(chē)、摩托車(chē)用戶(hù)的升級(jí)需求，而不是乘用車(chē)的降級(jí)版，包括汽車(chē)界也不太希望這是乘用車(chē)的降級(jí)版，合理的參照對(duì)象是比摩托車(chē)更安全環(huán)保和有效的利用社會(huì)資源，如果說(shuō)是乘用車(chē)的降級(jí)版，競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)形成零和的局面，也有可能沖垮我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)十年累積起來(lái)的框架，給它牌照和碳指標(biāo)嗎？會(huì)誘發(fā)逆向淘汰的局面，站在摩托車(chē)角度來(lái)看，低速電動(dòng)車(chē)比廣泛使用的三輪摩托車(chē)安全舒適得多，在中國(guó)，四輪低速電動(dòng)車(chē)整體的技術(shù)水平，不會(huì)比歐洲同類(lèi)的車(chē)差，這是很明確的，性?xún)r(jià)比根本沒(méi)法談了。
從達(dá)標(biāo)的角度來(lái)看，汽車(chē)?yán)锩娴囊恍┲笜?biāo)，除了以前在摩托車(chē)行業(yè)沒(méi)有推廣的碰撞以外，幾乎都是能夠達(dá)到的，實(shí)際上摩托車(chē)的燈光標(biāo)準(zhǔn)也好、制動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)也好，摩托車(chē)也有ABS制動(dòng)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)跟汽車(chē)是一致的，零部件標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有，比如方向盤(pán)的防護(hù)等這類(lèi)的東西。如果說(shuō)比對(duì)歐洲的四輪摩托車(chē)，低速電動(dòng)車(chē)應(yīng)該是我國(guó)為數(shù)不多的能夠在全球細(xì)分市場(chǎng)領(lǐng)域產(chǎn)品性能優(yōu)良性?xún)r(jià)比最高、綜合優(yōu)勢(shì)明顯的一個(gè)群體，相關(guān)產(chǎn)品大批出口東南亞和歐美，我認(rèn)為也印證了這一點(diǎn)，產(chǎn)品出口到法國(guó)跟汽車(chē)是拿同樣補(bǔ)貼的，為什么法國(guó)這個(gè)車(chē)賣(mài)得很貴？法國(guó)這個(gè)車(chē)可以賣(mài)2萬(wàn)歐元，我們可以拿同樣的補(bǔ)貼。
從管理和使用的角度來(lái)看，如果目前汽車(chē)、摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)之外再劃分一個(gè)車(chē)輛類(lèi)別，就得考慮是否會(huì)突破《道路交通安全法》這么一個(gè)大框架，而且還會(huì)涉及到新的車(chē)輛管理、駕駛員職責(zé)、保險(xiǎn)、車(chē)輛年檢等車(chē)輛管理體系要重新構(gòu)架，甚至可以涉及到《道路交通安全法》里車(chē)輛分類(lèi)的描述，這個(gè)問(wèn)題我們要仔細(xì)推敲。如果歸類(lèi)為汽車(chē)，第一時(shí)間最熱門(mén)的話(huà)題，是否享受補(bǔ)貼以及其他的待遇，這個(gè)是需要想的，如果歸類(lèi)為摩托車(chē)能夠無(wú)縫的融入現(xiàn)有的社會(huì)運(yùn)行體系，這個(gè)車(chē)比三輪摩托車(chē)還小，四個(gè)輪子肯定比三個(gè)輪子安全，還有附加很多安全要求，實(shí)際上面向低收入群體使用成本是最敏感的問(wèn)題，如果這些人對(duì)使用成本不敏感大家不會(huì)買(mǎi)這個(gè)車(chē)，就會(huì)買(mǎi)汽車(chē)，這些人買(mǎi)汽車(chē)來(lái)說(shuō)又沒(méi)有限牌、沒(méi)有單雙號(hào)等問(wèn)題，對(duì)比了一下，作為汽車(chē)和摩托車(chē)來(lái)說(shuō)，作為乘用車(chē)來(lái)說(shuō)牌照取得是比較困難的，因?yàn)樵谵r(nóng)村，牌照不是最主要的問(wèn)題。最關(guān)鍵的是保險(xiǎn)，汽車(chē)有交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等，這個(gè)特定的車(chē)現(xiàn)在的保險(xiǎn)基本上在全國(guó)都是400元，這個(gè)是使用成本。還有駕駛證的獲取，汽車(chē)駕駛證的獲取非常困難，摩托車(chē)比較容易，這個(gè)跟國(guó)外是完全不一樣的，國(guó)外是倒過(guò)來(lái)的，摩托車(chē)很困難、汽車(chē)很方便。還有最關(guān)鍵就是生產(chǎn)準(zhǔn)入，如果作為乘用車(chē)，生產(chǎn)準(zhǔn)入是發(fā)改委管的，仔細(xì)研究過(guò)發(fā)改委的乘用車(chē)準(zhǔn)入，現(xiàn)在是第8家，據(jù)說(shuō)過(guò)了春節(jié)以后有第9家。
從現(xiàn)在設(shè)想的情況來(lái)看，作為摩托車(chē)來(lái)說(shuō)會(huì)在地方管理，這樣一個(gè)情況下，甚至于我就認(rèn)為，今后這類(lèi)車(chē)的公告不要過(guò)分管它，這個(gè)車(chē)兩年以來(lái)的優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而不是管下來(lái)的結(jié)果，不是不要公告，公告的獲取只要產(chǎn)品滿(mǎn)足要求、企業(yè)滿(mǎn)足要求就應(yīng)該上，安全要求方面，相對(duì)于汽車(chē)來(lái)說(shuō)安全要求比較高，但是如果拿汽車(chē)的門(mén)檻值來(lái)衡量它，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)現(xiàn)在有很多企業(yè)的車(chē)已經(jīng)達(dá)到了，相對(duì)于摩托車(chē)來(lái)說(shuō)安全要求就已經(jīng)很高了，從動(dòng)力性能來(lái)說(shuō)，到2020年以后基本上電動(dòng)乘用車(chē)的動(dòng)力性能也會(huì)往下降，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，沒(méi)有補(bǔ)貼的，大家可以去想象一下，那么高的要求不會(huì)有市場(chǎng)的，另外一個(gè)就是從使用的區(qū)域來(lái)看，如果作為乘用車(chē)就沒(méi)法控制，作為摩托車(chē)或者作為低速電動(dòng)車(chē)這個(gè)特定的群體，可以由省級(jí)政府控制它的使用區(qū)域，為像上海、北京這樣的城市，不讓它進(jìn)去也留下了基礎(chǔ)。
接下來(lái)談三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。
一、我們希望國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)框架下生產(chǎn)準(zhǔn)入管理由省級(jí)政府根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況實(shí)施。社會(huì)的存量應(yīng)該自然淘汰，同時(shí)要有一個(gè)過(guò)渡期。
二、鉛酸電池和鋰電池的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題很敏感，我個(gè)人的感覺(jué)，過(guò)渡到鋰電池是很好的選項(xiàng)，很多領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)心，鋰電池的性?xún)r(jià)比我們測(cè)算下來(lái)已經(jīng)不會(huì)太差了，我們希望通過(guò)市場(chǎng)的途徑淘汰它，至少要給一個(gè)過(guò)渡期。
三、大家反復(fù)談到的碰撞安全和外部尺寸的問(wèn)題，碰撞安全現(xiàn)在加正碰是合適的，會(huì)提高車(chē)輛結(jié)構(gòu)安全的設(shè)計(jì)，把粗制濫造的淘汰掉，現(xiàn)在加入正碰等等條件不是特別成熟，還有就是寬度。我看了所有版本上寫(xiě)的寬度都是1.5米，我希望這個(gè)寬度會(huì)在1.5到1.6米之間，這樣有助于今后車(chē)輛的安全。
